法治是更高層次、更有競爭力、更可持續(xù)的營商環(huán)境。2022年以來，酒泉市中級人民法院圍繞經濟社會大局發(fā)展，堅持“人人都是營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境”的工作思路和要求，不斷優(yōu)化工作舉措，持續(xù)提升服務質量，為市場主體提供了優(yōu)質、高效、便捷的司法服務。
轉變司法理念 把準優(yōu)化營商環(huán)境“方向盤”
“全市兩級法院要切實擔負起職責使命，進一步發(fā)揮司法職能作用，圍繞助推經濟社會高質量發(fā)展持續(xù)發(fā)力，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境上實現(xiàn)五大提升，即維護保障大局實現(xiàn)新提升、服務市場主體實現(xiàn)新提升、產權司法保護實現(xiàn)新提升、化解涉企矛盾實現(xiàn)新提升、審判精準管理實現(xiàn)新提升。”酒泉市中院黨組書記、院長劉宏偉表示。
2022年以來，酒泉市中院通過以會代訓、以會促學的形式，深入學習全國“兩會”、省第十四次黨代會、酒泉市第五次黨代會精神，主動適應經濟發(fā)展的新常態(tài)。組織廣大干警通過參加視頻會議、傳達學習等形式專題學習甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境大會、全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作推進會精神，進一步轉變優(yōu)化營商環(huán)境司法理念，著力更新思想理念、延伸司法職能。
大力營造人人爭創(chuàng)營商環(huán)境標兵的氛圍，引導干警不僅堅持依法辦案，還多從優(yōu)化營商環(huán)境、有利于企業(yè)生存發(fā)展、幫助企業(yè)渡過難關的角度出發(fā)，堅決杜絕機械司法、就案辦案思維，依法審慎采取強制措施，盡量減少執(zhí)行活動對企業(yè)正常生產經營的影響，保護和支持各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為更好服務經濟社會發(fā)展大局提供了法治保障。
創(chuàng)新法治化營商環(huán)境創(chuàng)建活動形式，推動干警在理念、作風及工作方法上實現(xiàn)迭代升級，尤其注重借助與人大代表、企業(yè)家、行業(yè)代表的座談、對接、交流，進一步拓展司法領域優(yōu)化營商環(huán)境各項措施的廣度和深度。
“法院推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作措施明確、亮點突出，尤其‘案案都是營商環(huán)境’的理念非常好，對于法院的報告完全贊同。”5月19日，在酒泉市第五屆人大常委會第四次會議上聽取并審議了酒泉市中院《關于加快推進法治化營商環(huán)境建設全力保障服務高質量發(fā)展大局工作情況的報告》。經審議，酒泉市人大常委會主任李永軍、各副主任及委員、與會代表對報告總體給予了高度評價。會后，酒泉市中院堅持問題導向，及時召開黨組會議通報《市人大常委會聽取審議市法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作報告的反饋意見》，并研究討論通過了《全市法院關于酒泉市人大常委會“全市法治化營商環(huán)境建設工作調研”反饋意見整改方案》，進一步細化明確了今后構建法治化營商環(huán)境的措施要求。
發(fā)揮聯(lián)動機制 打好優(yōu)化營商環(huán)境建設“組合拳”
酒泉某廣告公司與嘉峪關某廣告?zhèn)髅焦?018年7月31日簽訂書面加工合同，后雙方因價款結算產生爭議。合議庭對雙方一審提交的證據進行分析，準確歸納爭議焦點，梳理需要核查的問題，根據已查明事實、相關證據及法律規(guī)定，通過“背對背”調解方式，向各方分析利弊，最終雙方當事人互諒互讓達成一致意見，并由酒泉某廣告公司當庭支付調解款，兩企業(yè)冰釋前嫌，取得了良好法律效果和社會效果。
該案只是酒泉市中院辦理商事案件的一個縮影。據悉，2022年1-6月，酒泉兩級法院共受理各類案件27037件，審（執(zhí)）結20314件，同比分別上升6.47%和19.43%。其中，受理民商事訴訟糾紛12441件，審結9859件，受理民商事（涉企）執(zhí)行案件1401件，執(zhí)結802件。僅酒泉市中院民二庭已審結案件中當庭履行11件，真正做到 “案結事了”，保障了當事人合法權益。同時，酒泉市中院還注重運用聯(lián)動機制，合力化解矛盾糾紛。
繼續(xù)保持和加強與行政機關、銀保監(jiān)會、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)絡，針對涉企糾紛“合作共建”“多方聯(lián)動”。牽頭推動酒泉金融糾紛調解中心運行步入正軌，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機制在處理金融消費糾紛中的優(yōu)勢，引導既有類型化、專業(yè)化調解平臺充分發(fā)揮作用，為金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠平臺。
強化府院聯(lián)動，強化破產拯救理念，幫助企業(yè)重新煥發(fā)生機活力，繼續(xù)加大破產審判力度，加大“執(zhí)轉破”力度，充分發(fā)揮破產審判對化解執(zhí)行積案的促進功能，加快企業(yè)債權實現(xiàn)，保障企業(yè)勝訴權益。2022年5月，酒泉市法院主持召開甘肅航天萬源風電設備制造有限公司破產清算案第一次債權人會議，破產合議庭與管理人之間還建立了每月聯(lián)席會議機制，為雙方溝通協(xié)調搭建了平臺，嚴格規(guī)范破產管理人行為，提升破產財產處置效率和破產債權清償率。調解中心通過在線調解方式訴前調解，成功調解一起一審涉企民商事糾紛（破產案件衍生訴訟），僅用2天時間雙方達成調解協(xié)議并全部履行完畢，做到了高效辦理、案結事了，最大程度減輕了當事人的訴累、降低了訴訟成本。
2022年6月上旬，在申請執(zhí)行人敦煌某銀行與被執(zhí)行人阿克塞某石棉公司金融借款糾紛一案中，案件進入執(zhí)行階段，阿克塞縣自然保護區(qū)調整被執(zhí)行人石棉采礦權退出開采范圍，公司停產停業(yè)，其抵押的機械設備存放在阿克塞縣紅柳溝5號礦山，因山體塌方道路封閉設備的評估和處置后的交付非常困難，案件陷入僵局。
執(zhí)行法官多次組織當事人協(xié)商，雙方同意積極配合處置抵押設備，但因礦山停產后抵押設備長時間閑置，現(xiàn)道路封閉無法對設備價值進行預估，雙方當事人希望能自行聯(lián)系熟悉礦山情況的買受人，現(xiàn)場清點勘驗后，以出價高者取得抵押物所有權。雙方的處置意見有利于涉案財產的變現(xiàn)，打破執(zhí)行僵局，法院迅速協(xié)調有關部門，組織當事人、意向買受人驅車500余公里，徒步爬上海拔3900米的礦山，前往紅柳溝5號礦山，上演了“翻山越嶺的來看你”的真實一幕。之后，經勘驗清點執(zhí)行法官將被執(zhí)行人礦山設備分項逐一登記制作清單，買受人根據法院清點造冊的物品清單現(xiàn)及場實際情況，經過多次競價，最終徐某某以125萬元最高價取得抵押財產，三方當事人簽訂了買受協(xié)議，并在法院的協(xié)調下已經將抵押礦山設備拉運交付買受人，成功處置銀行抵押資產，獲得當事人一致好評。
“面對面”溝通交流 構建多元解紛“新模式”
“金塔萬晟光電有限公司成立于2012年，其投資建設的100兆瓦并網光伏發(fā)電項目位于金塔縣紅柳洼光伏產業(yè)園，生產經營過程中因負債過重，經酒泉市中院2020年啟動破產重整程序后重整成功，是全國首例破產重整成功的光伏發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限已屆滿，企業(yè)已恢復正常生產并已實現(xiàn)盈利，年均發(fā)電量可達15420萬千瓦時”。2022年6月15日，酒泉市中院黨組成員、副院長劉倩帶領第五黨支部民二庭黨小組、立案訴服黨小組黨員法官深入金塔萬晟光電有限公司開展“送法進企業(yè)”主題黨日活動，詳細了解了該企業(yè)破產重整后的生產經營狀況，及企業(yè)“重生”后的發(fā)展規(guī)劃，實地查看了企業(yè)廠區(qū)、光伏發(fā)電設備、變壓站、控制室等，并對企業(yè)在經營中可能出現(xiàn)的法律風險進行了提示與解答，征求了企業(yè)對法院發(fā)揮審判職能作用、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見、建議。
近年來，酒泉市中院始終注重為企業(yè)發(fā)展提供法治服務和保障，每年開展“送法進企業(yè)”等相關活動至少在十余次以上。2022年以來，酒泉市中院黨組更加注重與企業(yè)的交流聯(lián)系，加大司法公開力度，由領導班子成員帶頭深入企業(yè)走訪了解，1-6月，酒泉市中院領導及各庭室、各黨支部先后走訪企業(yè)29次，開展普法宣傳活動12場次。
在知識產權保護方面，酒泉市中院民三庭積極舉辦“開展知識產權宣傳，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”等知識產權系列宣傳活動，與酒泉市市場監(jiān)督管理局、酒泉海關聯(lián)合走訪了擁有知識產權數(shù)量較多的大禹節(jié)水集團股份有限公司、敦煌種業(yè)百佳食品有限公司，開展了知識產權宣傳進企業(yè)活動，定向、精準為企業(yè)提供法律服務。堅持落實知識產權白皮書機制，每半年召開1次座談會、研討會，進一步優(yōu)化保護知識產權法治環(huán)境。
制定《全市法院關于進一步做好聯(lián)系服務民營企業(yè)工作的實施意見》，通過審判實踐研究分析影響企業(yè)發(fā)展的因素，找出共性，指導企業(yè)依法治企、依法經營，預防市場交易風險，幫助企業(yè)未雨綢繆、治“未病”；采取定期和不定期的方式開展“送法進企業(yè)”活動，通過調研走訪企業(yè)，到現(xiàn)場解決問題，為市場主體提供優(yōu)質司法服務。
同時，酒泉市中院強化以案釋法工作，加強與金融領域及其行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合，切實保護好金融機構和債權人的合法權益。通過各種新媒體平臺，適時發(fā)布涉及企業(yè)金融借款、民間借貸、產品質量、勞動爭議等常見涉企典型案例，公布依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益的典型案例。2022年4月，酒泉市中院聯(lián)合市司法局召開全市訴源治理暨訴前調解工作現(xiàn)場推進會，通過現(xiàn)場實地觀摩、經驗交流介紹和通報、安排工作相結合的形式，持續(xù)鞏固提升全市一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設成果。并充分利用多（融）媒體，借助政策解讀、案例宣講、社區(qū)普法等宣傳方式，對法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境新舉措、新制度、新政策進行宣傳，及時總結公布依法保護企業(yè)及企業(yè)合法權益的好做法、好經驗。