甘肅：軍地協(xié)作保障鐵路出行“軍人依法優(yōu)先”

“軍地協(xié)作出臺(tái)通知，讓軍人家屬接送站、軍人中轉(zhuǎn)換乘等制度規(guī)定更具操作性，對(duì)軍人應(yīng)急出行遇無(wú)票情況協(xié)助乘車、軍人保障卡作為軍人身份有效證件、軍屬享有同等出行優(yōu)先政策等保障舉措進(jìn)行了探索。”甘肅省檢察院蘭州鐵路運(yùn)輸分院檢察長(zhǎng)王煒向記者介紹。

     據(jù)了解，近日，甘肅省檢察院蘭州鐵路運(yùn)輸分院、西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院聯(lián)合中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)公司、蘭州鐵路監(jiān)督管理局、西部戰(zhàn)區(qū)軍事運(yùn)輸投送調(diào)度中心蘭州軍代室共同下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍人出行優(yōu)先權(quán)益保障工作的通知》，對(duì)鐵路領(lǐng)域軍人優(yōu)先出行7個(gè)方面19項(xiàng)措施做出詳細(xì)規(guī)定，明確了鐵路客運(yùn)部門、鐵路檢察院、軍事檢察院、鐵路監(jiān)管部門、軍事投送部門各自職責(zé)以及后續(xù)宣傳引導(dǎo)、普法教育和日常反饋機(jī)制建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，依法保障軍人出行優(yōu)先權(quán)。

    今年3月，甘肅省檢察院蘭州鐵路運(yùn)輸分院與西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院部署開(kāi)展“持續(xù)深入推進(jìn)軍鐵檢察協(xié)作、切實(shí)維護(hù)鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域軍人權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)”，將鐵路領(lǐng)域軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益保護(hù)作為工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心軍人、支持軍隊(duì)、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。

   “‘軍人依法優(yōu)先’不是什么新鮮事兒，早在2017年鐵路總公司和中央軍委后勤保障部就下發(fā)過(guò)相關(guān)通知”，作為一名“老軍交”，西部戰(zhàn)區(qū)軍事運(yùn)輸投送調(diào)度中心蘭州軍事代表室副主任盧明介紹，“剛開(kāi)始，軍人優(yōu)先窗口、專用通道、軍人候車室還隨處可見(jiàn)，但隨著鐵路出行需求猛增和鐵路部門高鐵站等基礎(chǔ)設(shè)施快速升級(jí)，軍人依法優(yōu)先落實(shí)保障或多或少受到影響。”

    為此，軍地兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門認(rèn)真研究《國(guó)防法》《軍人優(yōu)待優(yōu)撫條例》等相關(guān)法律法規(guī)和軍地文件，共同分析相關(guān)指導(dǎo)性案例，對(duì)辦案細(xì)節(jié)以及深化辦案效果等問(wèn)題反復(fù)溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)。

     4月至5月，軍地兩級(jí)檢察院深入管內(nèi)甘肅、寧夏、青海三?。▍^(qū)） 7個(gè)鐵路車務(wù)段、18個(gè)鐵路車站實(shí)地調(diào)查取證并發(fā)出檢察建議，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、鐵路職工代表、駐地部隊(duì)代表在嘉峪關(guān)南、張掖西、蘭州西車站先后召開(kāi)檢察聽(tīng)證會(huì)，并在隴西、銀川兩地舉行檢察建議集中公開(kāi)宣告送達(dá)活動(dòng)。

   “軍人依法優(yōu)先要落實(shí)到位，必須納入法治化軌道，健全完善相關(guān)法律體系和監(jiān)管機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)的工作有意義、有必要、有特色?！比嗣癖O(jiān)督員李素琴在檢察聽(tīng)證會(huì)后表示。

     為更進(jìn)一步了解軍人優(yōu)先出行法律落實(shí)情況和軍人真正需要什么樣的優(yōu)先，蘭州軍鐵兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)同時(shí)走訪了管內(nèi)甘肅、寧夏兩?。▍^(qū)）10支駐地部隊(duì)和武警部隊(duì)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表，面對(duì)面征求基層一線官兵意見(jiàn)，并走訪西部區(qū)軍事運(yùn)輸投送調(diào)度中心蘭州、銀川軍事代表室，全面了解部隊(duì)鐵路投送軍人集中出行保障情況。

   “一般沒(méi)什么緊急任務(wù)，不好意思擠到售票窗口前面購(gòu)票?！薄斑M(jìn)站廣播播放‘請(qǐng)軍人、老弱病殘?jiān)袃?yōu)先進(jìn)站’，聽(tīng)起來(lái)總感覺(jué)和社會(huì)弱勢(shì)群體爭(zhēng)利，更加不好意思先進(jìn)站。”“任務(wù)緊急的時(shí)候買不到票，能不能拿證件先上車再補(bǔ)票？”“信息化時(shí)代能不能開(kāi)通軍人網(wǎng)上購(gòu)票功能？”

  “本以為做好‘軍人依法優(yōu)先’，就是協(xié)調(diào)鐵路企業(yè)在車站立個(gè)牌子、打個(gè)屏幕、走個(gè)通道那么簡(jiǎn)單，卻收到官兵幾十條意見(jiàn)建議?！痹趯?duì)部隊(duì)調(diào)研情況總結(jié)分析時(shí)，銀川鐵路運(yùn)輸檢察院第二檢察部主任吳冠旭代表了大家的心聲：既然開(kāi)了頭，就要幫部隊(duì)官兵真正解決實(shí)際問(wèn)題，哪怕推動(dòng)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題也值。

    在反復(fù)溝通研討中，專項(xiàng)行動(dòng)得到鐵路部門的大力支持和配合。

  “鐵路在貫徹和落實(shí)該政策的過(guò)程中，雖然增加了工作量和管理難度，但體現(xiàn)的是國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和權(quán)益擔(dān)當(dāng)。國(guó)家有政策，鐵路拿感情，這也是鐵路部門在中國(guó)人民解放軍建軍94周年之際，給每位軍人和家屬獻(xiàn)上的一份暖意濃濃的厚禮?！敝袊?guó)鐵路蘭州局集團(tuán)公司黨委書(shū)記李光澤表示。

   “8月1日，《軍人地位和權(quán)益保障法》將正式實(shí)施，作為軍人榮譽(yù)體系的重要拼圖，‘軍人優(yōu)先’帶著‘依法’光環(huán)再次進(jìn)入人們視野。”西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院檢察長(zhǎng)吳和平認(rèn)為，這些保障措施落地后，對(duì)官兵而言，在享受優(yōu)先正當(dāng)權(quán)益時(shí)，會(huì)更自然順暢、大方得體；對(duì)鐵路而言，在為官兵提供優(yōu)先服務(wù)時(shí)，解釋說(shuō)明會(huì)更有底、更有力；對(duì)社會(huì)而言，熱愛(ài)軍隊(duì)尊崇軍人，意識(shí)更牢固、舉措更堅(jiān)定。

  “我們已經(jīng)將官兵反映的需要國(guó)鐵集團(tuán)層面解決的問(wèn)題逐層上報(bào)，希望能夠?yàn)檐娙艘婪▋?yōu)先出行內(nèi)涵拓展和頂層設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)一份檢察力量?！碧m鐵檢察分院、西部戰(zhàn)區(qū)第二軍事檢察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人共同表示。