自“昆侖2020”專項行動開展以來,甘肅省公安機關深入貫徹落實習近平總書記實地考察黃河流域生態(tài)保護和經濟社會發(fā)展情況作出的重要指示精神,精心組織、周密部署,各級公安機關主動出擊,認真組織開展嚴厲打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境、破壞野生動物資源違法犯罪活動專項行動,查處了一批涉生態(tài)環(huán)境和野生動物資源案件,摧毀了一批跨區(qū)域犯罪團伙,有力震懾了此類違法犯罪活動。
上下一條線,全省一盤棋
公安部在全國范圍部署“昆侖”行動后,甘肅省成立由甘肅省副省長、公安廳廳長余建擔任組長的專項工作領導小組,迅速制定下發(fā)了《公安機關在全省河道湖泊實施河湖警長制工作方案》《甘肅省森林公安局關于開展嚴厲打擊森林草原及野生動植物資源違法犯罪“昆侖2020”專項行動》等通知,并及時下發(fā)至全省各市(州)公安局,形成了主要領導親自抓,分管領導帶頭抓、職能部門牽頭抓的“上下一條線,全省一盤棋”工作格局,協(xié)調聯(lián)動相關部門,加強組織領導,強化督導落實,深入摸排線索,突出大案攻堅,注重聯(lián)勤聯(lián)動,迅速行動、重舉出擊,取得了豐富戰(zhàn)果。
甘肅全省公安機關實施四級河湖警長制,設省級總警長1名,市州級河湖警長15名(含蘭州新區(qū)),縣區(qū)級河道警長86名、湖泊警長78名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道級)河湖警長1314名、湖泊警長264名,實現(xiàn)了河湖警長與河湖長全配套、轄區(qū)河湖與河段全覆蓋,進一步加強了對管轄河道沿線的巡邏守護力度。
堅持“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊要求,甘肅森林公安機關持續(xù)加大涉野生動物違法犯罪打擊力度,加強林區(qū)重點區(qū)域的巡防管控力度,從源頭上遏制破壞野生動物資源違法犯罪行為的發(fā)生。期間,共破獲刑事案件87起(其中重、特大案件10起),抓獲涉案犯罪嫌疑人134名,打掉犯罪團伙8個;收繳野生動物及制品4429只(張),查扣作案工具152件,繳獲槍支4支、子彈46發(fā),鋼珠559顆、少量火藥、雷管14枚;查獲國家一級保護野生植物紅豆杉8株,收回林地56.78余公頃;涉案金額116.4余萬元。此外,甘肅省慶陽市公安機關偵破程某某、張某某等人涉嫌污染環(huán)境案,抓獲犯罪嫌疑人15名,現(xiàn)場查獲已拆解和未完全拆解的廢舊鉛蓄電池、鉛板、塑料殼等危廢物質33.68噸。
此外,按照《全省公安機關做好大氣污染防治打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作實施方案》工作要求,甘肅省公安機關建立健全生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制,扎實推進污染防治攻堅工作,有效凈化全省大氣環(huán)境。
甘肅省公安廳森林公安局鹽池灣分局、安南壩分局與敦煌市森林公安局、青海省公安廳德令哈市森林公安局分別簽訂《跨區(qū)域警務協(xié)作協(xié)議書》,提高打擊涉林違法犯罪效能。協(xié)同作戰(zhàn)進一步優(yōu)化。甘肅省各級森林公安機關強化與林草管理、市場監(jiān)管等部門通力合作,深化檢、法部門的溝通聯(lián)系,建立健全重大案件提前介入機制,做到了快捕快訴,實現(xiàn)了打擊效果最大化。宣傳教育進一步優(yōu)化。公布舉報電話、舉報郵箱,鼓勵社會各界積極檢舉揭發(fā)破壞森林和野生動物資源違法犯罪線索,通過多種方式開展宣傳活動,打造社會輿論,進一步提高了公眾遵法守法意識。督導檢查進一步優(yōu)化。聚焦績效考核關鍵人物指標,制定有力措施推動落實,對全省森林公安專項行動期間偵辦的10起涉林刑事案件掛牌督辦,確保專項打擊行動深入開展。
推進河湖監(jiān)管從“寬松軟”走向“嚴緊硬”
為進一步加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,推動黃河流域甘肅段生態(tài)保護治理、保障長治久安、促進全流域高質量發(fā)展,今年5月,甘肅省公安廳與甘肅省生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省高級人民法院、甘肅省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《開展黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合專項行動實施方案》,開展為期近3個月的黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合專項行動。
此次聯(lián)合專項行動,以改善黃河流域甘肅段環(huán)境質量為目標,推動各地嚴厲打擊黃河流域甘肅段惡意環(huán)境違法和犯罪行為。將以黃河流域甘肅段涉水排污企業(yè)為重點,開展城鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)和工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))污水處理設施、涉水工業(yè)企業(yè)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場等涉水污染源的執(zhí)法檢查和涉危險廢物(醫(yī)療廢物)企業(yè)現(xiàn)場檢查、排查,涉嫌構成環(huán)境污染犯罪的,依法移交司法機關,追究刑事責任。
為保障聯(lián)合專項行動有序推進,甘肅省公安廳和生態(tài)環(huán)境廳、甘肅省人民檢察院抽調人員組成聯(lián)合督導組,適時對開展情況進行現(xiàn)場督導,切實保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。
甘肅省干旱少雨、生態(tài)極為脆弱,長期以來,一些地區(qū)歷史欠賬過多,河湖問題積重成疾:非法圍墾河道、侵占水域灘地,種植阻礙行洪的高秸作物等“亂占”問題比較突出;未經許可在河道管理范圍內采砂、不按許可要求采砂、在禁采區(qū)、禁采期采砂等“亂采”問題屢禁不止;河道管理范圍內亂扔亂堆垃圾,傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物,棄置、堆放阻礙行洪的物體等“亂堆”問題比較普遍;未經許可和不按許可要求建設涉河項目,河道管理范圍內修建阻礙行洪的建筑物、構筑物等“亂建”問題相對嚴重。
據介紹,專項行動期間,甘肅各地結合實際制定實施方案,攜手嚴厲打擊涉河湖違法違規(guī)行為,有效解決了一批河湖內“四亂”突出問題,累計摸排發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題3820個,已整改完成3775個,整改完成率99%。累計清理非法圍墾河湖、占用水域灘地面積1929畝,拆除涉河違建25.3萬平方米,清理各類垃圾和堆料482.9萬立方米,疏浚河道2521公里。
通過開展“攜手清四亂”專項行動,行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制基本形成,河湖面貌及周邊環(huán)境顯著改觀,河湖亂象得到有效遏制。
下一步,甘肅將嚴把“四亂”問題整改質量關和進度關,堅決打好“清四亂”殲滅戰(zhàn)。對目前尚未完成整治的問題,特別是非法采砂、非法侵占水域灘地、違法違規(guī)亂建涉河項目等“硬骨頭”,充分發(fā)揮各級河長作用,確?;就瓿汕謇碚文繕巳蝿眨唤⒔∪€索移送、案情反饋、重大案件會商等工作機制,確保公安機關與相關部門信息互通;嚴格落實各類涉水法律法規(guī)和河長制等各項制度,加大日常巡查力度,全面加強對涉河建設項目、河道采砂、水域岸線等的監(jiān)管,保持打擊涉河湖違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢,推進河湖監(jiān)管從“寬松軟”走向“嚴緊硬”,實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、制度化。