近年來,省司法廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平法治思想和“七一”重要講話精神,始終以黨的政治建設為統領,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,緊扣“一個統籌、四大職能”工作布局,堅決貫徹落實黨中央和省委省政府、司法部決策部署,統籌推進全面依法治省和司法行政重點任務落實,各項工作取得新進步新成效,形成了一系列特色亮點,為經濟社會高質量發(fā)展提供了有力法治保障。
學習宣傳貫徹習近平法治思想堅定有力
建立“一個基地”,加強研究闡釋。依托省內法學高校、省委黨校(甘肅行政學院)、省社科院等單位,推動建立甘肅省習近平法治思想研究基地暨法治甘肅理論研究基地,發(fā)揮專業(yè)機構、專門力量作用,全力開展習近平法治思想和法治甘肅建設相關重大理論和實踐課題研究闡釋。
法治文化廣場
健全“二項機制”,強化學習培訓。健全常態(tài)化學習機制,推動各級各部門建立健全黨委(黨組)理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制,組織黨員、干部進行系統學習培訓,將習近平法治思想作為各級黨校(行政學院)和干部學院重點課程,在省一級干部教育培訓項目中開設習近平法治思想專題培訓班,研究舉辦全省依法治省業(yè)務骨干培訓班,帶動形成全方位、立體式的系統培訓。2021年以來,全省各地舉辦法治培訓班、研討會1200多期、8萬多人次參加,開展法治宣講活動1500多場次、14.1萬多名黨員干部接受教育,27萬多名黨員干部通過國家工作人員學法用法平臺學習提升。健全宣傳落實考核機制,聚焦習近平法治思想學習宣傳貫徹主線,統籌推動法治甘肅建設規(guī)劃、甘肅省法治社會建設實施方案、甘肅省法治政府建設實施方案(2021-2025年)“一規(guī)劃兩方案”落地落實。將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重點任務,納入年度重點法治建設考核內容和“八五”普法工作重點,健全完善統籌協調、溝通聯絡、督促落實機制,形成層層抓落實、一級抓一級的責任體系。
開啟“三大陣地”,深入宣傳解讀。開通省委依法治省辦專網,將法治甘肅網改版為專門宣傳全面依法治省實踐的網絡陣地。開設《甘肅日報》主題專欄,刊發(fā)深入學習習近平法治思想的理論成果和實踐經驗。目前已刊發(fā)蘭州、嘉峪關、金昌、酒泉、張掖、武威、白銀等市黨政主要負責人署名文章9篇。優(yōu)化《法治伴你行》電視欄目,增設學習宣傳貫徹習近平法治思想專題版塊,展現基層法治建設經驗成果,全面講好法治故事,擴大學習宣傳效果。目前已播出90多期,累計收視量達5173萬人次,在全國衛(wèi)視同類型節(jié)目中收視排名靠前,穩(wěn)居甘肅衛(wèi)視新聞類欄目第一位。
行政復議體制改革按下“快進鍵”
按照有機構、有人員、有經費、有場所、有手段的“五有”要求快速推進行政復議體制改革。
首創(chuàng)“1+3”工作運行機制,即組建甘肅省人民政府行政復議委員會作為全省行政復議工作議事協調機構;在省行政復議委員會下設委員辦公室作為日常工作機構,設專家咨詢委員會為重大、疑難、復雜案件提供咨詢意見,設調解和解委員會在行政復議全過程參與行政爭議實質性化解,形成行政調解與行政復議緊密銜接、高效互動、一體運轉的糾紛化解平臺。
張曉麗調解室調解矛盾糾紛
首創(chuàng)“三級辦案模式”,即確定省政府行政復議委員會案件審理會為一級辦案組織(審議特別重大、疑難、復雜案件),委員會辦公室案件審理會為二級辦案組織(審議重大、疑難、復雜案件),行政復議業(yè)務處案件評議組為三級辦案組織(辦理一般性案件),并相應制定三個層面工作規(guī)則。
首創(chuàng)建立行政復議員由省政府統一管理制度。制定《甘肅省行政復議員管理辦法(試行)》,明確在全省推行行政復議員制度,在全國首創(chuàng)省以下行政復議員由省政府統一管理、同級政府任命制度,全面提升行政復議員榮譽感,穩(wěn)定壯大行政復議專職隊伍,建設一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化行政復議隊伍。
打造法治化營商環(huán)境服務經濟社會發(fā)展
2020年以來,省司法廳強化制度支撐,著力構建法治化公平競爭機制;規(guī)范執(zhí)法行為,著力營造包容審慎的執(zhí)法環(huán)境;聚焦簡政放權,著力搭建利企惠民的服務平臺;優(yōu)化法律服務,著力保障市場主體合法權益。
用法治引領市場公平運行。著眼有效維護法制統一,促進市場公平競爭,對現行有效的涉及“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的110件政府規(guī)章開展專項清理,及時推動廢止了《甘肅省企業(yè)負擔監(jiān)督管理條例》《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》。
用法治規(guī)范政府和市場邊界。配合相關部門在全國率先出臺“六保”工作方案、促進經濟持續(xù)健康發(fā)展“55條”、支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展“36條”、支持穩(wěn)就業(yè)“33條”等40余份重大政策措施,對阻礙經濟發(fā)展的24份文件提出糾錯意見。
用法治保障重大戰(zhàn)略實施。加強對政府經濟領域決策合法性審查,依法依規(guī)辦理政府重大行政決策、戰(zhàn)略合作協議、重大合同等重大法律事務82件,提出合法性審核意見256條,確保重大行政決策合法合規(guī)、正確實施。
制定出臺我省《關于推進行政柔性執(zhí)法進一步營造法治化營商環(huán)境指導意見》,大力開展柔性執(zhí)法,動態(tài)調整“兩輕一面”清單859項。出臺《甘肅省法治化營商環(huán)境投訴舉報處理辦法(試行)》,搭建覆蓋省市縣三級法治化營商環(huán)境投訴舉報平臺,建立法治化營商環(huán)境投訴問題線索轉交調查處理機制,及時解決市場主體反映的重大執(zhí)法問題和涉企遺留問題。
全面推行告知承諾制??偨Y推廣嘉峪關市證明事項告知承諾制試點經驗,全面推動減證便民各項措施落實落地,在全國首家實現省市縣全覆蓋,已公布告知承諾制事項10000余項,通過告知承諾制辦理事項260余萬件,惠及市場主體60余萬個,減少證明材料600余萬份,平均壓縮各類政務服務事項辦理時間1/3以上。
推動執(zhí)法權限下沉。聯合編制部門制定《甘肅省擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經濟社會管理權限指導目錄》,確定將12類行政許可、206項行政處罰管理權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,真正實現群眾、企業(yè)辦理事項就近能辦、多點可辦、少跑快辦。
普法宣傳
發(fā)揮法治督察“利劍”作用。扎實做好法治化營商環(huán)境專項督察,以“背靠背”方式向全省各地反饋問題線索325個,采取提醒、約談、通報等方式,推動問題整改清倉見底。研究制定營造法治化營商環(huán)境指導意見,著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境。
助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展
省司法廳充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,著力在完善黃河流域地方性法規(guī)體系、加強普法宣傳、推進環(huán)境執(zhí)法綜合整治、強化法治保障等方面細耕實作,有力助推黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。提出的健全區(qū)域協調立法、環(huán)境污染系統治理等立法建議被司法部推送中辦信息采用。省級層面先后出臺《甘肅省環(huán)境保護條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉》《甘肅省草原條例》《甘肅省水污染防治條例》《甘肅省土壤污染防治條例》《甘肅省河道管理條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章28件,有力地推進了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展。
全面推動減證便民提質增效
在全省持續(xù)推進證明事項告知承諾制工作,以告知承諾制創(chuàng)新政府服務和管理的理念、方式,改變“重審批、輕監(jiān)管”和“重管理、輕服務”的情況,同時積極推動省政府出臺《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》,以立法形式鞏固工作成效,不斷擴大便民利企的深度廣度。截至目前,全省1800余家單位共公布和開展證明事項告知承諾制事項10000余項,累計辦理260余萬件,減少證明材料600余萬份,切實解決了過去群眾辦事耗時長、辦理難的問題。
出臺十項措施助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展
省司法廳出臺《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十項措施》,組建園區(qū)企業(yè)法律服務團205個,從立法、司法、執(zhí)法、普法、公共法律服務各環(huán)節(jié)為全省9個國家級、58個省級園區(qū)發(fā)展提供更有力的法律支持、更高效的法律服務、更有力的法治保障。截至目前,舉辦法治講座310余場次,開展“法治體檢”631次,審查合同4650份,辦理涉企公證事項350余件,糾正不當行政執(zhí)法行為66項,排查化解涉企矛盾2520余起。
統籌發(fā)展“互聯網+12348熱線法律服務”
省司法廳黨委高度重視公共法律服務工作,著眼時代特點、人民需求,認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,全面統籌和發(fā)展“互聯網+12348熱線法律服務”。根據司法部總體部署,采取“人工+人工智能”兩種服務模式,搭建了“甘肅省12348公共法律服務熱線”平臺及武威、慶陽、甘南三個網絡熱線平臺,讓數據多跑路,人民群眾少跑腿,為我省乃至全國人民群眾提供均等化、普惠性,全時空、全業(yè)務法律咨詢,取得了實質性成效。2018年以來,累計接聽群眾電話量80萬余通,月均撥打量1.8萬通,有效服務量1萬余通,平均月有效服務量占比57%。