堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 充分發(fā)揮人民調(diào)解作用——古浪縣大靖鎮(zhèn)綜治中心人民調(diào)解委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)做法

大靖鎮(zhèn)位于古浪縣城以東80公里處，轄26個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，209個(gè)村民小組，戶籍人口4.28萬人，常住人口6.78萬人。

背景和起因

今年是全市綜治中心“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，按照全市統(tǒng)一安排和部署，以“六有八化”為標(biāo)準(zhǔn)，我們針對(duì)位于市級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，因征地拆遷而引發(fā)的征地補(bǔ)償、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承等糾紛呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，鎮(zhèn)個(gè)人調(diào)解委員會(huì)會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)下沉工作力量，深入排查調(diào)處化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

做法與經(jīng)驗(yàn)

大靖鎮(zhèn)綜治中心與司法所、人民調(diào)解委員會(huì)合署辦公，目前聘用首席調(diào)解員1人，公益崗位工作人員1人。2021年7月，被甘肅省司法廳命名為“甘肅省楓橋式人民調(diào)解組織”稱號(hào)；2020年12月，專職調(diào)解員劉貴同志被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號(hào)、2021年7月，被甘肅省司法廳命名為“甘肅省楓橋式人民員”稱號(hào)。調(diào)解委員會(huì)被廣大群眾贊譽(yù)為服務(wù)一方百姓、為民排憂解難的“貼心會(huì)”。

健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò) 充分發(fā)揮調(diào)解職能

一是黨委政府高度重視隊(duì)伍建設(shè)，按照“哪里有人民群眾，哪里就有調(diào)解組織”的要求，全鎮(zhèn)建立健全了鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織30個(gè)，其中村級(jí)個(gè)人調(diào)解委員會(huì)會(huì)27個(gè)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān) 1 個(gè)，企事業(yè)單位 1 個(gè)，聘任人民調(diào)解員共計(jì)144名，對(duì)重大矛盾糾紛和群體性事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)，并及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理，使群防群治的作用得到充分發(fā)揮。二是按照“人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化”要求，今年共召開鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)及人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5次，全面培訓(xùn)指導(dǎo)各調(diào)委會(huì)工作規(guī)范化運(yùn)作，為調(diào)解員提升調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)提供了平臺(tái)，充分激發(fā)了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解員的工作積極性、能動(dòng)性，強(qiáng)有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)新時(shí)期人民調(diào)解工作的發(fā)展。三是排查指導(dǎo)機(jī)制完善，化解矛盾穩(wěn)妥及時(shí)。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)強(qiáng)化矛盾糾紛排查工作，成立了矛盾糾紛排查小組，按照“依法調(diào)解、規(guī)范程序、靈活高效”的原則，堅(jiān)持做到矛盾化解在萌芽狀態(tài)前。

加強(qiáng)法治宣傳教育 從源頭上預(yù)防矛盾糾紛

大靖鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)將打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解委員會(huì)作為日常性工作常抓不懈。為了打好矛盾調(diào)解的基礎(chǔ)，調(diào)委會(huì)主要做了兩項(xiàng)工作，一是將普法宣傳和人民調(diào)解工作相結(jié)合，以“法律八進(jìn)”為契機(jī)，采用集中宣講、刷寫標(biāo)語、微信公眾號(hào)推送、進(jìn)村入戶宣傳等途徑，開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。2021年以來共開展普法宣傳12場次，發(fā)放各類普法宣傳材料（宣傳品）32000余份。組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部觀看紀(jì)錄片《民之法典》1-5集。運(yùn)用已有的28個(gè)鎮(zhèn)村兩級(jí)普法微信群，推送普法信息78條，在古浪政法、古浪普法微信公眾平臺(tái)推送普法信息17條。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心作用，定期不定期地邀請(qǐng)法律顧問和民警現(xiàn)身說法，為群眾提供咨詢服務(wù)，講解典型案例，宣傳法律法規(guī)知識(shí)，做到“月月有內(nèi)容，時(shí)時(shí)有教育”，有效地提高了群眾法律意識(shí)，不僅在源頭上預(yù)防了矛盾，也在糾紛發(fā)生后利于解決問題。二是狠抓調(diào)解員培訓(xùn)，讓他們首先成為法律“明白人”。每季度進(jìn)行一次人民調(diào)解員培訓(xùn)，對(duì)《民法典》《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》《矛盾糾紛調(diào)解方法與技巧》等與人民調(diào)解工作相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行講解，積極交流各自在矛盾調(diào)解工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使調(diào)解員明白法律、熟知政策、掌握技巧，能夠勝任人民調(diào)解工作。

制定調(diào)解預(yù)案 及時(shí)調(diào)處各類矛盾糾紛

今年以來， 大靖鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)排查出的矛盾糾紛、有關(guān)部門委托移交的矛盾糾紛，認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理和分析，按照糾紛性質(zhì)、難易程度和輕重緩急，分門別類進(jìn)行登記，制定有針對(duì)性的調(diào)解預(yù)案，為開展調(diào)解做好充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持群眾利益無小事，接到投訴，第一時(shí)間受理，第一時(shí)間出警，第一時(shí)間調(diào)處，使事態(tài)控制在可控制范圍，避免矛盾激化。目前共排查調(diào)處矛盾糾紛197件，成功調(diào)處195件，成功率達(dá)98%以上，對(duì)調(diào)解不成功的糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人走司法程序，已全部化解。

選樹調(diào)解典型 激發(fā)工作干勁

一是推薦全國模范人民調(diào)解員劉貴同志為全市政法系統(tǒng)英模和先進(jìn)典型，并在全市政法系統(tǒng)、全市司法行政系統(tǒng)以及市監(jiān)獄做了先進(jìn)事跡宣講報(bào)告，同時(shí)劉貴同志被評(píng)選為2021年2月全國平安之星。撰寫的通訊稿件《十余載司法路初心不改 平凡崗瑣碎事書寫忠誠--記“全國模范人民調(diào)解員”劉貴同志》《“調(diào)”出平安和諧曲--記“全國模范人民調(diào)解員”劉貴》先后被甘肅法制報(bào)、“天馬劍”等媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。通過微信公眾號(hào)、抖音客戶端等平臺(tái)進(jìn)行英模和先進(jìn)典型事跡推送。二是學(xué)習(xí)英模精神，3月23日，組織全所干部到古浪縣八步沙治沙紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)；3月25日，邀請(qǐng)“全國人民調(diào)解能手”“新時(shí)代最美法律服務(wù)人”“馬有信調(diào)解工作室主任”馬有信同志到大靖司法所做先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，近距離學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、汲取榜樣力量。

成效與反響

一是增強(qiáng)了廣大群眾的法治意識(shí)。通過開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，促進(jìn)了群眾法治觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了群眾的民主法治意識(shí)，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)已基本形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛圍。二是密切了黨群、干群關(guān)系。通過鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)而有效的化解社會(huì)矛盾糾紛，既保障了群眾的合法權(quán)益，又消除了干群之間的隔閡，黨群、干群關(guān)系得到改善。鎮(zhèn)村干部依法行政的能力提高了，群眾學(xué)法用法的積極性提高了，遇事找法的意識(shí)增強(qiáng)了。三是穩(wěn)定了社會(huì)秩序。通過深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)及法德教育和綜合整治，加強(qiáng)了全鎮(zhèn)的社會(huì)綜合治理。信教、吸毒等危害現(xiàn)象多年來實(shí)現(xiàn)“0”記錄，人民內(nèi)部矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)，杜絕了越級(jí)上訪或群體性上訪事件，鎮(zhèn)風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)，社會(huì)穩(wěn)定的局面正在逐步形成。

探討與評(píng)論

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄰里糾紛、婚姻家庭情感糾葛、經(jīng)濟(jì)利益沖突等各類矛盾糾紛日益凸顯，如果不及時(shí)調(diào)處化解，極易釀成上訪或民轉(zhuǎn)行（刑）案件，成為社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定因素。鎮(zhèn)個(gè)人調(diào)解委員會(huì)會(huì)充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)下沉工作力量，深入排查調(diào)處化解各類矛盾糾紛，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)光大，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，減少群眾上訪案件的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。（武威市委政法委供稿）