10月18日，由省委政法委組織的“政法大提升·央媒隴上行”宣傳活動走進武威市古浪縣富民新村，探索政法工作三年大提升行動以來，我省廣大農(nóng)村社會治理新模式。
武威市古浪縣干城鄉(xiāng)富民新村就是一個典型的例子。近年來，富民新村加強黨建引領(lǐng)，突出黨支部建設(shè)，探索出了“一核引領(lǐng)、三業(yè)協(xié)同、三治融合、五項機制”社區(qū)治理新模式，不斷打造共建共治共享的社會治理新格局。
該村充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了黨總支為核心，社區(qū)居民委員會、村民監(jiān)督委員會、村婦女聯(lián)合會、幫扶工作組、小區(qū)黨支部分工協(xié)同的管理機制，先后成立了居民小區(qū)黨支部4個，劃分村民小組16個，派駐幫扶干部40名。建立了“綜治中心、村、區(qū)、組”四級網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長2名，網(wǎng)格員32名，通過分區(qū)細化、擠壓空擋，將網(wǎng)格體系從“主動脈”延伸至“毛細血管”，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底、全轄區(qū)覆蓋的網(wǎng)格體系。富民新村黨總支先后被授予“全國脫貧攻堅先進集體”“甘肅省脫貧攻堅先進集體”“甘肅省先進基層黨組織”榮譽稱號。
此外，富民新村黨總支按照“政府支持、社會運作、多元互動”的運作模式，積極引導(dǎo)孵化社會組織和志愿服務(wù)團隊，重點為社會組織提供組織培育、人才培養(yǎng)、保障服務(wù)、資源對接等綜合服務(wù)，成立了村務(wù)民主協(xié)商會、人民調(diào)解委員會、紅白理事會、文化娛樂協(xié)會和志愿服務(wù)團隊，吸納200余人參與社區(qū)治理活動。全體居民共建。按照“小網(wǎng)格、大服務(wù)”的職能定位，突出“共建互促、資源整合、數(shù)據(jù)共享、鄰里守望”，制定和完善職能職責和服務(wù)清單，不斷提升村民在社區(qū)治理中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，實現(xiàn)共建共治共享新格局。
富民新村。積極發(fā)展牛羊雞菜果菌薯藥“八大產(chǎn)業(yè)”，建成日光溫室422座，重點種植古浪香瓜、火龍果、小番茄、乳瓜等，棚年均收入2萬元以上；建成養(yǎng)殖暖棚540座，羊存欄8000多只，牛存欄700多頭。建成萬只羊場1處，栽植經(jīng)濟林果755畝，現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地1處，現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培生態(tài)示范基地1處，通過帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)讓移民群眾“穩(wěn)心”。2020年2月富民新村成功入選第二批“國家森林鄉(xiāng)村”。
通過邀請技能培訓(xùn)人員開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升村民技能。同時，加強與周邊企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)群眾到古浪越海農(nóng)業(yè)有限公司、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、食用菌孵化基地就近務(wù)工，人均月收入3500元以上。幫助800多名群眾實現(xiàn)就地就近就業(yè)，創(chuàng)勞務(wù)收入1500余萬元，真正讓移民群眾“安心”。
此外，落實移民安置政策，修建兜底房545套安置困難群眾，免費提供家電生活設(shè)施。依托古浪縣智慧養(yǎng)老信息平臺，通過政府購買服務(wù)方式，對200余名失能半失能老年人提供上門服務(wù)。通過各類救助及福利，有效保障困難群眾基本生活，實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，切實做好民政事業(yè)，讓移民群眾“暖心”。
該村明確提出自治才能強基礎(chǔ)的理念。認真貫徹實施《村民委員會組織法》、“五議五公開”等規(guī)章制度，全面實行“五進十問”工作法，扎實推進基層協(xié)商民主工作，通過進困難戶、進務(wù)工戶、進黨員戶、進發(fā)展戶等，征求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面意見建議，商議涉及村級黨建、村民利益、公益事業(yè)、社區(qū)治安等重大事項，引導(dǎo)社區(qū)各方力量對重大事項進行科學評判、民主決策，逐步形成民事民提、民事民議、民事民決的良好氛圍，切實解決群眾身邊的大事、急事、難事。
通過法治作保障。探索移民新村法治創(chuàng)建新路徑，成立了富民新村普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立公共法律工作服務(wù)室1個，綜治中心1個，打造法治文化廣場1處，組建普法工作隊4個，培育普法帶頭人16名、普法骨干52名、法律明白人500余人，匯聚起法治宣傳教育工作新動能，營造了廣大群眾尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。
該村同時明確德治方能提效能。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)移風易俗，引導(dǎo)群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，先后評選“美麗庭院”示范家庭73個、“最美家庭”14個、文明股11個，設(shè)立新時代文明實踐站1個，組織群團組織和志愿者定期開展服務(wù)，促進搬遷群眾互動交流和情感交往。2021年5月，富民新村被評為市級文明村鎮(zhèn)。
該村通過立移民新村公共服務(wù)機制，高標準打造黨群服務(wù)中心，推行鄉(xiāng)村“一體化”辦公模式。加強建立信息化平臺建設(shè)，推行無紙化辦公、移動終端化審核，利用社區(qū)電子屏、手機客戶端、微信群等，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少走路”目標。
同時，建立健全社會矛盾風險隱患分析研判和預(yù)防化解機制。大力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”和馬有信調(diào)解工作法，組織包村民警、聯(lián)戶干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員依托四級網(wǎng)格，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，實時監(jiān)測、處置、上報苗頭性隱患，共化解各類矛盾糾紛35件，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
通過建立困難群眾監(jiān)測預(yù)警機制。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，組織鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責任人常態(tài)化開展走訪排查，采取月初入戶核查、月中分析研判、月末動態(tài)清零，做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、幫扶一戶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，確保脫貧群眾不返貧。
此外，該村建立了突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則，制定疫情防控、交通安全、洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，選聘治安戶長16名，明確工作職責，不斷提升有效應(yīng)對各類應(yīng)急事件的處置能力。同時，依托“雪亮工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村”運行平臺，安裝高清視頻監(jiān)控探頭90個，實現(xiàn)重點區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。
工作是否可以抓到實處，基層的能力同樣發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，該村同時建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制。采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合方式，開展結(jié)對幫扶、黨員結(jié)對活動，選派鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾，結(jié)成幫扶對子，及時了解群眾所思所想所盼，切實解決群眾的煩心事、操心事、揪心事，不斷提高群眾的獲得感、幸福感和安全感。（武威市委政法委供稿）