過去五年，武威市兩級法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，認真履職盡責，嚴格依法辦案，穩(wěn)步推進司法改革，全面加強自身建設，各項工作取得了新發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
五年來，全市法院受理各類案件204756件，審（執(zhí)）結(jié)186639件，法定審限內(nèi)結(jié)案率98.58%。市法院受理各類案件16886件，審（執(zhí)）結(jié)15902件，法定審限內(nèi)結(jié)案率98.05%。2021年，結(jié)合政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，集中攻堅全社會普遍關注的執(zhí)行難，取得明顯成效。有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達99.71%，無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率達100%，執(zhí)行信訪案件辦結(jié)率達100%，核心指標名列全省法院第一。
堅持黨的領導
全面加強政治建設
全市法院始終把堅持黨的絕對領導作為做好法院工作的根本保證，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握法院工作的正確方向。
加強理論武裝。以習近平法治思想為引領，扎實開展“兩學一做”學習教育、“兩個堅持”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、政法隊伍教育整頓和黨史學習教育，抓好黨組中心組學習、干警集體學習、支部專題學習和個人自學，全面推進線上線下學習平臺應用，教育廣大干警旗幟鮮明講政治，提高政治站位，保持政治定力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。
加強班子建設。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格落實民主集中制，“三重一大”事項民主決策、集體決定、全面公開，主動請示匯報。堅決貫徹落實中央大政方針及省市委決策部署，著力提升班子政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。落實意識形態(tài)工作責任制，定期分析研判、研究部署意識形態(tài)工作，維護了法院意識形態(tài)安全。
加強基層黨建。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，落實“三會一課”等制度，舉辦黨性教育、黨務工作培訓班，開設道德大講堂，組織法官宣誓，開展主題黨日、全員讀書、學習英模事跡和黨員志愿服務等活動，高標準召開民主生活會、組織生活會，推進黨支部建設標準化。堅持抓黨建帶隊建促審判工作思路，將黨支部建在庭室上，黨組書記抓全局，黨組成員包支部，支部委員帶黨員，設置黨員示范崗，開展“支部+N”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了黨建工作與審判業(yè)務相促互動、一體推進的新格局。
確保除惡務盡
掃黑除惡已呈常態(tài)
全市法院始終把維護國家安全和社會穩(wěn)定作為重要政治任務，依法嚴厲打擊黑惡犯罪和各類刑事犯罪。全市法院受理涉黑涉惡涉?zhèn)惆讣?9件540人，一審審結(jié)49件540人；上訴34件415人，全部審結(jié)。加強審判力量，嚴格法定標準，依法公開審理了周某進、孟某奎、沈某扣等一批涉案人數(shù)多、群眾反映強烈、社會影響惡劣的黑惡勢力犯罪案件。堅持“打財斷血”，開展“黑財清底”專項行動，依法判處罰金、追繳沒收涉黑涉惡財產(chǎn)9500多萬元。開展線索核查攻堅戰(zhàn)，篩查民間借貸糾紛案件5944件，排查減假暫案件29682件。加大對信息網(wǎng)絡、自然資源、交通運輸、工程建設四大行業(yè)領域的專項整治，掃黑除惡已呈常態(tài)。
深化思想認識，堅定政治立場。從摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎，鞏固國家長治久安的高度認識掃黑除惡、黑財清底的重大意義。增強辦理涉黑惡案件的政治自覺、思想自覺、行動自覺，增強做好工作的緊迫感和使命感。扎實推進常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭各項工作，保持力度不減、人員不減、機構(gòu)不減，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,結(jié)合掃黑除惡斗爭常態(tài)化和政法隊伍教育整頓，全面徹底抓好整改落實，不斷鞏固和擴大掃黑除惡“懲腐打傘”工作成果，向黨和人民交上一份合格的答卷。
落實“六清”要求，精準打財斷血。全市兩級法院在黑惡案件審理過程中，繼續(xù)充分發(fā)揮庭審關鍵作用，全面查清涉案財產(chǎn)來源、性質(zhì)、用途、價值、權(quán)屬等，打好追繳、沒收、財產(chǎn)刑等財產(chǎn)處罰手段“組合拳”。發(fā)布公告向社會征集被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，充分調(diào)動人民群眾提供“黑財”線索的積極性，增強打財斷血的聲勢，有效震懾犯罪分子，營造了良好的社會氛圍。用足用活查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡拍賣受眾廣、參與度高、信息透明等特點，加快財產(chǎn)處置力度，切實做到顆粒歸倉。
延伸審判職能，助推行業(yè)清源。全市法院積極發(fā)揮司法建議推動基層治理、“行業(yè)清源”的作用，針對審判中發(fā)現(xiàn)的實際問題，深挖基層建設、行業(yè)管理等方面存在的漏洞，積極建言獻策，推動監(jiān)管責任、治理措施落地落實。加強掃黑除惡的法治宣傳教育，通過正面宣傳,把黨和政府掃黑除惡的決心、舉措和工作成效及時傳遞到全社會。
堅持服務大局
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要政治任務，嚴格落實省、市委及省高院關于優(yōu)化營商環(huán)境重點工作安排，充分發(fā)揮審判職能作用，強化責任擔當，積極主動作為，創(chuàng)新完善工作機制，優(yōu)化細化服務措施，為營造法治化營商環(huán)境、保障和促進民營企業(yè)健康發(fā)展提供了有力的司法保障及服務。
堅持服務大局，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。立足審判職能，將服務大局、服務經(jīng)濟建設作為審判執(zhí)行工作的出發(fā)點和落腳點，積極探索為民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務的新途徑，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的冤錯假案件。對涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的，依法予以糾正。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防范刑事司法不當介入正常的經(jīng)濟糾紛，杜絕選擇性司法。提高審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。加大對困難民營企業(yè)的法律救助，依法緩減相關費用。規(guī)范涉案財產(chǎn)處置法律程序。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)措施，綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合查清事實的態(tài)度等情況，依法慎用財產(chǎn)保全措施，最大限度降低司法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責令退賠。嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，在處理企業(yè)違法犯罪問題時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。
落實產(chǎn)權(quán)保護，加強對涉產(chǎn)權(quán)案件的審判力度。尊重和保護市場主體的意思自治原則，正確認定合同效力，注重依法審理涉及民營企業(yè)的買賣合同、建設工程施工合同、加工承攬合同、民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)等糾紛案件。平等保護債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益，全力保護企業(yè)家合法財產(chǎn)、保護民營企業(yè)依法正常經(jīng)營，為全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依法提供精準、有效的司法服務和保障。高效審理涉產(chǎn)權(quán)案件，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。統(tǒng)一涉產(chǎn)權(quán)案件司法標準，優(yōu)化審判資源配置，提高產(chǎn)權(quán)司法保護水平。
弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“馬錫五審判方式”。建立產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解平臺，在不動產(chǎn)糾紛、土地糾紛、商事糾紛、侵權(quán)糾紛等領域通過人民調(diào)解組織、律師等積極為糾紛化解提供幫助，構(gòu)建了訴調(diào)聯(lián)動機制。成立武威市金融糾紛調(diào)解中心，形成了“人民法院+金融管理部門+金融糾紛調(diào)解中心+金融機構(gòu)+金融消費者”的金融糾紛多元化解“武威模式”，成功調(diào)解了總標的3600萬元的金融借款合同糾紛案件。
發(fā)揮監(jiān)督職能，促進政府依法行政。在審理涉及民營企業(yè)房屋征收、行政協(xié)議、非訴執(zhí)行等行政案件時，最大限度減少司法活動對民營企業(yè)正常經(jīng)營活動的不利影響，堅決防止辦理一個案件毀掉一家企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。依法加大對行政行為的司法審查力度，對行政機關的違法行為予以糾正，對不規(guī)范行為予以引導，維護民營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)。準確把握公共利益范圍，妥善認定行政協(xié)議案件中的合同效力，推動建立公開透明的市場環(huán)境。貫徹落實行政機關負責人出庭應訴制度，引導推動行政機關依法參加訴訟活動搭建民營企業(yè)與行政機關平等對話的平臺。
強化制度作用，推進破產(chǎn)案件公正高效審理。在執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件審理中，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度作用，清理不良資產(chǎn)。對債權(quán)人申請古浪某公司及其關聯(lián)子公司執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件進行嚴格審查，同時因企施策，針對該公司遭遇經(jīng)營資金困難，但企業(yè)產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展機會，有希望通過破產(chǎn)重整程序?qū)崿F(xiàn)公司良性運轉(zhuǎn)以及主要債權(quán)人愿意配合和支持進行重整的現(xiàn)狀，有序推進該公司及其關聯(lián)子公司的破產(chǎn)重整，力爭在保留企業(yè)主體資格的前提下，使其通過降低債務包袱，輕裝上陣，重獲新生。同時，使原有債權(quán)人債權(quán)獲得公平、合理清償，確保債權(quán)人損失最小化。執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的深入推進，高效凈化了市場環(huán)境，大幅度減弱了經(jīng)營風險，穩(wěn)住了金融、保住了市場，維護了社會穩(wěn)定，促進了金融市場的良性發(fā)展。
發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制，提升審判、執(zhí)行工作水平。在市政府的大力支持下，針對全市幾個涉訴涉執(zhí)案件較多、資不抵債的企業(yè)，按照“六穩(wěn)六保”工作要求，全力清理僵尸企業(yè)。始終把保障全市工作大局作為法院工作主題，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務。
破解執(zhí)行難題
提升群眾滿意度
始終把保障民計民生作為法院工作的出發(fā)點和落腳點，積極回應社會關切，維護社會公平正義，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。始終把解決執(zhí)行難作為“一把手”工程，部署開展執(zhí)行百日大會戰(zhàn)和涉民生、涉金融案件等專項執(zhí)行行動，窮盡一切措施攻堅執(zhí)行難，保障公民合法權(quán)益。
堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢。兩級法院積極主動請示匯報，爭取和依靠黨委、政法委的領導及支持，調(diào)動各方面積極因素，有效凝聚全社會力量，做到真正形成綜合治理執(zhí)行難工作格局。
發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，形成強大合力。市委政法委牽頭多次召開聯(lián)席會議，市上主要領導對執(zhí)行工作作出批示、指示，全市30多家成員單位積極參加聯(lián)席會議，配合法院執(zhí)行工作，有力推動全市形成破解執(zhí)行難的強大合力。
主動借助社會資源力量，強化聯(lián)動打擊。認真貫徹落實“兩辦”《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機制建設的意見》，主動聯(lián)合負有信用懲戒職能的部門和組織，將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息推送和運用到相關單位管理、審批等工作中，在職能范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人實施信用監(jiān)督、警示和懲戒。強化對規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的聯(lián)動打擊。
規(guī)范執(zhí)行行為，建立健全執(zhí)行運行機制。進一步落實司法責任制，堅持“誰執(zhí)行，誰負責”，健全執(zhí)行團隊建制和管理，建立了以法官為核心的“法官+法官助理（執(zhí)行員）+書記員+司法警察”的團隊辦案模式，團隊的建立和運行，合理配置了司法資源，節(jié)約了司法成本；有效解決了案多人少、工作量大的矛盾；團隊內(nèi)部相互協(xié)作，優(yōu)勢互補，成果共享，責任共擔；有利于人員分類管理，有利于激發(fā)團隊人員的工作積極性，落實了司法責任制，逐步實現(xiàn)了執(zhí)行工作高效運行。
深入推進執(zhí)行領域的司法改革，以信息化技術(shù)支持執(zhí)行。推進執(zhí)行領域的司法改革，促進“一性兩化”即依法突出執(zhí)行工作的強制性，全力推進執(zhí)行工作信息化，大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化，以信息化手段約束執(zhí)行權(quán)、規(guī)范執(zhí)行行為?，F(xiàn)已基本實現(xiàn)了信息化手段辦案常態(tài)化，推進現(xiàn)代化信息技術(shù)與執(zhí)行工作深度融合，落實執(zhí)行指揮中心實體化運行工作機制，加強執(zhí)行指揮中心建設，網(wǎng)上送達等信息化技術(shù)的廣泛運用給予執(zhí)行工作強大支撐，極大地提高了執(zhí)行效率，增強了人民群眾的獲得感。
深化司法改革
審判機制不斷完善
始終把推進司法體制綜合配套改革作為法院工作發(fā)展的不竭動力，推進內(nèi)設機構(gòu)改革，構(gòu)建新型審判運行機制，全面落實辦案責任制。
推進內(nèi)設機構(gòu)改革。嚴格執(zhí)行省高院《關于全省法院內(nèi)設機構(gòu)改革實施方案》，結(jié)合實際，科學設置審判機構(gòu)，整合職能交叉、業(yè)務相近的非審判業(yè)務機構(gòu)，將縣區(qū)法院的46個內(nèi)設機構(gòu)整合為34個，優(yōu)化了資源配置，提升了服務效能。
推進人財物管理改革。加強與省市組織、編辦、財政、人社等部門的溝通對接，理順管理體制機制。全市法院先后六批遴選出員額法官233名，根據(jù)工作實際，實行動態(tài)管理。完成法官、法官助理、司法行政三類人員分類管理改革任務，建立了以法官為主體的司法人力資源配置新模式。
推進刑事訴訟改革。作為全省推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革試點法院，武威中院認真學習貫徹上級法院改革精神，制定改革方案，舉辦刑事實務培訓班，探索改革輕微刑事案件的審理程序、庭審方式，取得了良好效果。指導涼州區(qū)法院推行的“三集中三簡化”辦案模式，有效提高了庭審質(zhì)效，得到了省高院的充分肯定。
構(gòu)建新型審判機制。按照“法官+法官助理+書記員”模式，組建新型審判團隊57個，全面實現(xiàn)了讓審理者裁判、由裁判者負責。推行訴前調(diào)解、小額速裁、簡案快審、繁案精審等辦案新機制，緩解案多人少矛盾。員額法官全部調(diào)配辦案，一線法官人均結(jié)案284件，位居全省法院第二。
完善監(jiān)督制約制度。建立法官辦案規(guī)則和合議庭、專業(yè)法官會議、審判委員會工作規(guī)則等制度，制定審判權(quán)力清單、責任清單、負面清單，厘清立案、審判、執(zhí)行和行政綜合部門職責，落實落細辦案責任制。推行未結(jié)案件預警通報、超審限案件掛牌督辦制度，提高審判效率。建立隨案評查、定期評查、重點評查案件制度，評查、抽查案件12246件。
落實院庭長辦案制度。實行院庭長常態(tài)化辦案制度，帶頭辦理重大、疑難、復雜、新類型和在法律適用方面具有指導意義的案件19139件，發(fā)揮了示范引領作用。
堅持從嚴治院
深化隊伍教育整頓
始終把隊伍建設作為法院工作的基礎工程，統(tǒng)籌推進黨的政治、思想、組織、紀律、作風和制度建設，著力鍛造革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法院隊伍。
提高政治站位，切實扛起直接責任。始終將教育整頓工作作為一項重大政治任務，堅決扛起直接責任。通過政治輪訓、黨史學習、紅色教育、專題講座等活動，確保政治教育扎實有效；通過廉政教育、警示教育、黨紀培訓、曝光負面典型，確保警示教育觸及靈魂；通過選樹英模和先進典型、舉辦英模事跡報告會、觀看先進事跡宣傳片，確保英模教育深入人心。堅持“四項教育”貫穿始終，達到了增強政治自覺、筑牢忠誠根基的目的。
堅持寬嚴相濟，倒逼頑瘴痼疾整治。對教育整頓自查自糾、頑瘴痼疾整治中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實“寬嚴”政策，對相關人員進行相應的黨紀政務處分或組織處理，倒逼頑瘴痼疾整治清倉見底。嚴格落實“三個規(guī)定”，強化學習教育，通過集中學習、印發(fā)口袋書、主要領導宣講、開通電話彩鈴等方式，大力開展再學習、再宣傳、再教育活動；結(jié)合查處的違紀違法案件，扎實開展警示教育，全體干警做到按期如實報告。有案不立、壓案不查等方面，落實立案登記制，深化一站式多元解紛訴訟服務體系建設，堅持線上線下結(jié)合，加強審限管理，對超審限案件實行預警通報和掛牌督辦；完善審判權(quán)力和責任清單，充分發(fā)揮審委會和專業(yè)法官會議作用，有效防范濫用自由裁量權(quán)。民商事案件執(zhí)行方面，集中開展“久執(zhí)未果執(zhí)行案件大攻堅”等專項行動，全面整治執(zhí)行領域頑瘴痼疾。
全面及時“回頭看”，確保頑瘴痼疾整治清零。制定“回頭看”工作實施方案，對具體任務建立工作臺賬，逐項銷號管理。對學習教育階段各項任務全面自查，及時深化鞏固，以“五學五提升”為載體，堅持把學習教育貫穿始終。對未辦結(jié)線索加強跟蹤督辦，確保按期辦結(jié)。結(jié)合“八查”問題，逐項進行對照，確保頑瘴痼疾問題整治清零。
下一步，武威中院將認真總結(jié)，進一步加強探索，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，準確把握‘十四五’規(guī)劃和推動高質(zhì)量發(fā)展對法院工作的新要求，弘揚新時代武威精神，認真履行職責使命，為全力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化興、百姓富的幸福美好新武威提供強有力的司法服務和保障。