武威市檢察院出臺(tái)意見(jiàn) 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理檢察建議工作

　　為切實(shí)發(fā)揮社會(huì)治理檢察建議在構(gòu)建社會(huì)治理新格局中的積極作用，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治理檢察建議提質(zhì)增效，武威市檢察院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理檢察建議工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》明確了社會(huì)治理檢察建議制發(fā)的原則和范圍

      《意見(jiàn)》要求，要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、必要審慎、注重實(shí)效原則，堅(jiān)持應(yīng)發(fā)盡發(fā)、質(zhì)效并重，以常態(tài)化運(yùn)用檢察建議為抓手，推進(jìn)訴源治理進(jìn)程，促進(jìn)依法行政。要求全市檢察機(jī)關(guān)在案件辦理中發(fā)現(xiàn)涉案單位制度、管理不完善，存在違法犯罪隱患的、類(lèi)案多發(fā)需要督促行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)管理工作的、需要督促相關(guān)部門(mén)完善群體性事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范措施，加強(qiáng)調(diào)解疏導(dǎo)工作的等六種情形要及時(shí)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。

《意見(jiàn)》提出了推進(jìn)社會(huì)治理檢察建議的三項(xiàng)機(jī)制

　　一是線索發(fā)掘機(jī)制?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，對(duì)個(gè)案疊加為類(lèi)案問(wèn)題，以及個(gè)案多發(fā)頻發(fā)的部門(mén)，在制發(fā)個(gè)案檢察建議的基礎(chǔ)上要綜合制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。各縣區(qū)院、市院機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)要全面梳理近年來(lái)制發(fā)的檢察建議，重點(diǎn)圍繞對(duì)同一單位制發(fā)檢察建議較多的，要認(rèn)真分析問(wèn)題原因，找準(zhǔn)管理漏洞制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議。對(duì)同一事項(xiàng)制發(fā)檢察建議較多的，要積極與各被建議單位溝通協(xié)調(diào)，厘清責(zé)任，找準(zhǔn)對(duì)象制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。

　　二是協(xié)作配合機(jī)制?！兑庖?jiàn)》要求，市縣區(qū)兩級(jí)院、各部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到信息互享，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的線索要及時(shí)通報(bào)情況，共同確定制發(fā)部門(mén)。對(duì)社會(huì)治理具有參考價(jià)值的偶發(fā)性、個(gè)體性問(wèn)題，要及時(shí)制發(fā)檢察建議。要深入提煉和交流經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合社會(huì)治理檢察建議制發(fā)的不同領(lǐng)域，探索構(gòu)筑全方位、多維度支撐配合機(jī)制，確保社會(huì)治理檢察建議涵蓋廣、效果好。

　　三是調(diào)查核實(shí)機(jī)制?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，全市兩級(jí)院要嚴(yán)格把控文書(shū)質(zhì)量，嚴(yán)格法律政策審查和審批程序，針對(duì)類(lèi)案或有重大影響個(gè)案的社會(huì)治理檢察建議要在扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上及時(shí)總結(jié)特點(diǎn)、問(wèn)題、原因和規(guī)律后制發(fā)，不斷提升檢察建議精準(zhǔn)性；對(duì)疑難、復(fù)雜和專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，要主動(dòng)向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易稍兓蜓?qǐng)專家進(jìn)行論證，確保社會(huì)治理類(lèi)檢察建議審慎嚴(yán)謹(jǐn)。

《意見(jiàn)》提出了落實(shí)社會(huì)治理檢察建議的三項(xiàng)舉措

　　一是靈活運(yùn)用送達(dá)方式。要積極嘗試通過(guò)在檢察院、被建議單位或案發(fā)地等特定場(chǎng)所宣告送達(dá)，由檢察官向被建議單位宣讀檢察建議書(shū)并進(jìn)行示證、說(shuō)理。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或者特約檢察員、人民監(jiān)督員等第三方見(jiàn)證或監(jiān)督，提升被建議單位對(duì)檢察建議的接受和重視程度。

　　二是強(qiáng)化整改過(guò)程監(jiān)督。要強(qiáng)化落實(shí)檢察建議的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，采取詢問(wèn)、走訪、定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，不定期回訪考察、抽樣檢查等方式及時(shí)對(duì)檢察建議落實(shí)情況跟蹤回訪，全面掌握檢察建議落實(shí)進(jìn)展情況，推進(jìn)問(wèn)題解決。

　　三是突出整改結(jié)果運(yùn)用。要與被建議單位形成良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系，在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。用足用好檢察權(quán)，被建議單位及時(shí)整改并取得實(shí)效的，要積極總結(jié)肯定。對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由拒不按規(guī)定回復(fù)和落實(shí)檢察建議的，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，向政府通報(bào)情況，或者建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。