武威檢察機(jī)關(guān)“三個(gè)三”助力農(nóng)民工化解“薪”事憂“酬”

　　武威市檢察機(jī)關(guān)把整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為為民辦實(shí)事的重要抓手，加大懲治農(nóng)民工欠薪法律監(jiān)督力度，協(xié)同有關(guān)部門建立解決農(nóng)民工欠薪整治長(zhǎng)效機(jī)制，有力化解了農(nóng)民工煩“薪”事、憂“酬”事。2022年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)依法辦理審查起訴案件22件26人。辦理支持起訴案件65件78人，向相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出檢察建議16份，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人5人，幫助135名農(nóng)民工追討薪資238.04萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

“三個(gè)強(qiáng)化”夯實(shí)履職基礎(chǔ)

　　武威市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重要部署，把民生檢察理念貫穿到每一個(gè)辦案細(xì)節(jié)，把“為大局服務(wù)、為人民司法”落實(shí)在每一個(gè)檢察環(huán)節(jié)，在踐行“檢察為民辦實(shí)事”上貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

　　強(qiáng)化安排部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中心工作職能，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興，按照檢察院黨組提出的“一二三四五”提質(zhì)增效工程，2月15日，武威市檢察院下發(fā)了《武威市檢察機(jī)關(guān)集中開展打擊侵犯農(nóng)民工權(quán)益犯罪立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，集中開展專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和完成時(shí)限。

　　強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法”銜接，明確查處移送過(guò)程中的工作職責(zé)、程序，形成有效打擊遏制欠薪違法行為的工作閉環(huán)。武威市檢察院與市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)簽并印發(fā)了《武威市勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，建立了相互配合、相互協(xié)作、相互監(jiān)督，規(guī)范案件查處、移送、辦理程序等方面的機(jī)制。

“三個(gè)結(jié)合”確保辦案實(shí)效

      武威市檢察機(jī)關(guān)將線索摸排與立案監(jiān)督相結(jié)合，深入勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)全面摸排審查，通過(guò)翻閱行政執(zhí)法案卷、召開案件線索分析會(huì)議等方式摸排勞動(dòng)報(bào)酬案件線索。2022年上半年，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共摸排農(nóng)民工欠薪線索950余件，人社部門移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?09件。

　　將打擊欠薪犯罪與服務(wù)民企發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真履行審查逮捕、審查起訴職能，對(duì)進(jìn)入批捕、起訴環(huán)節(jié)的侵害農(nóng)民工權(quán)益案件，依法快捕快訴，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪違法犯罪。2022年上半年，檢察機(jī)關(guān)共審查起訴案件22件26人，其中提起公訴7件9人。同時(shí)，堅(jiān)持審慎謙抑的司法理念，對(duì)已經(jīng)構(gòu)成犯罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，能自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且尚未造成嚴(yán)重后果，認(rèn)真貫徹落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，上半年，依法不批準(zhǔn)逮捕8件8人，不起訴13件15人。涼州區(qū)檢察院辦理的甘肅省某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、鐘某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案，鐘某某拖欠15名農(nóng)民工工資79616元，該案在審查起訴期間，鐘某某積極籌措資金，全額支付拖欠工資并向農(nóng)民工賠禮道歉，取得諒解且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)公開聽證后依法對(duì)鐘某某作出相對(duì)不起訴決定。

　　將支持起訴與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為助力鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，對(duì)于合法權(quán)益受到侵害，有意向提出訴訟但卻因?yàn)樵V訟能力、訴訟條件欠缺無(wú)法起訴的群體，充分發(fā)揮民事檢察監(jiān)督職能，支持農(nóng)民工向法院依法提起訴訟，積極幫助農(nóng)民工討薪。上半年，辦理支持起訴案件65件78人，幫助78名農(nóng)民工追討薪資75萬(wàn)余元。

“三個(gè)加法”彰顯檢察擔(dān)當(dāng)

　　武威市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合人社、公安部門，針對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題深入各縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研、座談交流，有針對(duì)性地進(jìn)行專案督導(dǎo)，督促各縣區(qū)通過(guò)調(diào)解糾紛、司法約談、責(zé)令整改、檢察建議、支持起訴、監(jiān)督立案、相對(duì)不起訴等方式多措并舉合力解決欠薪難題，有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，武威市檢察院聯(lián)合市人社局通過(guò)掛牌督辦的方式對(duì)5起拖欠農(nóng)民工工資案件進(jìn)行督辦，在案件辦理過(guò)程中，以解決問(wèn)題和化解矛盾為出發(fā)點(diǎn)，督促涉案企業(yè)支付拖欠工資，掛牌督辦的5起案件中的涉案企業(yè)已支付拖欠農(nóng)民工工資152.81萬(wàn)元。

　　堅(jiān)持源頭治理，積極參與共治共建，充分運(yùn)用檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法行政，提升欠薪問(wèn)題解決效率，借助法治手段規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理，防止欠薪行為發(fā)生，有效防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2022年以來(lái)，全市兩級(jí)檢察院共向相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出檢察建議16件。深入開展檢察建議“回頭看”，督促受建議部門整改落實(shí)，截至目前，發(fā)出檢察建議全部得到回復(fù)，相關(guān)問(wèn)題也均已銷號(hào)整改。