創(chuàng)新優(yōu)化政法公共服務(wù) 持續(xù)釋放政法改革紅利
——張掖市肅南縣政法領(lǐng)域全面深化改革典型經(jīng)驗材料
民之所望，改革所向。近年來，肅南縣政法機關(guān)始終堅持以人民為中心，以政法領(lǐng)域全面深化改革為契機，不斷優(yōu)化政法公共服務(wù)職能，健全完善政法公共服務(wù)體制機制，著力推動構(gòu)建普惠均等、便民利民的政法公共服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的政法公共服務(wù)有效提升了群眾的獲得感、幸福感。
——打造平臺聚合解紛合力，多元解紛工作走出新路子
以“集約高效、多元解紛、便民利民”為目標(biāo)推進(jìn)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，深入開展多元解紛與訴源治理工作，促進(jìn)社會治理不斷邁向深入。一是積極推進(jìn)“一站式”多元解紛。本著“實用、高效、便民”的原則，在縣法院建成高標(biāo)準(zhǔn)訴訟服務(wù)中心，設(shè)立安檢導(dǎo)訴、審判事務(wù)、調(diào)解速裁、信訪接待、便民服務(wù)5個訴訟區(qū)域和信訪接待、材料收轉(zhuǎn)、登記立案、12368訴訟服務(wù)熱線等8個服務(wù)窗口，圍繞訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、多元解紛、分調(diào)裁審等工作推行“一站式”服務(wù)，充分激發(fā)平臺效應(yīng)，最大限度匯聚解紛資源，有效提升了解紛效能。二是不斷強化訴調(diào)對接多元化建設(shè)。組建速裁審判團(tuán)隊，推行“門診式”解紛模式，強化調(diào)解統(tǒng)籌銜接，發(fā)揮訴前解紛作用，依據(jù)案件類型對所有民商事案件進(jìn)行“兩次分流”，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，加強了多元解紛機制與繁簡分流機制的有效銜接。依托“速裁審理”建立訴調(diào)對接“綠色通道”，對調(diào)解未果案件優(yōu)先立案、審理、執(zhí)行，有效防范矛盾糾紛擴(kuò)大升級，促進(jìn)訴調(diào)無縫對接，實現(xiàn)審判質(zhì)量和效率雙提升。三是以“巡回審判”為紐帶強化訴源治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，對土地草原糾紛、相鄰權(quán)糾紛、當(dāng)事人不方便出庭等“五類”案件進(jìn)行常態(tài)化巡回審理，把巡回審判車開到田間地頭、牧民帳篷、農(nóng)家院落，堅持巡回審判送法上門，組織雙方當(dāng)事人陳述是非曲直、辨法析理，及時調(diào)處、預(yù)防各類矛盾糾紛，構(gòu)建以人民法庭為中心、巡回審判為紐帶的便民訴訟服務(wù)體系，推動糾紛解決模式從事后處置向源頭防控轉(zhuǎn)變，每年30%左右的民商事案件均通過巡回審理得到了妥善處理，有效減輕了群眾訴累，確保了群眾能夠“零距離”享受到優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。
草原巡回法庭
“一站式”多元訴訟服務(wù)中心
——線上線下雙軌融合服務(wù)，公安政務(wù)服務(wù)凸顯新優(yōu)勢
不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，持續(xù)深化服務(wù)內(nèi)容，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”科技賦能優(yōu)勢，進(jìn)一步提升了公安政務(wù)服務(wù)水平。一是優(yōu)化窗口服務(wù)，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。本著便捷高效、利企便民原則，調(diào)整優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)窗口布局，整合關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，在公安政務(wù)服務(wù)窗口集中辦理戶政、出入境、交管違章處理等業(yè)務(wù)，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，積極推動公安政務(wù)服務(wù)從“多窗式”“專科式”服務(wù)向“一窗式”“全科式”服務(wù)轉(zhuǎn)變。設(shè)立“高考通道”等專門“綠色通道”滿足群眾特殊時段辦理緊急事項的需要，嚴(yán)格落實政務(wù)服務(wù)首問責(zé)任制、一次性告知、“最多跑一次”等工作制度，推動咨詢事項“一紙清”、辦理業(yè)務(wù)“一事清”，多渠道多途徑提高了窗口辦理效率和服務(wù)水平。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)“程序簡化、服務(wù)高效”。聚焦與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公安行政管理服務(wù)領(lǐng)域，推出網(wǎng)上申辦臨時身份證明、網(wǎng)上預(yù)選和辦理機動車牌證、輕微交通事故在線快速理賠等多項線上便民利民舉措，積極引導(dǎo)群眾運用“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等形式辦理政務(wù)服務(wù)事項，通過在線申請、網(wǎng)上受理、遠(yuǎn)程寄遞等多種方式，有效打通了網(wǎng)上服務(wù)的“最后一公里”，實現(xiàn)了服務(wù)窗口與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合互補。堅持“能放盡放、能簡盡簡”原則，圍繞辦理數(shù)量大、企業(yè)群眾關(guān)注的重點、熱點事項，大力精簡無謂證明和繁瑣手續(xù)，進(jìn)一步壓縮出入境、旅館業(yè)特種行業(yè)許可等證件的審批辦理時限，積極推動建立網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報等機制，大力推廣電子繳費方式，依托自助服務(wù)終端壓縮窗口辦理時間，讓群眾更加自主、靈活辦理政務(wù)服務(wù)事項，有效解決了多次跑腿、多頭跑腿的問題。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及微信等新型媒介，不斷加大了法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、服務(wù)事項清單等信息的公開力度，更好地保障了群眾的知情權(quán)，實現(xiàn)了讓群眾明明白白辦事。三是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)“任務(wù)清晰、權(quán)責(zé)明確”。全面梳理權(quán)責(zé)清單事項，共梳理行政許可35項、行政處罰1100項、行政強制95項、行政確認(rèn)16項、行政獎勵9項、行政監(jiān)督1項、其他行政權(quán)力事項66項，逐一編制權(quán)力清單、責(zé)任清單，建立公開公示制度主動接受社會監(jiān)督，有效壓縮了自由裁量空間，提高了審批透明度。建立監(jiān)管企業(yè)名錄庫和行政執(zhí)法人員名錄庫，實行動態(tài)管理，確保了監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。
政務(wù)服務(wù)事項一次性告知
一窗受理 集成服務(wù)
——立足職能強化檢企對接，法治營商環(huán)境釋放新動能
充分發(fā)揮檢察機關(guān)職能作用，準(zhǔn)確、及時、有效打擊預(yù)防破壞營商環(huán)境的犯罪，積極維護(hù)市場主體合法權(quán)益，主動助力企業(yè)發(fā)展，為全縣營商環(huán)境建設(shè)提供了有力司法保障。一是規(guī)范司法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮檢察建議在優(yōu)化營商環(huán)境過程中的獨特作用，持續(xù)加強了對企業(yè)生效民事裁判及行政非訴執(zhí)行情況和涉企業(yè)民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，及時依法監(jiān)督糾正企業(yè)反映強烈的可能涉及虛假訴訟、超期審理等程序違法問題，不斷改進(jìn)司法辦案方式方法。堅持“審慎、謙抑、善意”司法理念，精準(zhǔn)適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，慎重選擇對企業(yè)負(fù)責(zé)人犯罪案件的辦案時機和強制措施，最大限度維護(hù)企業(yè)聲譽、促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。二是深化檢企聯(lián)系，有效暢通企業(yè)訴求。充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，堅持“問需、問效、問計”尋求服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“妙藥良方”，依托“千人進(jìn)萬企”大調(diào)研大走訪等活動開展，“面對面”“零距離”了解企業(yè)所盼所需，為企業(yè)提供民事案件申訴、檢察業(yè)務(wù)咨詢、法治宣傳等“一站式”零距離服務(wù)。在12309檢察服務(wù)中心增設(shè)涉民營企業(yè)案件申訴維權(quán)窗口，集中受理和收集營商環(huán)境投訴中涉及檢察機關(guān)管轄的案件線索，建立涉企案件首辦責(zé)任制，嚴(yán)格按照法律的管轄規(guī)定、訴求性質(zhì)和相應(yīng)的法律程序，集中力量優(yōu)先快辦，有效提升了企業(yè)的營商安全感和滿意度。我縣檢察院辦理的一起某礦業(yè)立案監(jiān)督案被選為全省檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。三是主動靠前服務(wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合本地企業(yè)發(fā)展實際，指派員額檢察官主動為企業(yè)“把脈”“診斷”，分析查找企業(yè)經(jīng)營、管理中存在的法律風(fēng)險、漏洞問題，幫助企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，完善內(nèi)部監(jiān)督制約和管理機制，提高了企業(yè)依法經(jīng)營管理水平，有效增強了企業(yè)競爭力和發(fā)展后勁。
召開民營企業(yè)家座談會了解企業(yè)訴求
深入民營企業(yè)“把脈”“問診”
——緊貼需求延伸服務(wù)觸角，公共法律服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋
秉承讓群眾滿意的服務(wù)理念，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”新模式，不斷深化法律顧問制度，創(chuàng)新法律援助形式，延伸基層公共法律服務(wù)觸角，有效深化了公共法律服務(wù)實效。一是依托遠(yuǎn)程法律服務(wù)，不斷延伸公共法律服務(wù)觸角。針對牧區(qū)山大溝深、交通不便、服務(wù)半徑大的實際，開辟法律咨詢、法律援助、普法宣傳等公共法律服務(wù)事項遠(yuǎn)程視頻受理服務(wù)窗口，由公證員、律師等專業(yè)人員通過“遠(yuǎn)程視頻會診”形式為基層群眾提供法律咨詢、法律援助，進(jìn)一步推動基層公共法律服務(wù)突破時間、空間限制，將服務(wù)前移到基層一線和群眾身邊，擴(kuò)大了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升了公共法律服務(wù)供給能力。二是豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品，拓展公共法律服務(wù)廣度與深度。全面推行法律援助“點援制”，由受援人根據(jù)案件需要自主選擇律師，建立受援人對點援案件辦理情況的反饋和投訴機制，完善了點援案件質(zhì)量跟蹤機制，有效保障了法律援助案件的辦理質(zhì)量。持續(xù)深化法律顧問制度，深入推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，組建專業(yè)律師隊伍擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，組織開展“送法進(jìn)農(nóng)牧村”“法律體檢”等活動，深入基層一線開展法治宣傳培訓(xùn)，實時解答法律咨詢，適時提供法律幫助，積極參與基層信訪矛盾糾紛化解、村規(guī)民約審核修訂、基層經(jīng)濟(jì)組織協(xié)議完善等工作，實現(xiàn)了基層公共法律服務(wù)“零距離”。三是堅持線上線下宣傳相結(jié)合，持續(xù)深化法治宣傳實效。充分發(fā)揮基層公共法律服務(wù)工作站（室）在法治宣傳中的陣地作用，創(chuàng)新性組織開展“法治宣傳進(jìn)牧區(qū)”等活動，實現(xiàn)公共法律服務(wù)宣傳由點及面全覆蓋。以滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求為基點，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、草原矛盾糾紛、禁毒等領(lǐng)域常態(tài)化開展“菜單式”普法，進(jìn)一步提升了普法工作的針對性和實效性，實現(xiàn)普法服務(wù)供給與群眾法治需求的無縫對接。加大力度推行在線法律服務(wù)，建立8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和105個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)微信群和“肅南縣公共法律服務(wù)”微信公眾號，在線開展法治宣傳、提供法律咨詢、發(fā)布服務(wù)信息、回應(yīng)群眾關(guān)切，以線上線下普法相融合推動構(gòu)建了全方位、立體化、全覆蓋的大普法格局。
送法進(jìn)家庭
