今年以來，張掖市檢察機關(guān)深入貫徹落實省院、市委服務優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，立足職能，超前謀劃，構(gòu)建“親清新”政商關(guān)系，以更優(yōu)檢察履職服務保障“六穩(wěn)”“六保”，彰顯檢察新作為。
對標政治責任，在促進親商護企上出實招。 一是主動謀劃。兩級院黨組把服務優(yōu)化營商環(huán)境作為當前檢察工作最重要的政治任務，針對疫情給民營經(jīng)濟造成的巨大沖擊，堅持早研判、早部署、早落實。今年2月，制定下發(fā)《全市檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境“深化年”實施方案》、出臺《關(guān)于在疫情防控期間切實加強服務保障民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《辦理非公企業(yè)羈押必要性審查案件經(jīng)濟社會影響評估辦法》，要求全市檢察機關(guān)主動擔當作為，將疫情防控和服務“六穩(wěn)”“六保”統(tǒng)籌推進，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。二是迅速行動。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，院領(lǐng)導主動擔當，帶頭調(diào)研走訪民營企業(yè)，問需實際困難，共走訪民營企業(yè)900余家，收集線索92條，已辦結(jié)反饋64條，兩級院領(lǐng)導掛牌督辦重大、疑難問題線索30件。三是精準施策。通過走訪調(diào)研、檢察開放日、深入企業(yè)商會協(xié)會把脈需求等方式，以問題為導向開展“靶向”服務，針對民企發(fā)展中法律意識不足、犯罪預防能力欠缺等問題，實地宣講政策法律和新頒布的《民法典》，針對企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、抵御風險防范提出意見，制發(fā)《致企業(yè)家的一封信》，發(fā)放《企業(yè)防范經(jīng)營法律風險提示》《服務民企權(quán)益優(yōu)化營商環(huán)境文件匯編》3000余冊，提供法律咨詢800余人次。
聚焦司法辦案，在依法平等保護上見實效。一是嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪。全市檢察機關(guān)共辦批捕破壞市場秩序、危害金融安全犯罪16件32人，起訴45件71人。嚴厲打擊利用職務便利侵占、挪用企業(yè)資金、侵蝕企業(yè)利益的企業(yè)內(nèi)部人員犯罪，批捕3件3人，起訴8件8人，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟損失300余萬元。依法辦理社會關(guān)注度高的張曉龍等27人涉黑涉惡案件，有力打擊黑惡犯罪欺行霸市、強迫交易、“套路貸”等犯罪，消除市場經(jīng)濟害群之馬，凈化營商環(huán)境。二是依法審慎辦理涉企刑事案件。堅決貫徹落實“少捕慎訴少監(jiān)禁”司法理念，依法不批捕非公企業(yè)單位人員16人，不起訴54人。羈押必要性審查后變更強制措施 6人。通過公開聽證、宣告程序，主動接受監(jiān)督，增強司法透明度，最大限度降低辦案對民營企業(yè)造成的影響。三是同步審查涉民營企業(yè)案件。市院對縣區(qū)院審查起訴的涉民營企業(yè)案件同步審查32件，通過“多把一關(guān)”統(tǒng)一執(zhí)法尺度和執(zhí)法標準。對2起拒不支付勞動報酬案同步審查后，要求辦案檢察官加大工作力度，督促涉案企業(yè)盡快支付工資，最終將拖欠農(nóng)民工工資49萬余元全額付清后，做出不起訴決定，有效化解社會矛盾，保障企業(yè)安心經(jīng)營。
緊扣監(jiān)督職責，在優(yōu)化市場環(huán)境上做實功。一是加大涉非公經(jīng)濟訴訟監(jiān)督力度。秉持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“雙贏共贏多贏”等司法新理念，堅持客觀公正立場，強化法律監(jiān)督。監(jiān)督公安機關(guān)立案6件，監(jiān)督撤銷不當立案10件，糾正偵查機關(guān)違法情形6件次。提起民事抗訴2件，法院改判2件，提出再審檢察建議10件，法院采納9件，一起立案監(jiān)督案件入選全省檢察機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。二是抓實涉非公經(jīng)濟控申案件辦理。充分利用12309檢察服務中心民營企業(yè)法律服務“綠色通道”，扎實開展非公經(jīng)濟控告申訴案件清理和監(jiān)督活動。今年以來，共排查受理涉非公經(jīng)濟控告申訴案件27件，已分流辦結(jié)26件，并按照“群眾信訪件件有回復”的工作要求，均做到7日內(nèi)程序回復和3個月內(nèi)辦理過程或者結(jié)果答復。三是積極拓寬公益訴訟監(jiān)督視野。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，依托公益訴訟“等”外領(lǐng)域探索實踐，把“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”理念融入辦案環(huán)節(jié)，加強同文旅部門溝通協(xié)作，在公益訴訟“等”外文物保護領(lǐng)域共發(fā)出訴前檢察建議31件，辦理了胡楊林管理不善導致枯死、游客攀爬踩踏駱駝城遺址等一系列社會關(guān)注度高的公益訴訟案件，為宜居宜游“金張掖”建設貢獻檢察智慧和檢察力量。
盯牢能力提升，在釋放發(fā)展活力上用實勁。一是推行檢務公開。加強與人大代表、政協(xié)委員民營企業(yè)家溝通聯(lián)系，聽取對檢察工作的意見建議。依托“兩微一端”、服務保障民營企業(yè)權(quán)益信息平臺等渠道，積極打造“楓橋經(jīng)驗”檢察升級版，為民營企業(yè)尋求法律咨詢、司法救濟等開辟“綠色通道”，提供更加便捷高效的服務。二是規(guī)范司法行為。結(jié)合“守初心、擔使命”集中排查整治執(zhí)法司法突出問題專項行動，進一步強化規(guī)范司法行為的意識，嚴格遵守“三個規(guī)定”，嚴守權(quán)力邊界，堅決防止出現(xiàn)司法機關(guān)插手經(jīng)濟糾紛、干預發(fā)案單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等情況發(fā)生，讓企業(yè)家在每一個司法案件中都感受到公平正義。三是參與社會治理。發(fā)揮檢察建議促進社會治理“催化劑”作用，兩級院共向行政機關(guān)、涉案企業(yè)發(fā)出社會綜合治理類檢察建議37份，監(jiān)督規(guī)范運行，堵塞行業(yè)漏洞，與相關(guān)行政部門對藥店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)放法律宣傳材料及農(nóng)資識假辯假知識彩頁1000余份，1名檢察干警榮獲“全國植物新品種保護先進個人”。
