近日，最高人民法院簡報信息專刊第29期經(jīng)驗交流刊發(fā)《山丹縣法院大力推動訴源治理工作》。山丹法院訴源治理經(jīng)驗被最高人民法院推廣。
2015年以來,山丹縣法院始終堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面,探索和總結(jié)出“借力賦強公證、發(fā)力人民調(diào)解、聚力調(diào)裁結(jié)合、舉力專業(yè)精審、凝力集約提效” 五力工作法，已形成分、調(diào)、裁、審工作合力。轉(zhuǎn)化“楓橋經(jīng)驗”成果,依托訴調(diào)對接中心，開展“1234”(一條主線、兩次分流、三個團(tuán)隊、四種模式)多元解紛與訴源治理工作,將訴源治理探索經(jīng)驗融入市域社會治理現(xiàn)代化工作實踐,有效遏制了民事一審訴訟案件逐年攀升趨勢, 案件連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長,為重塑糾紛預(yù)防化解機制和進(jìn)行訴源治理工作蹚出了新路子。
“一條主線”是以借力賦強公證,預(yù)防糾紛為主線。
引導(dǎo)法人、公民、其他組織在簽訂合同(協(xié)議)時就辦理賦強公證,一旦違約,將直接面臨被人民法院強制執(zhí)行的法律后果,有效減少訴訟環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防訴訟發(fā)生。2020年上半年,山丹縣公證處辦理賦強公證41件,目前無一起糾紛進(jìn)入法院強制執(zhí)行程序，賦強公證預(yù)防糾紛效果明顯。
“兩次分流”是指訴調(diào)對接中心對案件進(jìn)行訴非分流和繁簡分流。
第一次分流，是參照醫(yī)院門診模式,甄別訴訟與非訴訟糾紛。引導(dǎo)群眾通過人民法院調(diào)解平臺，將大量民事糾紛進(jìn)行訴前調(diào)解,弱化矛盾糾紛對抗性，降低群眾維權(quán)成本。第二次分流，是對調(diào)解不成功和不適宜調(diào)解的案件進(jìn)行繁簡分流。簡案由速裁團(tuán)隊速裁快審,繁案由專業(yè)審判團(tuán)隊精審。
“三個團(tuán)隊”是指組建調(diào)解團(tuán)隊、速裁快審團(tuán)隊、專業(yè)精審團(tuán)隊。
集約社會資源將人民調(diào)解員、特邀調(diào)解員、專職調(diào)解員組成調(diào)解團(tuán)隊,開展訴前調(diào)解工作;選派審判經(jīng)驗豐富的法官組成速裁快審團(tuán)隊確保簡案快審;由專業(yè)精審團(tuán)隊集中精力審理案情復(fù)雜、專業(yè)性強的案件。2020年上半年,調(diào)解團(tuán)隊成功調(diào)解案件848件,其中175件當(dāng)即履行，實現(xiàn)了案結(jié)事了人和。調(diào)解案件平均用時20天,最短的從收案到結(jié)案僅幾個小時。速裁快審團(tuán)隊辦理案件935件,案件數(shù)量超過了全院民事案件總數(shù)的44%,平均結(jié)案用時僅11天。山丹法院一站式多元解紛訴訟服務(wù)體系建設(shè)中指標(biāo)排名全省前列。
“四種模式”
經(jīng)過不斷探索和完善，山丹法院現(xiàn)已形成多元解紛“四種模式”：賦強公證模式（賦強公證+法院執(zhí)行）、司法確認(rèn)模式（司法確認(rèn)+法院執(zhí)行）、調(diào)解審查模式（審查確認(rèn)+法院執(zhí)行）、判決強制模式（判決調(diào)解+法院執(zhí)行），充分體現(xiàn)了“共治共贏、全程全域、多元多方、增質(zhì)增效”矛盾糾紛多元化解的工作理念。
