肅南裕固族自治縣總面積2.4萬平方公里。全縣轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)102個行政村和3個城鎮(zhèn)社區(qū),總人口3.9萬人,其中少數(shù)民族占全縣總人口的57.34%?!捌呶濉逼辗▽嵤┮詠?,肅南縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,把法治肅南建設與黨委政府的中心工作緊密結合,堅持從人民群眾實際需要出發(fā),開展法治宣傳實踐活動,在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍,為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、加快建設幸福美好新肅南提供有力的法治保障。
完善普法機制 強化大普法工作格局
2016年,黨中央、國務院吹響了實施第七個全民普法五年規(guī)劃的號角,肅南縣的“七五”普法也隨之啟動。縣委、縣政府站在依法治縣、建設法治政府的戰(zhàn)略高度上,對深入推進普法依法治理工作進行了全面安排部署,多次召開縣委常委會、縣委全面依法治縣委員會會議,及時研究推動“七五”普法工作??h人大、政協(xié)通過開展專項執(zhí)法檢查、聽取專題匯報、督辦意見提案等措施,加強對普法依法治理工作的監(jiān)督。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,明確國家機關等普法責任主體工作職責,形成了黨委統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,全社會共同參與的“大普法”工作格局。
堅持分類指導 深化“法律八進”活動
肅南縣委縣政府高度重視憲法的學習宣傳和貫徹落實工作,持續(xù)開展黨組理論學習中心組憲法學習會、黨政主要領導帶頭落實“一把手講憲法”等學習活動。實行憲法宣誓制度,認真組織“12·4”憲法周集中宣傳活動,營造了全面貫徹實施憲法的濃厚氛圍。突出領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農牧民群眾等重點對象的法治宣傳教育。建立并落實了黨委(黨組)中心組學法制度、政府常務會學法制度,落實“關鍵少數(shù)”引領學法,提升領導干部厲行法治的能力。落實“以案釋法”制度,法官、檢察官、人民警察、律師、公證員等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶,深入草原帳篷,把法律知識送進千家萬戶。著力培育普法骨干隊伍,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普法聯(lián)絡員,村社有法律明白人。堅持把學校作為青少年法治教育的主陣地,抓好《青少年法治教育大綱》的落實,強化法律進校園實效,全縣各中小學青少年犯罪零記錄。強化企業(yè)經(jīng)管人員法治教育,提升企業(yè)依法經(jīng)營與管理的理念,做到依法管理、守法經(jīng)營。在宗教場所開展“三學一做”等活動,引導宗教人員愛國愛教,遵紀守法,在推動全縣民族團結、宗教和順發(fā)揮了積極作用。
創(chuàng)新普法載體 增強普法宣傳實效性
肅南縣地域遼闊,交通不便,人口居住分散,普法工作線長面寬,針對這一實際,采取線上宣傳和線下推送相結合的方法。線上,借力新媒體推出“一網(wǎng)兩微三臺一終端”的“指尖”普法新模式,實現(xiàn)了農牧民群眾足不出戶就能解決法律問題。線下,培養(yǎng)了一支以駐村干部、人民調解員、法律服務志愿者和村(社)法律顧問為主的法治宣傳隊,他們活躍于偏僻邊遠的牧民帳篷、生產一線,成為一支新時代的“草原普法輕騎兵”,他們的“雙語”普法、“菜單式”普法受到了農牧民群眾的普遍歡迎。在農牧村集中定居點,“網(wǎng)格化”普法、“固定日”普法等方式,有效解決了留守老人、婦女的法律需求。廣大群眾通過全方位、多層次的視、聽、觸、動等體驗、交流,激發(fā)了學法用法的自覺性和積極性。
“七五”普法規(guī)劃實施以來,肅南縣開展法律明白人專題培訓27期,建立普法志愿者隊伍9支150人,普法聯(lián)絡員81名。編印各類普法讀本、掛圖、折頁20萬余冊,發(fā)放“普法愛心包”2萬多個。建成法治長廊27個、法治廣場、公園11個、法治街道32個。開展“送法下鄉(xiāng)”活動300(場)次,舉辦專題輔導講座200多場次。普法微信平臺推送信息3000余條,普法微博發(fā)帖400多條,閱讀量31.2萬次;發(fā)送普法短信16.5萬人(次),拍攝普法微視頻、公益廣告、微電影20余部。全縣法治宣傳教育普及率達到95%以上。
堅持普治并舉 全力推動依法治理進程
縣委、縣政府歷來重視普法依法治理工作,將“法治肅南”作為“五個肅南”建設之一,從健全完善制度入手,出臺《肅南縣法治政府建設實施細則(2016—2020年)》《縣政府工作規(guī)則》《縣政府議事規(guī)則》等一系列制度和配套措施,為抓好法治工作提供了遵循、指明了方向??h政府組建了法律專家咨詢委員會,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門單位聘請了法律顧問,村級法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。
深入推進平安肅南建設,加強社會治安綜合治理,加強對重點地區(qū)和突出治安問題排查整治,提升了人民群眾的安全感。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,持續(xù)開展民間矛盾糾紛排查、分析、化解工作,充分調動律師參與重大疑難矛盾糾紛化解,提高了社會治理法治化水平。加強特殊人群服務管理。刑事發(fā)案總數(shù)負增長,有力維護了社會和諧穩(wěn)定,獲得“全市平安縣”榮譽稱號。
緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、掃黑除惡專項斗爭、服務民營企業(yè)開展專項法治宣傳教育。大力開展普法依法治理助力脫貧攻堅工作,加強疫情防控期間的法治宣傳教育,為依法防控疫情打造了群眾基礎和輿論基礎。
加強法治鄉(xiāng)村建設,加強村民代表會議,村民議事會議等群眾性自治組織建設,提高了基層依法辦事、依法維權的能力。推動形成了政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治”融合鄉(xiāng)村治理新格局。