為平安甘州建設(shè)注入“和諧因子”
------甘州區(qū)司法局創(chuàng)新基層社會治理模式、多措并舉、全力維護(hù)甘州社會和諧穩(wěn)定
甘州區(qū)司法局積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，利用三級綜治中心平臺，全力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制創(chuàng)新落地，實(shí)行矛盾糾紛多元化調(diào)解制度，及時調(diào)處化解了大量的社會矛盾，著力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”甘州版，為平安甘州、和諧甘州的建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
打造實(shí)戰(zhàn)平臺，在建強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)上下功夫。按照“設(shè)置合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、方便群眾”的原則和“一站式服務(wù)、一攬子解決”要求，區(qū)司法局積極主動應(yīng)對，及時將人民調(diào)解指導(dǎo)中心、法律援助中心、訴前調(diào)解中心整體入駐甘州區(qū)綜治中心，搭建了多元矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，實(shí)現(xiàn)了集窗口接待、現(xiàn)場調(diào)處、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，形成了問題聯(lián)治、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)的局面，滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求。
抓好現(xiàn)場調(diào)解，在提高矛盾糾紛化解實(shí)效上下功夫。對群眾反映的信訪問題和各類矛盾糾紛，把現(xiàn)場調(diào)解作為化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒的重要抓手。在矛盾糾紛化解中實(shí)行“中心吹哨、部門報(bào)到”制度，統(tǒng)籌調(diào)度各級各部門職能力量，對群眾反映的各類矛盾糾紛進(jìn)行“聯(lián)調(diào)聯(lián)治”，并將基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的一批調(diào)解能手和金牌調(diào)解員不定期安排在矛調(diào)中心，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，采取人民調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解等聯(lián)調(diào)模式現(xiàn)場調(diào)處各類矛盾糾紛，一大批矛盾糾紛在首訪環(huán)節(jié)得到及時有效化解。工作開展運(yùn)行以來，接待受理群眾來訪1900批7149人次，現(xiàn)場調(diào)處化解762件，現(xiàn)場調(diào)處成功率達(dá)40％以上，現(xiàn)場調(diào)處不成功的交辦責(zé)任單位帶回進(jìn)一步調(diào)處化解，專人跟蹤落實(shí)，后期辦結(jié)率達(dá)到97％.更好地促進(jìn)了矛盾糾紛及時就地解決，以實(shí)際行動踐行了以人民為中心的理念，豐富發(fā)展了““楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
強(qiáng)化訴調(diào)對接，在形成矛盾糾紛化解工作合力上下功夫。努力用和諧的司法方式化解矛盾糾紛，是司法局構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制的結(jié)果。針對法院案多人少的累訴問題，司法局與法院密切配合，推行訴前調(diào)解參+司法確認(rèn)矛盾糾紛化解模式，認(rèn)真落實(shí)訴調(diào)對接機(jī)制，區(qū)法院對事實(shí)清楚、爭議不大、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的20余類民事矛盾糾紛引導(dǎo)、移送到中心先行調(diào)解，對中心通過調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，區(qū)法院開通司法確認(rèn)“綠色通道”，確定專門機(jī)構(gòu)、專門人員進(jìn)行審核，符合法律規(guī)定的，優(yōu)先予以司法確認(rèn)書，賦予調(diào)解協(xié)議法律強(qiáng)制力，形成了無縫街接的“一站式”工作模式。這種無縫銜接的工作流程，時間短、見效快，成本低，既能減輕當(dāng)事人“訴累”、 也有效節(jié)約了審判資源，緩解法院案多人少矛盾，更體現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一，減少涉法涉訴信訪案件，有利于維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
積極打造智慧網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)平臺，在打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，上下功夫。積極探索創(chuàng)新網(wǎng)上法律服務(wù)，打通公共法律服務(wù)“最后一公里”，發(fā)揮網(wǎng)上法律服務(wù)覆蓋面廣、時效性強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，利用新媒體平臺拓寬線上咨詢渠道，積極籌措資金在全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所和區(qū)公共法律服務(wù)中心、區(qū)綜治中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安裝公共法律服務(wù)遠(yuǎn)程視頻咨詢系統(tǒng)軟件，配備麥克風(fēng)、攝像頭，打造特色鮮明，內(nèi)容豐富的甘州公共法律服務(wù)新品牌，充分發(fā)揮全區(qū)公共法律服務(wù)遠(yuǎn)程視頻咨詢系統(tǒng)的功能作用，使甘州區(qū)基層群眾能夠零距離獲得更優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，群眾得實(shí)惠的目的，真正使公共法律服務(wù)在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)，資源共享。
整合法律服務(wù)人員資源優(yōu)勢，在提高現(xiàn)場法律服務(wù)方式上下功夫。為滿足廣大人民群眾的多元司法需求，利用轄區(qū)律師和法律服務(wù)工作者眾多的優(yōu)勢，充分發(fā)揮律師專業(yè)特長，率先在全市300多名執(zhí)業(yè)律師中選聘80多名優(yōu)秀律師在區(qū)綜治中心輪流“坐班”接訪，每天安排至少1名律師解答來訪群眾咨詢，引導(dǎo)涉訪、涉訴、涉法人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾。積極組織坐班律師參與矛盾糾紛化解調(diào)處，他們以法平衡各方利益，通過當(dāng)事人說事理、調(diào)解員說情理、律師說法理，鼓勵當(dāng)事人就糾紛解決先行協(xié)商，促使其達(dá)成和解協(xié)議。同時，對調(diào)解不成但符合法律援助條件或要求法律援助的糾紛及時導(dǎo)入法律援助程序，免費(fèi)為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。近兩年來，律師共參與解答各類法律咨詢1584件2093人次，調(diào)處各類矛盾糾紛125件，提供法律援助1204 件，律師在綜治中心現(xiàn)場向群眾提供法律服務(wù)，在注意穩(wěn)定群眾情緒、化解群眾怨氣，解釋法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾以理性、合法的手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，信“法”不信“訪”方面發(fā)揮了不可替代的作用，有效促進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。
配套落實(shí)“個案補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，在提高化解矛盾積極性上下功夫。聯(lián)合多部門制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<甘州區(qū)人民調(diào)解“個案補(bǔ)貼”發(fā)放管理實(shí)施辦法>的通知》將調(diào)處成功簡單矛盾糾紛、一般矛盾糾紛和重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一次性提高到100至500元，實(shí)行個案補(bǔ)貼以來，政府應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，足額撥付，補(bǔ)貼金額達(dá)1853600元，極大地調(diào)動了基層人民調(diào)解員工作的積極性和主動性。近2年來，共調(diào)解各類民間矛盾糾紛9284件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)99.5%，調(diào)解率和調(diào)解成功率逐年上升，有利地維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，筑牢了基層社會治理的第一道防線。