智治支撐的市域社會(huì)治理模式的“山丹實(shí)踐”

　　今年以來(lái)，張掖市山丹縣以提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，以數(shù)字化社會(huì)治理中心建設(shè)為中樞平臺(tái)，不斷推動(dòng)現(xiàn)代科技手段與社會(huì)治理深度融合，強(qiáng)化科技賦能，突出和發(fā)揮智治支撐作用，創(chuàng)新、豐富和拓展基層社會(huì)治理的內(nèi)容和方式，推動(dòng)社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程的創(chuàng)新，全力化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，探索打造具有山丹特色、時(shí)代特征的智治支撐的市域社會(huì)治理“山丹模式”。

　　“智能+治理”，讓基層治理精準(zhǔn)化，全力開(kāi)啟數(shù)字化治理的“山丹模式”

　　堅(jiān)持把基層社會(huì)治理的數(shù)字化、信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的重要支撐和助推器，借力平安甘肅信息化支撐平臺(tái)和張掖“雪亮工程”、政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全力開(kāi)啟數(shù)字化治理的“山丹模式”。高起點(diǎn)謀劃，創(chuàng)新數(shù)字化治理思路。將縣數(shù)字化社會(huì)治理中心建設(shè)納入縣委十五屆十三次全會(huì)確定的36項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化研發(fā)方式，選聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出了集雪亮工程公共安全視頻監(jiān)控、直達(dá)基層的應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度陣地、公共服務(wù)于一體的數(shù)字化社會(huì)治理運(yùn)營(yíng)軟件系統(tǒng)。建設(shè)社會(huì)治理數(shù)據(jù)交換、共享、智能研判為一體的融合性、開(kāi)放式的數(shù)字化社會(huì)治理的“大腦”。高精度對(duì)接，開(kāi)放式共建共享。以“人、地、事、物、情、組織”六大社會(huì)治理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)對(duì)上聯(lián)通平安甘肅信息化支撐系統(tǒng)，對(duì)下聯(lián)接1337名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員數(shù)字化社會(huì)治理網(wǎng)格員、近2萬(wàn)名社會(huì)公眾手機(jī)APP終端，實(shí)現(xiàn)了中心與網(wǎng)格員、社會(huì)公眾的一鍵直通和“零距離”服務(wù)。將城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、政務(wù)中心、“12345”政務(wù)熱線(xiàn)等多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)整合融入到數(shù)字化社會(huì)治理中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成覆蓋全縣的跨行業(yè)部門(mén)、社會(huì)公眾參與的共建共享共治的綜合服務(wù)支撐體系。高效率運(yùn)作，閉環(huán)式流轉(zhuǎn)。按照事件“響應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、處置得當(dāng)”的社會(huì)治理運(yùn)轉(zhuǎn)模式，將社會(huì)公眾、網(wǎng)格員通過(guò)平安山丹手機(jī)APP收集的問(wèn)題全部匯入數(shù)字化治理平臺(tái)，分流派單到相應(yīng)職能部門(mén)限期辦結(jié)，反饋辦理結(jié)果，確保群眾訴求和服務(wù)事項(xiàng)在網(wǎng)格內(nèi)快速響應(yīng)和處置，促進(jìn)民生民安深度融合，中心自去年9月投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已受理各類(lèi)群眾訴求4萬(wàn)余件，處置率達(dá)95.64%，滿(mǎn)意度96.37%。

　　“智能+網(wǎng)格”，讓網(wǎng)格活躍化，暢通基層治理最后“一公里”

　　借助數(shù)字化社會(huì)治理運(yùn)營(yíng)軟件系統(tǒng)，積極探索推進(jìn)“網(wǎng)格+互聯(lián)網(wǎng)”的“一網(wǎng)通辦”綜合治理模式，出臺(tái)了“兩意見(jiàn)四辦法”（《山丹縣網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理深入推進(jìn)基層依法治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《山丹縣網(wǎng)格員管理辦法》《山丹縣“雙重管理”網(wǎng)格員管理辦法》《山丹縣城市社區(qū)兼職網(wǎng)格員信息采集積分制“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法》《山丹縣網(wǎng)格員工作績(jī)效網(wǎng)上考評(píng)細(xì)則》），完善線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、工作流程的智能化再造。實(shí)行“一體采集”。整合職能部門(mén)社會(huì)治理采集清單，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情等社會(huì)治理信息，統(tǒng)一規(guī)范采集標(biāo)準(zhǔn)，全部納入數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)系統(tǒng)，變“各建各網(wǎng)、分散作戰(zhàn)”為“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)打盡”。實(shí)行“一庫(kù)共享”。建立“人、地、事、物、情、組織”六大基本要素信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全力打造一個(gè)終端采集、一個(gè)中心共享、一個(gè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，具有智能流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)處置、閉環(huán)運(yùn)作、全程留痕功能的智能應(yīng)用平臺(tái)——山丹縣數(shù)字化社會(huì)治理中心。實(shí)行“一體采集”，共融共建。實(shí)行“一鍵直通”。全縣1337名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員全部下載安裝平安山丹APP網(wǎng)格員終端版，近2萬(wàn)名群眾通過(guò)掃描下載平安山丹APP公眾版，實(shí)現(xiàn)中心與網(wǎng)格員、社會(huì)公眾的一鍵直通，形成社會(huì)公眾全員參與的共建共治共享格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全科網(wǎng)格”向“全民網(wǎng)格”轉(zhuǎn)型。實(shí)行“一網(wǎng)統(tǒng)考”。按照“信息收集一分流交辦一日常督辦一處置辦理一結(jié)果反饋一工作考核”閉環(huán)運(yùn)行管理機(jī)制,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位和網(wǎng)格員平安建設(shè)業(yè)績(jī)進(jìn)行網(wǎng)上考核評(píng)分及排名，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各級(jí)組織、網(wǎng)格員參與基層社會(huì)治理、建設(shè)平安山丹的積極性，提升社會(huì)治理效能。

　　“智能+政務(wù)”，讓“4個(gè)110”服務(wù)便民化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)“零距離”

　　以數(shù)字化社會(huì)治理中心為龍頭，建設(shè)以矛盾調(diào)處中心、政務(wù)服務(wù)中心、司法便民服務(wù)中心、公安合成作戰(zhàn)中心為支點(diǎn)的四大實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，積極打造4個(gè)民生服務(wù)“110”，讓便民服務(wù)工作更深入人心。矛盾糾紛“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)化解”。研發(fā)數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)的子系統(tǒng)——矛盾多元化解信息線(xiàn)上系統(tǒng)，構(gòu)建線(xiàn)上、線(xiàn)下同步流轉(zhuǎn)運(yùn)作的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、調(diào)解員四級(jí)矛盾調(diào)處體系，實(shí)現(xiàn)從糾紛申請(qǐng)到受理分流、調(diào)查取證、糾紛調(diào)解、達(dá)成協(xié)議、結(jié)案回訪(fǎng)、卷宗存檔全業(yè)務(wù)數(shù)字化運(yùn)行。僅5月初系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái)，全縣通過(guò)矛盾糾紛信息平臺(tái)網(wǎng)上累計(jì)受理和流轉(zhuǎn)處理矛盾糾紛205件，預(yù)警案（事）件6起。民生事項(xiàng)“一號(hào)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。建成24小時(shí)不打烊的 “12345-有事找政府”服務(wù)熱線(xiàn)，集中受理政策咨詢(xún)、便民訴求、意見(jiàn)建議、舉報(bào)投訴等事項(xiàng)。“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”結(jié)合解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)服務(wù)“零距離”、訴求“全響應(yīng)”。公共法律服務(wù)“指尖辦理、便捷高效”。將公共法律服務(wù)的移動(dòng)服務(wù)渠道與實(shí)體服務(wù)中心相結(jié)合，“山丹司法”公共法律服務(wù)二維碼走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)村鎮(zhèn)，覆蓋全縣每一個(gè)角落，群眾足不出戶(hù)即可享受到精確標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效的公共法律服務(wù)。治安防控“一鍵報(bào)警、快速處置”。堅(jiān)持天（視頻監(jiān)控）、地（警務(wù)巡邏）同步聯(lián)動(dòng)，一點(diǎn)觸動(dòng)，多方響應(yīng)的“鼠標(biāo)指揮警務(wù)”社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化防控體系。“雪亮工程”架設(shè)高清攝像頭1700多路，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻資源聯(lián)網(wǎng)共享和公共安全“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。今年以來(lái)，七類(lèi)案件破案率達(dá)100%，現(xiàn)發(fā)命案全破。