為進一步推進林長制改革,強化法治保障,創(chuàng)新依法護綠管綠機制,加大對森林、濕地和野生動植物等生態(tài)環(huán)境資源保護力度,張掖市山丹縣檢察院和縣林長制辦公室積極行動,聯合下發(fā)《關于建立“林(草)長+檢察長”工作機制的意見》(以下簡稱《意見》),率先建立“林(草)長+檢察長”協(xié)作配合七大工作機制,協(xié)力強化自然資源監(jiān)管保護,促進自然資源法治建設。
一是建立信息共享機制?!兑庖姟分赋?,雙方要加強協(xié)調溝通和協(xié)作配合,在林草資源保護領域的重要工作部署、生態(tài)環(huán)境損害賠償、重大刑事案件及公益訴訟案件辦理等方面實現案件信息互通、監(jiān)督資源共享。每年不定期通報涉林草打擊刑事犯罪、公益訴訟案件辦理和行政執(zhí)法工作開展情況,不斷提升行政司法檢察監(jiān)督工作質效。
二是建立工作會商機制?!兑庖姟芬?guī)定,縣檢察院和縣林長制辦公室定期或不定期召開由紀委監(jiān)委、法院、公安、檢察、林草、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門參加的聯席會議,共同研討林草資源領域執(zhí)法辦案中存在的具體問題,探討解決途徑,實現林草生態(tài)修復與林草資源保護有機統(tǒng)一。
三是建立兩法銜接機制?!兑庖姟访鞔_雙方要健全行政案件與刑事案件辦理銜接機制。行政執(zhí)法部門將涉林草案件線索移送縣公安局后,縣林長制辦公室應及時通報縣檢察院依法對縣公安局立案情況開展監(jiān)督。有關責任單位就涉林草行政處罰依法向人民法院申請強制執(zhí)行未果,可提請檢察院予以監(jiān)督,促進行政處罰執(zhí)行到位、涉林草生態(tài)環(huán)境損害得到及時修復。
四是建立公益訴訟機制?!兑庖姟访鞔_了縣檢察院在履職中發(fā)現林草行政主管部門違法行使職權或行政不作為時,應當先行向林長制辦公室通報情況,向行政主管部門發(fā)出訴前檢察建議,通過訴前程序督促其履行法定職責。林草行政主管部門積極配合縣檢察院辦理檢察建議,對法定期限內拒不整改或整改未到位的,依法提起行政公益訴訟。
五是建立聯合督辦機制。《意見》規(guī)定雙方要共同推動涉林草資源保護問題得到有效解決。縣檢察院、縣林長制辦公室應當按照縣委、縣政府關于全面推行林長制的實施意見,對上級部門交辦、轉辦、督辦的重大案件,實行聯合督辦。建立重大涉林草問題聯合掛牌督辦制度,就森林、草原、濕地等資源保護管理領域存在的系統(tǒng)性、普遍性問題進行分析研判,提出有針對性的對策和建議,不斷提升林草治理效能。
六是協(xié)作辦案機制?!兑庖姟芬箅p方要加強協(xié)作配合力度,縣林長制辦公室及相關責任單位在履行職責中,發(fā)現違法線索的,應當及時通報縣檢察院,雙方津京加強調查取證協(xié)作,互為提供辦案場所和技術裝備使用等便利。對移送縣檢察院的涉林草犯罪案件、公益訴訟案件線索,建立綠色通道,實行專人辦理。針對涉林草重大疑難案件,縣檢察院提前介入,積極引導偵查,確保案件質量。
七是建立服務保障機制?!兑庖姟吠瑫r規(guī)定雙方要互相提供技術及其他服務措施??h林長制辦公室和有關責任單位結合各自職責,為縣檢察院調查取證、鑒定評估等提供專業(yè)支持、技術協(xié)作??h檢察院根據工作需要可以聘請林草系統(tǒng)業(yè)務骨干為特邀檢察官助理,參與涉林草案件辦理工作??h檢察院為林長制辦公室、有關責任單位提供法律咨詢和服務,共同提升行政執(zhí)法和檢察監(jiān)督業(yè)務能力和水平。