切實(shí)解決“執(zhí)行難” 慶陽(yáng)法院這樣做······

       2019年以來(lái)，慶陽(yáng)法院在慶陽(yáng)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代政法工作重要思想為指導(dǎo)，以全面依法治國(guó)為根本動(dòng)力，突出“一性兩化”工作思路，聚焦“四個(gè)基本”，進(jìn)一步健全措施、完善機(jī)制、加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)基本解決執(zhí)行難向切實(shí)解決執(zhí)行難工作全面邁進(jìn)。
       慶陽(yáng)兩級(jí)法院自2019年1月至2020年9月共受理各類執(zhí)行案件23303件，結(jié)案20105件，結(jié)案率86.28%，實(shí)際執(zhí)行到位標(biāo)的11.52億元。按照最高法院提出的“三個(gè)90%，一個(gè)80%”核心指標(biāo)要求，全市兩級(jí)法院有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)結(jié)案率87.83%，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終本合格率100%，整體結(jié)案率達(dá)到85%以上，執(zhí)行信訪辦結(jié)率100%。

提高政治站位
著力構(gòu)建解決“執(zhí)行難”工作大格局

       慶陽(yáng)法院緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極邀請(qǐng)人大代表多方位全程參與執(zhí)行工作。將執(zhí)行工作列為一把手工程，成立“解決執(zhí)行難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，慶陽(yáng)中院與各基層法院簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)執(zhí)行工作督導(dǎo)，明確工作的時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，以“項(xiàng)目化”方式推進(jìn)執(zhí)行工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理模式。特別在“練戰(zhàn)結(jié)合、重拳出擊”專項(xiàng)行動(dòng)中，由慶陽(yáng)中院牽頭，從每個(gè)基層法院抽調(diào)3名執(zhí)行法官干警，與中院16名執(zhí)行干警組成4個(gè)執(zhí)行小組，集中了兩個(gè)月時(shí)間對(duì)慶陽(yáng)中院長(zhǎng)期未結(jié)案件及涉民生、涉金融、涉黑惡、涉黨政機(jī)關(guān)和公職人員案件集中執(zhí)行，極大地發(fā)揮了整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)作用。積極構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局。在慶陽(yáng)市委政法委牽頭和協(xié)調(diào)下，全市已經(jīng)建立起法院、檢察院、公安局、司法局等政法部門為主力，工商、房管、土地、民政、交通、銀行、通信等31家聯(lián)席單位和12家列席單位為主要成員的解決執(zhí)行難工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面覆蓋人員查詢、線索查控、財(cái)產(chǎn)查封等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與的綜合治理解決執(zhí)行難工作格局已初步形成并發(fā)揮重要作用。

緊盯目標(biāo)任務(wù)
多措并舉  強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)

       持續(xù)開展執(zhí)行攻堅(jiān)活動(dòng)，全力提升執(zhí)行質(zhì)效，兩級(jí)法院執(zhí)行干警自我加壓，自愿加班加點(diǎn)，連續(xù)開展了“隴東風(fēng)暴”“百日會(huì)戰(zhàn)”“涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)”“維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊老賴”及“練戰(zhàn)結(jié)合、重拳出擊”集中整治執(zhí)行工作突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，以雷霆之勢(shì)全面發(fā)力，對(duì)失信被執(zhí)行人窮追猛打。深化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，懲戒失信被執(zhí)行人。加強(qiáng)與有關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息共享，強(qiáng)力推進(jìn)與發(fā)改委、人社局、公安局、銀監(jiān)局等單位及各金融機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，完善對(duì)失信行為的跨部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，限制失信被執(zhí)行人參與政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)及企業(yè)注冊(cè)、金融信貸、高消費(fèi)、出入境等行為，實(shí)行失信黑名單“不納入審批制”，逾期3個(gè)月未履行義務(wù)的被執(zhí)行人一律納入失信黑名單，去年以來(lái)在慶陽(yáng)市誠(chéng)信“黑榜”公布曝光被執(zhí)行人317人，納入失信名單被執(zhí)行人2132人，限制高消費(fèi)4473人，形成圍堵之勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建“一處失信、處處受限”格局。加大強(qiáng)制執(zhí)行適用力度，嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)老賴，加大對(duì)拒不執(zhí)行生效裁判、非法處置查封扣押財(cái)產(chǎn)等犯罪行為的打擊力度，查封、凍結(jié)、扣押被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)375宗，移送公安機(jī)關(guān)查找、臨控被執(zhí)行人1025人，以拒執(zhí)犯罪判處14案15人；實(shí)施司法拘留210人，公開懸賞163人。強(qiáng)化“打財(cái)斷血”工作力度，推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。將涉黑惡案件“打財(cái)斷血”作為執(zhí)行工作重中之重，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究安排部署，成立執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)小組，專門負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)刑未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督查、召開座談會(huì)等形式，對(duì)全市各基層法院涉黑惡財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作進(jìn)行了督促檢查，劃定最后結(jié)案期限，切實(shí)推進(jìn)“黑財(cái)清底”工作進(jìn)度。截止9月底，全市法院共判決涉黑惡案件51案，其中涉財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行標(biāo)的9042.81萬(wàn)元，實(shí)際執(zhí)行到位金額5344.83萬(wàn)元。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 
不斷完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制

       創(chuàng)新“全院、全員、全社會(huì)”為綜合主體的執(zhí)行模式，構(gòu)建由“員額法官+司法輔助人員+書記員”組成的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，打造扁平化管理模式，執(zhí)行工作由單兵辦案轉(zhuǎn)為團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，由分散操作轉(zhuǎn)為集約管理，實(shí)現(xiàn)人力資源效用最大化。推行執(zhí)行全程錄音錄像制度，強(qiáng)化執(zhí)行信息公開水平，切實(shí)提高執(zhí)行工作規(guī)范性和透明度。建立終本報(bào)結(jié)前置審查制度，對(duì)擬終本案件進(jìn)行合規(guī)性審查，確保規(guī)范終本。規(guī)范“一案一賬號(hào)”執(zhí)行案款管理制度，執(zhí)行案款管理系統(tǒng)內(nèi)全面實(shí)行一人一個(gè)虛擬銀行賬戶，一案一賬號(hào)，一案一管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案款看得見、分得清、管得住。

加強(qiáng)“智慧法院”建設(shè)
強(qiáng)力推動(dòng)信息化深度應(yīng)用

       按照《人民法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，兩級(jí)法院已全部建成現(xiàn)代技術(shù)條件保障的執(zhí)行指揮中心并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，所有執(zhí)行案件均納入節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，做到系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一立案、辦理、結(jié)案，執(zhí)行過(guò)程全程留痕。建立執(zhí)行信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)查控全覆蓋，截至今年9月底，全市法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，凍結(jié)被執(zhí)行人賬戶資金4877.28萬(wàn)元，查詢房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)信息7556條，為執(zhí)結(jié)案件打下了良好基礎(chǔ)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電子競(jìng)價(jià)司法拍賣模式，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在淘寶網(wǎng)拍賣變現(xiàn)，網(wǎng)拍的執(zhí)行案件達(dá)到1020件，網(wǎng)絡(luò)拍賣數(shù)量占整個(gè)司法拍賣的100%，拍賣成本明顯下降，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置更加透明化。

配齊配強(qiáng)人員 
建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)行隊(duì)伍

       深化司法責(zé)任制綜合配套改革，探索符合執(zhí)行工作特點(diǎn)的職業(yè)保障機(jī)制和管理機(jī)制，對(duì)執(zhí)行人員開展單獨(dú)考核，堅(jiān)持量才設(shè)崗、優(yōu)勢(shì)利用，在全市范圍開展執(zhí)行實(shí)操考核，對(duì)不達(dá)標(biāo)的一律調(diào)離執(zhí)行崗位。按季度對(duì)轄區(qū)法院執(zhí)行工作進(jìn)行獨(dú)立序列的績(jī)效評(píng)比并通報(bào)結(jié)果，最大限度釋放執(zhí)行團(tuán)隊(duì)“生產(chǎn)力”。嚴(yán)格劃定執(zhí)行紀(jì)律“高壓線”，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，嚴(yán)肅整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化職業(yè)保障，激發(fā)廣大干警攻堅(jiān)執(zhí)行難的積極性和創(chuàng)造性，為解決執(zhí)行難竭盡全力。