化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作開展以來,慶陽市中級人民法院將化解“登記難”問題工作作為重大政治任務(wù)和民生工程來抓,認(rèn)真貫徹落實慶陽市委、市政府關(guān)于化解“登記難”問題工作的安排部署,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平服務(wù)全市化解大局,通過引導(dǎo)訴訟、置換抵押物、執(zhí)行和解等方式為化解工作提供法院方案,助力全市化解“登記難”問題工作順利推進(jìn)。
西峰區(qū)昊鑫嘉苑小區(qū)是市中院包抓的化解“登記難”小區(qū),在化解之初,由于規(guī)劃未驗收、消防人防工程未完成,導(dǎo)致竣工驗收及備案無法通過?;膺^程中,慶陽市中院多次與市住建局、市自然資源局等職能單位召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會,督促開發(fā)商完成規(guī)劃驗收。針對昊鑫嘉苑地下150余間違規(guī)搭建的儲藏室,與西峰區(qū)化解辦、慶陽市公安局等多部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)組織拆除,最終,消防工程得以順利驗收。
面對昊鑫嘉苑小區(qū)消防工程因資金問題無法繼續(xù)施工的難題,慶陽市中院通過與甘肅昊鑫市場開發(fā)有限公司、原消防施工單位幾輪磋商協(xié)調(diào),釋法說理,在破產(chǎn)清算中充分保護(hù)原消防施工單位被拖欠的200余萬元工程款,推動施工單位重新進(jìn)場完成剩余消防工程。截至5月11日,已有269戶住戶辦理了不動產(chǎn)權(quán)證書。
化解工作中,慶陽市中院成立了以黨組書記、院長為組長的化解“登記難”問題領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署化解工作,制定了《關(guān)于全市法院化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題的實施方案》,為全市兩級法院化解工作開展提供指引。
在化解過程中,部分未化解問題涉及涉訴、涉執(zhí)行,慶陽市中院對此類案件進(jìn)行層層摸排,對摸排出的60件涉訴案件、73件涉執(zhí)行案件逐案確定責(zé)任人,督促加快辦理進(jìn)度。截至5月14日,納入本次化解范圍的133件案件,已辦結(jié)122件,化解率達(dá)91.72%。
西峰區(qū)真寧新苑小區(qū)土地因涉訴查封導(dǎo)致住戶無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。在慶陽市中院主持下,債權(quán)人交通銀行慶陽分行與鑫泰房地產(chǎn)公司經(jīng)三輪磋商,形成化解方案。以國家利益不受損、群眾無過錯為原則,通過置換查封資產(chǎn)的方式解除對真寧新苑的土地查封,保障購房人的合法權(quán)益,保證債權(quán)人合法權(quán)利不受損害。最終,交通銀行慶陽分行負(fù)責(zé)人向市中級人民法院提交對置換資產(chǎn)的保全申請及解除查封真寧新苑項目土地申請,長期以來困擾真寧新苑小區(qū)住戶的“登記難”問題得到化解。
豪庭名苑小區(qū)2^#樓90余套房屋因項目單位慶陽市智霖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司債務(wù)問題被省高院查封,化解過程中,經(jīng)慶陽市中院、市銀保監(jiān)局與債權(quán)人、實際施工人、業(yè)主代表多次召開會議協(xié)商,同意由被查封房屋住戶共同向省高院提出執(zhí)行異議,省高院裁定解封后,信達(dá)資產(chǎn)公司配合全市化解工作,不再復(fù)議或起訴,省高院裁定生效后住戶便可辦證。
昊鑫嘉苑2^#、3^#、4^#樓共196套房屋因涉訴抵押問題無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證書,經(jīng)慶陽市中院與債權(quán)人3次深入座談,協(xié)商變更抵押,債權(quán)人均拒絕,化解工作一度陷入困境。面對困難,慶陽市中院在持續(xù)溝通的基礎(chǔ)上,召開專題會議,深入分析案情,研判法律關(guān)系,探索引導(dǎo)住戶以訴訟方式解除房屋抵押困境。隨后,慶陽市中院立即行動,與市司法局對接,為住戶提供法律援助,并成立專門審判團(tuán)隊推動案件快立快審快執(zhí)。
慶陽市中院副院長李海紅告訴記者:“在化解工作推進(jìn)過程中,人民法院責(zé)令或協(xié)調(diào)開發(fā)商另行提供財產(chǎn)置換被查封的房產(chǎn)、引導(dǎo)住戶通過執(zhí)行異議的方式解除查封;引導(dǎo)雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議,以督促還款、置換方式解除抵押等做法,為全市化解‘登記難’問題工作提供了法院方案,有效推動了全市化解工作的持續(xù)開展。”
今年以來,按照“應(yīng)納盡納,清倉見底”的原則,慶陽市中院積極對接稅務(wù)、住建等部門,協(xié)調(diào)案件移送、執(zhí)行,加大行政非訴執(zhí)行力度,著力化解“登記難”存量問題,從源頭上遏制增量問題。截至4月底,全市兩級法院受理追繳稅金、罰款等各類行政非訴執(zhí)行類案件23件,已準(zhǔn)予執(zhí)行案件21件。配合相關(guān)單位對列入房地產(chǎn)領(lǐng)域“黑榜”名單企業(yè)和個人采取措施,聯(lián)合發(fā)布慶陽市房地產(chǎn)領(lǐng)域“黑榜”企業(yè),并采取相應(yīng)失信、限高措施,對房地產(chǎn)領(lǐng)域失信行為形成有效震懾。