慶陽(yáng)市環(huán)縣一體推進(jìn)“排”“辦”“調(diào)”“攻”“育” 全鏈條閉環(huán)排查化解矛盾糾紛

　　慶陽(yáng)市環(huán)縣立足化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)、源頭治理，依托縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心，最大限度整合資源、優(yōu)化要素、集中力量，全面落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，一體推進(jìn)“排”“辦”“調(diào)”“攻”“育”，全鏈條閉環(huán)排查化解矛盾糾紛，努力解決群眾的操心事、揪心事、煩心事。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)起底“排”

　　堅(jiān)持定期排查、集中排查、條塊排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓早、抓小、抓苗頭，實(shí)行村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、部門每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查。

　　按照網(wǎng)格化管理模式，采取聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人、科級(jí)干部、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)包村（社區(qū)），鄉(xiāng)村干部、駐村隊(duì)員包組，聯(lián)村、鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)包戶的“四包”方式和民警劃片包干措施，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐小區(qū)、逐樓棟、逐房屋開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大起底”，把影響群眾生產(chǎn)生活的不穩(wěn)定因素全部排查出來(lái)，努力做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角、清倉(cāng)見(jiàn)底”。

搭建平臺(tái)分流“辦”

　　堅(jiān)持便捷、精準(zhǔn)、高效的原則，拓展“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)化功能，優(yōu)化綜治信息資源，搭建了集視頻通訊、監(jiān)控調(diào)度、來(lái)訪受理、智能分析、研判預(yù)警等為一體的“1+20+N”模式平安環(huán)縣智慧綜治平臺(tái)，同步建成了“環(huán)縣綜治”微信小程序，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上+掌上”“兜底式”受理矛盾糾紛和群眾訴求，提升掌握風(fēng)險(xiǎn)能力和服務(wù)群眾水平。智慧平臺(tái)將行業(yè)部門服務(wù)群眾事項(xiàng)和相關(guān)法條導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)智能分析，厘清權(quán)責(zé)清單，縣綜治中心精準(zhǔn)分流至相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、網(wǎng)格員限期辦理，縣平安辦適時(shí)跟蹤督辦，辦理結(jié)果及時(shí)反饋群眾，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”和“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)目標(biāo)。

劃分等級(jí)包案“調(diào)”

　　堅(jiān)持落實(shí)清單化管理制度，縣鄉(xiāng)村綜治中心建立矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，及時(shí)研判分析智慧平臺(tái)受理和聯(lián)動(dòng)排查出的矛盾糾紛，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和調(diào)處難易程度，劃分高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分流包案予以調(diào)處化解。

　　對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)村干部、親朋好友等組成的“多包一”調(diào)解小組進(jìn)行包案調(diào)處，查清矛盾根源、爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，分清輕重緩急程度，窮盡舉措調(diào)處化解，做到息事寧人。對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)矛盾糾紛，采取由包村領(lǐng)導(dǎo)（部門分管領(lǐng)導(dǎo)）、村組干部（部門干部）、親朋好友組成的“三包一”調(diào)處小組進(jìn)行包案調(diào)處，簽訂調(diào)解協(xié)議，按周開(kāi)展回訪，確保協(xié)議履行到位。

整合資源專責(zé)“攻”

　　堅(jiān)持和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接機(jī)制，最大限度整合資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)共治。全面推行司法局駐法院庭前調(diào)解室工作模式，“法官+調(diào)解員”聯(lián)合開(kāi)展庭前調(diào)解和訴中調(diào)解，有效維護(hù)群眾切身權(quán)益。抽調(diào)12名化解矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成疑難矛盾糾紛化解專班，常駐縣綜治中心攻堅(jiān)化解疑難矛盾糾紛和群眾信訪問(wèn)題。

　　注冊(cè)成立環(huán)縣弘德家庭服務(wù)協(xié)會(huì)，吸納素質(zhì)高、懂政策、有責(zé)任、有意愿從事社會(huì)治理的志愿者，組建法律服務(wù)、心理咨詢、婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解、家庭教育四大專業(yè)團(tuán)隊(duì)，專門解決婚姻家庭矛盾問(wèn)題。同時(shí)，縣委政法委牽頭，公檢法司等部門參與，成立矛盾糾紛化解專項(xiàng)組，掛牌化解涉及多個(gè)部門的復(fù)雜疑難矛盾糾紛。

系統(tǒng)宣傳全面“育”

　　堅(jiān)持自治、德治與法治相融合，教育引導(dǎo)群眾崇德守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。各行政村常態(tài)化召開(kāi)群眾大會(huì)，黨政“一把手”逢會(huì)必到，宣講政策、法治與道德，面對(duì)面聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，共同商討解決基層社會(huì)治理問(wèn)題，引導(dǎo)村民自治。

　　依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織學(xué)習(xí)國(guó)學(xué)經(jīng)典等傳統(tǒng)文化，開(kāi)展“文藝輕騎兵”“百姓大舞臺(tái)”等文化惠農(nóng)行動(dòng)，以文化人，以德化人。

　　深入開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)，網(wǎng)上與網(wǎng)下同步發(fā)力，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，針對(duì)不同人群進(jìn)行多角度宣傳，引導(dǎo)群眾遇事冷靜思考，依法依規(guī)解決矛盾糾紛；選取典型案例制作專題警示教育片逐村播放，以案釋法，以法育人。