為認(rèn)真落實全省提升行政執(zhí)法水平優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，推動《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》落地實施，加快營造公平正義的法治環(huán)境，激發(fā)市場活力，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。近日，隴南市司法局印發(fā)了《關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，全面推行柔性執(zhí)法，實施包容審慎監(jiān)管，積極為我市營造法治化營商環(huán)境。《通知》要求：
各行政執(zhí)法部門要提高政治站位：把全面推行行政柔性執(zhí)法作為助力全市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動的有力抓手，圍繞全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局，聚焦法治就是最好營商環(huán)境的核心關(guān)鍵，進一步加強和改進行政執(zhí)法工作，積極探索創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，防止和糾正“一刀切”執(zhí)法、運動式執(zhí)法和選擇性執(zhí)法問題，為市場主體打造法治化營商環(huán)境。
各行政執(zhí)法部門要堅持依法執(zhí)法：樹立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運用行政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、行政獎勵等非強制手段，教育引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯，切實解決重罰輕管、以罰代管、機械執(zhí)法、“一罰了之”等問題。落實新修訂《行政處罰法》“首違不罰”的法定要求，以免罰清單為載體，強化事前事中事后監(jiān)管，做到“對違法者依法嚴(yán)懲，對守法者無事不擾”，不斷釋放“溫度執(zhí)法”的明確信號。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，做到適用法律正確、程序正當(dāng)合理、過錯與處罰相當(dāng)，堅決防止借柔性執(zhí)法之名“執(zhí)法放水”“柔性濫用”，切實發(fā)揮行政柔性執(zhí)法應(yīng)有的效用。
各行政執(zhí)法部門要落實清單制度：對目前省上已公布的797項從輕、減輕和免于處罰事項逐情形規(guī)范適用，對照新修訂《行政處罰法》，及時調(diào)整完善本部門“兩輕一免”清單，不斷擴大容錯支持范圍。要將采取柔性執(zhí)法方式和適用“兩輕一免”情形的執(zhí)法決定納入重大執(zhí)法決定法制審核范圍，加強對行政柔性執(zhí)法工作的監(jiān)督，用制度約束行政執(zhí)法權(quán)力運行。
各行政執(zhí)法部門要加強督促指導(dǎo)：將全面推行行政柔性執(zhí)法與貫徹新修訂《行政處罰法》結(jié)合起來，與推進行政執(zhí)法“三項制度”結(jié)合起來，使柔性執(zhí)法成為改進執(zhí)法工作、提升執(zhí)法水平、優(yōu)化營商環(huán)境的新的著力點和突破口。要總結(jié)提煉一批行政柔性執(zhí)法典型案例，培育打造一批柔性執(zhí)法示范窗口、單位，通過多種方式展示全市推行行政柔性執(zhí)法、落實法治為民辦實事項目的成效和經(jīng)驗，指導(dǎo)推動工作落實。
