推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 著力打通服務(wù)群眾“最后一公里” ----臨夏州扎實(shí)開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作

       今年來，臨夏州在開展“減證便民”工作取得成效的基礎(chǔ)上，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步從制度層面解決群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，方便群眾和企業(yè)辦事，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提高政府依法行政能力與水平。

      全面落實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒嘉峪關(guān)市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，選派工作人員赴嘉峪關(guān)市對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制目錄清單、文書模板、工作流程、制度規(guī)定、懲戒舉措等進(jìn)行學(xué)習(xí)借鑒。及時(shí)組織召開證明事項(xiàng)告知承諾制培訓(xùn)會(huì)，對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制工作重大意義、實(shí)施步驟、具體措施作了詳細(xì)解讀，進(jìn)一步明確了工作方向。同時(shí)，州司法局協(xié)同州政務(wù)中心對(duì)全州各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開展梳理，并對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾制工作進(jìn)行“上門指導(dǎo)”。各縣（市）、各部門對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中要求提供的證明材料、辦理方式、依據(jù)等進(jìn)行深入研究，從方便群眾、企業(yè)辦事的導(dǎo)向出發(fā)，重點(diǎn)對(duì)群眾利益密切相關(guān)、符合群眾期待、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可控等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，經(jīng)審核后公布。截至目前，全州公布證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共561項(xiàng)，其中：州級(jí)147項(xiàng)，永靖縣70項(xiàng)，和政縣92項(xiàng)，廣河縣82項(xiàng),臨夏市18項(xiàng)，康樂縣17項(xiàng)，東鄉(xiāng)縣86項(xiàng)，積石山縣48項(xiàng)，均在政府門戶網(wǎng)站及臨夏州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。

      強(qiáng)化監(jiān)督管理 積極探索建立告知承諾書公示制度，通過運(yùn)用新媒體曝光、輿論施壓懲戒、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、失信名單公示等多種手段探索失信懲戒的有效方式，不斷完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。將實(shí)行告知承諾審批與事中核查、事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，通過分批定期核查、加強(qiáng)基層執(zhí)法力量、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，最大限度降低實(shí)行告知承諾制的風(fēng)險(xiǎn)。除確定必須實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)外，明確申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明，申請(qǐng)人不愿承諾、無法承諾或不愿承擔(dān)不實(shí)承諾法律責(zé)任的，應(yīng)由其提交法律法規(guī)要求的證明；對(duì)證明事項(xiàng)可以代為承諾的，應(yīng)提交申請(qǐng)人的授權(quán)。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，不再適用告知承諾制。