截至目前,共受理涉黑涉惡案件42件423人(包括涉黑案件3件86人,惡勢力集團案件6件156人,惡勢力團伙案件26件170人,“保護傘”案件5件7人,“村霸”案件2件2人),現(xiàn)一審已全部審結(jié),結(jié)案率為100%,二審4件案件正在審結(jié)中。
強力部署推進,依法快審快結(jié)
臨夏州法院在省法院和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實中央、省委、州委以及最高人民法院和省法院的決策部署,自覺站在維護社會大局穩(wěn)定、鞏固基層政權(quán)的高度,統(tǒng)一思想認識,提高政治站位,全力推動掃黑除惡專項斗爭在審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)向縱深發(fā)展。先后制定下發(fā)了《全州法院2020年開展掃黑除惡專項斗爭工作要點》、《全州法院關(guān)于全省掃黑除惡專項斗爭“六清”行動暨掛牌督辦案件辦理工作視頻調(diào)度會的貫徹意見》、《臨夏州中級人民法院2020年掃黑除惡專項斗爭實施方案》,并在院掃黑辦的基礎(chǔ)上組建了掃黑除惡專項斗爭指揮部,由州中院黨組書記、院長馬軍為組長。州中院向辦理在審黑惡案件的縣市法院發(fā)出督辦函,要求倒排工期,壓實推進,各縣市法院聞令而動,迅速規(guī)劃了案件審結(jié)的時間表、路線圖,確保涉黑涉惡案件快審快結(jié)。
按照掃黑除惡財產(chǎn)刑適用的相關(guān)規(guī)定,以及“六清”行動的工作要求,充分運用刑罰手段懲治黑惡勢力犯罪,在判處主刑和附加刑時全方位、全過程體現(xiàn)從嚴懲處的精神,查封、扣押、凍結(jié)和沒收黑惡勢力的全部違法犯罪所得,加大財產(chǎn)刑的適用力度,做到“打財斷血”,徹底摧毀黑惡勢力滋生蔓延的經(jīng)濟基礎(chǔ)。如和政縣法院審理的拜淵博等56人涉黑一案中,共對49人判處罰金共計140.3萬元;東鄉(xiāng)縣法院審理的譚奴海等10人惡勢力犯罪集團一案中,共對9人判處罰金共計43.8萬元。堅持審執(zhí)同步,不失時機地做實被告人及其家屬繳納財產(chǎn)工作,有效防止了執(zhí)行被動。如臨夏市法院審理的涉民營醫(yī)院惡勢力集團三案中,共對71人判處財產(chǎn)刑共計1044萬元,財產(chǎn)刑適用率達到99%,在審理中高度重視罰金刑的執(zhí)行,共四次敦促被告人家屬積極主動繳納罰金,成立三個專案組前往莆田等地,在被告人居住地進行涉案被告人財產(chǎn)狀況調(diào)查和摸底,入戶釋法、層層動員?,F(xiàn)該案中判處罰金的絕大多數(shù)被告人已繳納了罰金,占應(yīng)繳納罰金的60%,為后續(xù)執(zhí)行到位贏得主動。圍繞“黑財清底”目標,州中院黨組突出任務(wù)重點,全面落實執(zhí)行措施,對目前已生效的黑惡犯罪案件從上千件執(zhí)行案件中開辟執(zhí)行快速通道,領(lǐng)導(dǎo)掛牌,逐案分析,因案施策,協(xié)同作戰(zhàn),成效明顯。截至目前,對已判決生效的1243.6萬元財產(chǎn)刑案件,執(zhí)行到位772.458萬元,執(zhí)行到位率62%。其中,馬克英等29人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織等罪一案,執(zhí)行標的高達543.33萬元,通過深挖徹查,多措并舉,該案罰沒款項已全部執(zhí)行到位。
加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力
在掃黑除惡專項斗爭中,州委領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,主動擔(dān)當(dāng),幫助法院打通堵點,積極協(xié)調(diào)解決了警力保障、開庭集中羈押、被告人提押、指定辯護人及疫情防護等問題,確保在審黑惡案件順利開庭。全州公安機關(guān)承擔(dān)了長途押解、還押,值庭、看管,巡邏、警戒等庭審保障任務(wù);州司法局優(yōu)化配置律師資源,為指定辯護的涉黑涉惡被告人提供法律援助;疾控部門結(jié)合疫情防控要求,在庭審現(xiàn)場全程指導(dǎo)消毒,提出了科學(xué)專業(yè)的防疫建議;醫(yī)護人員在庭審期間全程值守,定期為被告人測量體溫;電力部門調(diào)配應(yīng)急電源車全程保障電力供應(yīng),防范了電路故障、停電等突發(fā)問題。全州兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征,參與案件的具體辦理。州中院堅持以往行之有效的包案督導(dǎo)機制,對在訴、在審的涉黑涉惡案件,刑事團隊員額法官包案到人、全程跟進,確保依法快審快結(jié)。另外,公安、檢察和法院三機關(guān)隨時互通情況,配合協(xié)作,切實形成了強大的工作合力,特別是圍繞涉黑涉惡案件的認定標準、證據(jù)收集、公檢法信息共享、提前介入及提高辦案質(zhì)效等問題同心同向,為掃黑除惡案件的快偵快訴快判奠定了基礎(chǔ)。
為著力完善全州法院掃黑除惡長效工作機制,州法院結(jié)合實際研究制定了《臨夏州法院掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制度》、《臨夏州法院關(guān)于重大涉黑涉惡案件掛牌督辦制度》、《臨夏州法院重大涉黑涉惡案件協(xié)商會商制度》、《臨夏州法院涉黑涉惡違法犯罪線索快速移交、移送和反饋制度》、《臨夏州法院關(guān)于在涉黑涉惡案件中加強司法建議的制度》等相關(guān)制度性文件。認真執(zhí)行關(guān)于掃黑除惡中加強辦案線索的發(fā)現(xiàn)、移送,紀法銜接、大小三長聯(lián)席會等項工作制度,嚴格落實五部門《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責(zé)、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》及《關(guān)于人民法院向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作的實施意見》,加大“打傘破網(wǎng)”力度。在刑事、民事、行政、執(zhí)行、非訴等各類案件的審理中,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索后,及時移交相關(guān)部門進行查證核實。嚴格落實線索核查工作責(zé)任,規(guī)范各項工作流程,對接收的線索高度重視,及時核查辦理。截至目前,全州法院共摸排、核查線索146條,已全部核實辦結(jié)。
同時,全州法院認真開展“以案促治、以案促建”行動,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,通過對已辦結(jié)的涉黑涉惡案件逐案剖析評估,深入查找和整改存在的突出問題以及行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞,精準推動“兩個一律”、“一案三查”、“一案一整治”要求落實到位。積極運用“三書一函”,發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴、管理不規(guī)范、法律宣傳不到位等問題,及時提出司法建議并跟蹤問效,以凈化社會環(huán)境為抓手,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。截至目前,全州法院共發(fā)出司法建議52條,已收到反饋50條。通過司法建議,切實把掃黑除惡系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結(jié)合起來,推動健全防范打擊的長效機制,進一步提升專項斗爭的司法成效。
全州法院通過公開開庭、集中宣判、召開新聞發(fā)布會等方式,向全社會主動通報重大案件審理情況、專項斗爭最新進展和工作亮點。通過庭審直播,引起了全社會的普遍關(guān)心和關(guān)注,臨夏市法院公開開庭審理的丁得先等39人惡勢力犯罪集團一案的點擊量在一天內(nèi)就高達200多萬,歷時近50多小時的庭審全程直播,累計點擊量達到300多萬人(次),充分體現(xiàn)了以公開促公平、以公開促公正的理念和底氣,既滿足了人民群眾對法院工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),也為廣大人民群眾提供了學(xué)習(xí)法律知識的生動平臺。
全州法院利用微信公眾號、微博等受眾多、影響大、傳播快的優(yōu)勢,設(shè)立掃黑除惡專項斗爭宣傳主題,發(fā)表掃黑除惡專項斗爭宣傳文章2000余篇,開設(shè)了《法官大講堂》,并在《民族日報》設(shè)立法制專欄,多次進行掃黑除惡主題宣傳報道,同時開展了形式多樣的掃黑除惡專項斗爭集中宣傳活動。另外,州中院拍攝了《黑惡必掃,除惡務(wù)盡》掃黑除惡專項斗爭工作紀實專題片,制作印發(fā)掃黑除惡專項斗爭宣傳手冊、應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)手冊1000多份。通過開展掃黑除惡宣傳活動,提升了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率、參與度,進一步鼓舞了群眾斗志。