擦亮農(nóng)村平安幸福底色——因地制宜打造基層社會(huì)治理的“康樂模式”

　　近年來，臨夏回族自治州康樂縣突出黨建引領(lǐng)、支部帶頭、黨員垂范，堅(jiān)持把推進(jìn)“四抓兩整治”作為深化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)的有力抓手，在思路上不斷創(chuàng)新，著力解決農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的短板弱項(xiàng)，康樂縣探索出了一條因地制宜接地氣的“12345”基層社會(huì)治理模式，積極為群眾辦實(shí)事，切實(shí)提升群眾的滿足感、幸福感和獲得感，打造新代版的“平安鄉(xiāng)村”。

“四抓兩整治”夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)

　　家家花兒開，戶戶庭院靚。走在臨夏州康樂縣的塔關(guān)村小道上，處處能感受到美麗鄉(xiāng)村綻放的魅力。

　　誰能想到，如今的鄉(xiāng)村振興示范村，2018年和2019年初連續(xù)被戴上“軟弱渙散村”的帽子。這是一個(gè)讓人“丟面子”的警告，卻也給問題的解決提供了一個(gè)契機(jī)。

　　黨支部書記馬宗元2019年上任后，馬不停蹄投入“戰(zhàn)斗”，挺起村民心中的主心骨。“干過兩年支委，經(jīng)歷了村里大小事兒，我從心里知道，黨的建設(shè)不是虛的，更不能是軟的。”馬宗元說，“一把鑰匙開一把鎖，哪里出了問題，就從哪里補(bǔ)課。”

　　新書記抓黨建，就從嚴(yán)肅組織生活、抓好會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)開始。每月月初，塔關(guān)村黨員大會(huì)都會(huì)在村委會(huì)辦公室如期召開，學(xué)習(xí)講話、重溫黨章、傳達(dá)扶貧政策……一項(xiàng)項(xiàng)學(xué)習(xí)，春風(fēng)化雨般浸潤著每一位黨員，黨組織凝聚力不斷增強(qiáng)。

　　內(nèi)抓組織生活，外抓聯(lián)系群眾。塔關(guān)村黨員包戶，開展民情懇談，有事多幫忙，無事拉家常，融洽干群感情。硬化道路、修建水渠、對(duì)接項(xiàng)目、謀劃產(chǎn)業(yè)……馬宗元和村“兩委”班子一件一件解決困擾村民的煩心事，一點(diǎn)一滴、由內(nèi)到外讓村莊煥然一新。

　　“現(xiàn)在村里生活美著呢，日子越過越舒坦！”干凈大氣的黨群服務(wù)中心廣場(chǎng)上，正在跳廣場(chǎng)舞的村民言語間充滿了自信與期待。

　　小村巨變的背后，折射出臨夏州持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力、夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)的不懈努力和久久為功。

“12345”基層社會(huì)治理模式筑牢平安根基

　　“謝謝你們！我要了兩年都沒有要到的租賃費(fèi)，沒想到你們?nèi)炀蛶臀医鉀Q了。”

　　2021年11月25日，康樂縣五戶鄉(xiāng)五戶村群眾羅某，到縣綜治中心反映工地項(xiàng)目承包人欠其挖機(jī)租賃費(fèi)索要多次未果的問題。讓羅某沒想到的是，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心通過聯(lián)系承包人進(jìn)行調(diào)解，三天就拿到了租賃費(fèi)，真正做到“群眾有訴求、政府有回應(yīng)、服務(wù)必到位”。

　　新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理怎么做？康樂縣探索出了一條因地制宜接地氣的“12345”基層社會(huì)治理模式，即以堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，擦亮縣綜治中心和矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心兩塊牌子，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，提高基層治理四個(gè)能力，創(chuàng)新“五員”農(nóng)村基層治理。

　　現(xiàn)如今，康樂縣的廣大群眾對(duì)“五員”已是耳熟能詳——

　　縣公安局擇優(yōu)選聘一名社長為“村警”，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，發(fā)揮社會(huì)面治安管控作用；

　　縣法院擇優(yōu)選聘一名社長為“村法”，負(fù)責(zé)解釋、解決群眾法律方面問題，建立“民間小法庭”；

　　縣檢察院擇優(yōu)選聘一名社長為“村檢”，負(fù)責(zé)村級(jí)行政司法事務(wù)層面監(jiān)督；

　　縣司法局擇優(yōu)選聘一名社長為“村司”，負(fù)責(zé)法律宣傳，發(fā)揮人民調(diào)解員作用；

　　縣綜治中心擇優(yōu)選聘一名社長為“村綜”，負(fù)責(zé)本村綜合治理相關(guān)工作。

　　除此之外，凡二十戶以上的社，每十戶由縣綜治中心擇優(yōu)選聘一名“綜戶長”，負(fù)責(zé)所轄的10戶群眾，協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。

　　同時(shí)，由縣委政法委選聘村黨支部副書記為“政法干事”，負(fù)責(zé)對(duì)“五員、一長”的調(diào)配管理，及時(shí)上報(bào)信息并建立相關(guān)臺(tái)賬。

　　據(jù)了解，今年以來，康樂縣綜治中心共接待來訪群眾2600多人次，受理矛盾糾紛162件，通過多元化調(diào)解，成功調(diào)處160件；全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查各類矛盾糾紛450件，成功化解439件，化解率97.5%。

　　大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，必須以解決村民的“急難愁盼”為前提，康樂縣 “12345”基層社會(huì)治理的“康樂模式”，擦亮了農(nóng)村平安幸福底色，成為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。