以法治底色繪就平安畫卷——臨夏州和政縣三合鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理紀(jì)實(shí)

　　五月的臨夏州和政縣景色宜人，田間地頭一派忙碌的景象。三合鎮(zhèn)石虎家村13戶群眾因田間的蔬菜大棚拆除后，復(fù)耕退租重新劃分地界問題發(fā)生糾紛，鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)安排工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，邀請(qǐng)退休村干部和德高望重的老人參與，重新劃分地界，化解矛盾糾紛，保障了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　近年來(lái)，三合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”理念，大力推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，整合社會(huì)治理資源，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，推動(dòng)自治、法治、德治等多向發(fā)力，引導(dǎo)干部群眾廣泛參與平安建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理新模式，以法治底色繪就和美平安畫卷。

三合鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)張仲勝開展矛盾調(diào)解工作

“一網(wǎng)”覆蓋　激活鄉(xiāng)村治理“一盤棋”

　　去年冬天，鴻瑞社區(qū)的網(wǎng)格員多次接到居民反映家中暖氣不熱的問題，社區(qū)綜治中心積極銜接供暖公司、物業(yè)公司查明原因后，組織各方召開協(xié)商議事會(huì)制定解決方案，對(duì)破損的下水管道及時(shí)維修更換，并清理了下水井內(nèi)的污水，居民供暖問題圓滿解決，社區(qū)群眾一致贊譽(yù)。

　　“如今，有難事我們就找網(wǎng)格員，反映的問題都會(huì)有著落，感覺心里很踏實(shí)。”60歲的鴻瑞社區(qū)居民老張開心地說(shuō)。

　　人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，這已成為三合鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的真實(shí)寫照。三合鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為抓手，不斷提高網(wǎng)格管理的扁平化、精細(xì)化水平。

　　全鎮(zhèn)以自然村、社、樓棟等為基本單元，按大體覆蓋30至100戶的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分網(wǎng)格，通過“定格、定人、定責(zé)”，實(shí)現(xiàn)人、事、物全覆蓋。每個(gè)網(wǎng)格均配備網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，形成了橫向到邊、縱向到底，以鄉(xiāng)、村、社為線條，社長(zhǎng)為核心，村民積極參與，條塊結(jié)合的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

　　“我們多盡一份心多出一份力，大家的健康就能多一分保障！”張家咀社網(wǎng)格員張富海說(shuō)。疫情防控期間，他每天一大早便趕到防疫點(diǎn)參加執(zhí)勤，忙碌一天有時(shí)候凌晨才回家。

　　據(jù)了解，三合鎮(zhèn)共配備網(wǎng)格員98名，他們通過日常巡查，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)的各類情況，在信息報(bào)送、隱患排查、矛盾化解、法治宣傳、便民服務(wù)等工作中發(fā)揮著重要作用，成為基層治理的“活檔案”“活地圖”。

多元解紛　讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根

　　2021年8月，鴻瑞社區(qū)居民康某反映稱，丈夫馬某經(jīng)常毆打其本人及兩個(gè)成年子女。對(duì)此，鎮(zhèn)綜治中心協(xié)調(diào)司法所介入調(diào)解，采取“背靠背”“面對(duì)面”的調(diào)解方法，及時(shí)化解了家庭矛盾。

　　2021年11月，83歲的周劉家村群眾李某由于耕地被規(guī)劃列為用地項(xiàng)目，其和兒子王某發(fā)生補(bǔ)償款爭(zhēng)奪糾紛。三合司法所向王某講解了民法典、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)及善良風(fēng)俗，促使李某母子自愿達(dá)成協(xié)議，一次性解決了爭(zhēng)議補(bǔ)償款問題。

　　為把大量矛盾糾紛化解在基層，三合司法所總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)，打好“坐、聯(lián)、約、巡、訪”五張調(diào)解牌，選聘100名調(diào)解員，對(duì)癥下藥，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解矛盾糾紛“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”的效果，真正讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。

　　“我們總結(jié)的‘五張調(diào)解牌’優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各具特色。”三合司法所的張仲勝介紹說(shuō)，“坐調(diào)”代辦牌，就是調(diào)解員采取在調(diào)解室定點(diǎn)守候“坐診”的辦法；“聯(lián)調(diào)”解難牌，是對(duì)重大疑難矛盾糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)司法所、派出所、檢察室、法院、信訪局等多家單位整體聯(lián)動(dòng)調(diào)解；“約調(diào)”自助牌，是用二維碼、電話、短信、微信視（音）頻等方式進(jìn)行“預(yù)約”；“巡調(diào)”介入牌，是調(diào)解員在走訪中主動(dòng)參與突發(fā)情況的疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾消除隔閡、化解矛盾糾紛；“回訪”結(jié)案牌，是定期組織調(diào)解員對(duì)已調(diào)解的矛盾糾紛進(jìn)行回訪，對(duì)未完全履行協(xié)議或拒絕不履行協(xié)議的予以說(shuō)服教育。

　　一次次握手冰釋前嫌，一張張笑臉寫滿贊許。三合鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理大局中，調(diào)解員融合情、理、法，用心用情筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。

特色普法　讓法律飛入尋常百姓家

　　每年的4月，三合鎮(zhèn)鐵公山梨花節(jié)如期舉行，踏春游客競(jìng)相而來(lái)。司法所工作人員借機(jī)組織開展“梨花普法”活動(dòng)，備受群眾青睞。

　　近年來(lái)，三合鎮(zhèn)緊密結(jié)合實(shí)際，集思廣益形成了“一年一思路”的普法計(jì)劃，建立了富有特色的法治宣傳教育機(jī)制，把一“動(dòng)”一“靜”相互結(jié)合，落實(shí)定期授課、宣講、培訓(xùn)等動(dòng)態(tài)講授教育，強(qiáng)化板報(bào)、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等靜態(tài)閱讀教育。各單位還利用閑話臺(tái)、巷路、院落等開展“面對(duì)面”普法，采取公眾號(hào)、微信等“鍵對(duì)鍵”融屏普法。

　　該鎮(zhèn)通過積極培育特色普法，形成了“普法公交車”“梨花普法”“油菜普法”等一大批普法亮點(diǎn)，把群眾依法辦事的廣度和老百姓滿意的程度作為普法工作的試金石，讓法律飛入尋常百姓家，推進(jìn)“八五”普法深入開展，營(yíng)造出法治宣傳助力鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

“1+1＋2”模式　讓法律服務(wù)可感可觸

　　不久前，65歲的石虎家村村民張某向前來(lái)村里開展法律顧問工作的律師咨詢有關(guān)贍養(yǎng)問題。律師結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，分析了贍養(yǎng)老人、繼承財(cái)產(chǎn)等方面的權(quán)利和義務(wù)，張某聽后表示很滿意。

　　近年來(lái)，三合鎮(zhèn)把公共法律服務(wù)站、室作為向群眾提供法律服務(wù)的窗口，采取“窗口化”和后臺(tái)延伸服務(wù)相結(jié)合的方式，有效解決群眾遇到的法律問題。為此，三合鎮(zhèn)在各村設(shè)立公共法律服務(wù)工作室的基礎(chǔ)上，于今年成立了商事公共法律服務(wù)協(xié)會(huì)。

　　“我們通過上門提供法律服務(wù)，為勞動(dòng)者維權(quán)，為當(dāng)事人化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)信訪人依法信訪，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”律師朱湧這樣說(shuō)。

　　為提升村（居）法律工作人員專業(yè)化水平和服務(wù)覆蓋面，三合鎮(zhèn)探索打造了公共法律服務(wù)“1+1＋2”模式，即“1名村干部+1名片區(qū)司法所工作者+2名律師”，充分發(fā)揮法律工作人員在鄉(xiāng)村治理中的作用，讓公共法律服務(wù)變得觸手可及。鎮(zhèn)上還建立了“律心調(diào)”非訴訟糾紛解決機(jī)制，在鎮(zhèn)、村由律師、心理咨詢師、人民調(diào)解員組成了調(diào)解聯(lián)動(dòng)小組，大大提升了矛盾糾紛的調(diào)處化解水平，取得了良好的社會(huì)效果。