甘南州“四個實”工作法推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和亂點亂象專項整治

       甘南州在開展掃黑除惡專項斗爭工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和亂點亂象專項整治工作中，緊盯工程建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域重點工作和業(yè)務(wù)范圍，以“四個實”工作法推進整治工作，使全州工程領(lǐng)域亂點亂象問題得到有效治理，建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會認可度和群眾滿意度得到了明顯提升。
       落實“五清一明”，確保安排部署實。堅持以學(xué)習(xí)教育提升政治站位，以業(yè)務(wù)結(jié)合抓實安排部署。在學(xué)習(xí)方面，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化工作，認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨中央和省州委關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的最新指示要求和安排部署，在思想上始終保持對掃黑除惡專項斗爭的高度重視。今年以來，先后組織召開5次專題會議開展學(xué)習(xí)。在安排部署方面，注重將專項整治工作與履行部門職能有機結(jié)合，制定印發(fā)了《深入推進全州城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)突出問題專項整治方案》，明確了住建領(lǐng)域?qū)ｍ椪紊婕暗姆课菡魇?、建筑工程、招投標、房地產(chǎn)銷售、房產(chǎn)中介、物業(yè)管理等方面的具體要求，確保了每一項整治任務(wù)都做到“五清一明”，即責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)清、整改目標清、整改內(nèi)容清、整改要求清、整改時限清和成效檢驗標準明。
        緊盯“四個領(lǐng)域”，確保線索摸排實。聚焦住建系統(tǒng)群眾反映強烈的問題，緊盯工程項目建設(shè)、地產(chǎn)開發(fā)和房屋中介、“三供一業(yè)”、農(nóng)牧村危房改造四個重點領(lǐng)域，明確了整治違章強建搶建、違規(guī)競標強攬、違法分包轉(zhuǎn)包、惡意欠薪、地產(chǎn)中介混亂、物業(yè)管理缺位、保障性住房違規(guī)分配、農(nóng)牧村危房改造套騙挪用、非法阻礙交通工程和非法索要自然系統(tǒng)資源工程補償十大整治重點任務(wù)。通過系統(tǒng)排查、重點檢查、廣泛征詢、主動受理等多種方式深入開展摸排工作，確保線索摸排做到不留死角、不走過場、不打折扣。期間，共排摸出亂點亂象問題線索23個，其中涉及物業(yè)管理問題8個，工程建設(shè)經(jīng)濟糾紛6個，合同糾紛5個，違法建設(shè)問題2個，村鎮(zhèn)建設(shè)問題1個，全域無垃圾問題1個。針對查出的問題，通過召開專項整治工作推進會議，認真分析查找問題產(chǎn)生的根源，研究提出整改措施和辦法，有效提升了專項整治工作的前瞻性、科學(xué)性及針對性。
       強化“雙管三制”，確保行業(yè)監(jiān)管實。按照“邊打邊治邊建”的思路，切實規(guī)范住建領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。“雙管”，即強化對工程建設(shè)職業(yè)資格證書管理和異地開發(fā)銷售房地產(chǎn)項目管理。在全州建筑領(lǐng)域開展了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治活動；加強了外地銷售機構(gòu)到甘南縣市城區(qū)代理開發(fā)項目銷售行為備案管理。“三制”即商品房管理制、購房制和物業(yè)管理制。出臺了《進一步規(guī)范商品房銷售行為的通知》，大力推進和落實“嚴禁無證預(yù)售、嚴禁不明碼標價、嚴禁囤房炒賣、嚴禁低買高賣”等要求，切實規(guī)范商品房銷售行為；建立了新建開發(fā)企業(yè)或項目約談制、購房排號報備制，實行商品房購房實名制，嚴格限制購房合同注銷行為，杜絕炒房現(xiàn)象發(fā)生；積極開展《甘南州物業(yè)管理條例》立法調(diào)研，為全州物業(yè)管理健康發(fā)展打牢了制度基礎(chǔ)。
        抓實“五大整治”，確保工作效果實。在開展整治過程中，根據(jù)前期摸排發(fā)現(xiàn)的問題類型特點，進一步細分開展“五大整治”，有力確保了整治工作的最終成效。一是針對招投標類問題開展規(guī)范整治。通過前期摸排和標后稽查相結(jié)合的方式，主要對當前招投標領(lǐng)域存在問題進行了排查和整治；二是針對監(jiān)管類問題開展提升整治。通過規(guī)范檢測質(zhì)量行為、加強“掛證”查處、嚴格工作審查等方式，不斷加強行業(yè)監(jiān)管力度；三是針對行業(yè)亂點亂象開展重點整治。針對房地產(chǎn)市場虛假廣告、逾期交房、擅自違約以及物業(yè)管理上服務(wù)不到位、運行不規(guī)范等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題開展了深入整治，全方位保護群眾利益；四是創(chuàng)新工作方式開展增效整治。在全行業(yè)推行了60%的問題用服務(wù)手段解決、30%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決的“631工作法”，著力解決了一批工程建設(shè)領(lǐng)域“堵點”“難點”問題。
        明辨“三種情況”，確保督導(dǎo)工作實。堅持把督導(dǎo)工作作為開展好專項整治的有力保障，緊盯整治工作每個關(guān)鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)開展檢查，確保專項整治不走樣、不跑題。在督導(dǎo)過程中，嚴格按照“抓重點、明要點、查弱點、找亮點”的工作要求，注重建立科學(xué)工作機制，不斷強化全局統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，抓準抓實工作細節(jié)，確保“督”的及時、“查”的詳盡、“導(dǎo)”的明確。針對督查反映出來的結(jié)果，進一步按照“優(yōu)、良、差”三種情況分類抓實后續(xù)整改。對于工作開展優(yōu)秀的，及時掌握和梳理有效經(jīng)驗，并在全州上下進行宣傳和推廣；對于工作開展良好但還存在欠缺的，及時對主要負責(zé)人進行提醒，并限期進行整改；對于行業(yè)整治、長效機制建設(shè)等工作開展較差的，及時進行約談或發(fā)函督辦，特別是針對問題存在較多，推進存在困難的，由州掃黑辦和各相關(guān)行業(yè)部門單位聯(lián)合開展現(xiàn)場督辦推進，確保掃黑除惡專項斗爭行業(yè)整治工作整體推進上水平。