做實(shí)網(wǎng)格“微治理” 夯實(shí)全域“大聯(lián)動(dòng)” 全面提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

全面提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

——酒泉市發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理作用助力疫情防控主要做法

　　新冠肺炎疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，酒泉市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“把人民群眾生命和身體健康放在第一位”的重要指示精神，牢固樹(shù)立“疫情就是命令，防控就是責(zé)任，崗位就是陣地”的重大政治責(zé)任，緊扣轄區(qū)面積大、環(huán)疆邊界長(zhǎng)、民族縣鄉(xiāng)多帶來(lái)的人口流動(dòng)和聚集風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)管盡管、互助自助的治理優(yōu)勢(shì)，迅速形成了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職的防控工作格局，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了疫情“零輸入”、群眾“零感染”、管控“零漏洞”、服務(wù)“零距離”的目標(biāo)任務(wù)，全力保障了人民群眾的生命和身體健康。

　　突出聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮網(wǎng)格化管理組織力

　　快速建立體系、集結(jié)力量。全面落實(shí)甘肅省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一行動(dòng)”的工作要求，在各級(jí)疫情防控指揮部的總體安排部署下，發(fā)揮黨委政法委和平安辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，制定應(yīng)急穩(wěn)控工作方案，建立群防群控工作小組，組織動(dòng)員平安酒泉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極主動(dòng)參與重點(diǎn)部位、領(lǐng)域和社區(qū)疫情防控工作，以支部為戰(zhàn)斗堡壘，以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，把黨旗插在網(wǎng)格第一線(xiàn)，形成了立體化突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建起了市縣鄉(xiāng)村同步進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，各行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋發(fā)起緊急動(dòng)員，全體政法干警整裝集結(jié)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，全社會(huì)形成共識(shí)自我防控的基層治理格局。

　　聯(lián)合聯(lián)動(dòng)部署、織密網(wǎng)絡(luò)。以城市為例，在社區(qū)建立一級(jí)網(wǎng)格，形成以社區(qū)“大黨委”制為統(tǒng)籌的疫情防控作戰(zhàn)中心。社區(qū)黨組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)“街長(zhǎng)制”單位、“五聯(lián)雙報(bào)到”（基層黨建聯(lián)抓、區(qū)域發(fā)展聯(lián)商、先進(jìn)文化聯(lián)育、服務(wù)群眾聯(lián)動(dòng)、美好家園聯(lián)創(chuàng)，駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)報(bào)到）單位以及社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)組織參與疫情防控工作，集結(jié)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)干部和在職黨員“入格下沉”為臨時(shí)網(wǎng)格員，發(fā)揮了“社區(qū)吹哨、部門(mén)和干部報(bào)到”的聯(lián)動(dòng)治理效能，補(bǔ)齊了職能短板、夯實(shí)了工作力量。在居民小組建立二級(jí)網(wǎng)格，動(dòng)員“一長(zhǎng)四員”（網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、警務(wù)員、協(xié)管員、監(jiān)督員）分干包片開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解等工作。在樓院、小區(qū)建立三級(jí)網(wǎng)格，動(dòng)員“兩長(zhǎng)四員”（黨小組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、治安員、信息員、物管員、警務(wù)員）落實(shí)一、二級(jí)網(wǎng)格交辦的工作任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展疫情摸排防控、值班值守工作。疫情期間根據(jù)工作實(shí)際，將三級(jí)網(wǎng)格繼續(xù)細(xì)化為樓棟“小網(wǎng)格”和單元“微網(wǎng)格”，動(dòng)員樓棟長(zhǎng)、退休黨員和在職黨員管好“小網(wǎng)格”，動(dòng)員小區(qū)單元內(nèi)居民和志愿者互幫互助管好“微網(wǎng)格”。通過(guò)拓展網(wǎng)格層級(jí)、縮小網(wǎng)格單元、增加臨時(shí)網(wǎng)格員、行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)駐管理，精準(zhǔn)提升了網(wǎng)格管理的職效率，構(gòu)建起了社區(qū)到片區(qū)、片區(qū)到樓棟、樓棟到單元、單元到住戶(hù)的防疫鏈，打通了基層社會(huì)治理和疫情防控的“最后一公里”。疫情防控期間全市共動(dòng)員組織1.5萬(wàn)余名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員。

       突出應(yīng)管盡管，發(fā)揮網(wǎng)格化管理執(zhí)行力

　　內(nèi)抓防控，管住人。在基層組織和網(wǎng)格強(qiáng)有力的統(tǒng)籌調(diào)度下，進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治優(yōu)勢(shì)，探索推行機(jī)關(guān)干部、政法干警、社區(qū)干部、居民小組長(zhǎng)、社區(qū)民警、醫(yī)務(wù)人員、專(zhuān)兼職網(wǎng)格員、治安戶(hù)長(zhǎng)、物業(yè)管理人員、業(yè)委會(huì)成員包抓小區(qū)和樓院的“10包1”網(wǎng)格化管控模式，集中力量下沉到三級(jí)網(wǎng)格，落實(shí)“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”防控力量配備，列出職責(zé)清單和任務(wù)清單，將疫情防控、小區(qū)管理、矛盾調(diào)解、隱患排查、公共服務(wù)、輿論宣傳等工作任務(wù)細(xì)化到人頭，確保每名黨員干部都有“責(zé)任田”、都立“責(zé)任狀”。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防控要求，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展排查工作，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理24小時(shí)值班值守制度，對(duì)常住居民逐戶(hù)摸排篩查、逐人登記造冊(cè)；對(duì)境外和重點(diǎn)疫區(qū)返回人員第一時(shí)間登記報(bào)備，開(kāi)展集中隔離或醫(yī)學(xué)觀(guān)察，并按程序進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告；對(duì)省外其他地區(qū)和省內(nèi)返回人員進(jìn)行居家隔離，密切關(guān)注并進(jìn)行防控監(jiān)測(cè)；對(duì)市域內(nèi)小區(qū)外來(lái)人員及外來(lái)車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行四必問(wèn)、四必登。

　　外防輸入，守好門(mén)。按照“關(guān)口前移、源頭防范”要求，依托各級(jí)綜治中心平臺(tái)、治安戶(hù)長(zhǎng)平臺(tái)、“一標(biāo)三實(shí)”信息庫(kù)，第一時(shí)間對(duì)外來(lái)人員和車(chē)輛進(jìn)行篩查、追蹤、摸排。在酒嘉交界處、火車(chē)站、高鐵站、高速公路、國(guó)道及鄉(xiāng)村道路等重點(diǎn)部位設(shè)置檢查站，成立42個(gè)臨時(shí)黨支部，對(duì)外地來(lái)酒人員實(shí)行全天候、無(wú)遺漏登記監(jiān)測(cè)，對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)來(lái)酒人員采取勸返、隔離、入網(wǎng)管控等方式分類(lèi)處理、妥善安置。科學(xué)布控縣級(jí)檢查站、鄉(xiāng)村（組）檢查點(diǎn)和值守點(diǎn)，充分運(yùn)用“融警務(wù)”“活力網(wǎng)格”、短信“路條證明”、外來(lái)人員自主申報(bào)系統(tǒng)、“疫通行”電子通行證等信息化手段，對(duì)所有通行車(chē)輛、人員進(jìn)行“四問(wèn)一測(cè)一登記”排查，確保檢測(cè)不漏一車(chē)，不漏一人。對(duì)篩查發(fā)現(xiàn)的“四類(lèi)”人員，第一時(shí)間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互通信息、建立臺(tái)賬，并納入社區(qū)、村組、樓院網(wǎng)格管控，形成了無(wú)縫銜接高效監(jiān)管體系，有力阻擊了疫情輸入。至3月底全市各級(jí)疫情檢測(cè)點(diǎn)先后投入警力1.9萬(wàn)人次，配合相關(guān)部門(mén)檢查車(chē)輛24.3萬(wàn)輛、檢查人員14.9萬(wàn)人次、配合測(cè)溫37.2萬(wàn)人次。

       突出互助自助，發(fā)揮網(wǎng)格化管理保障力

　　在網(wǎng)格內(nèi)組織“先鋒贊”“管的寬”“小喇叭”等社會(huì)組織，“紅袖標(biāo)”等志愿團(tuán)隊(duì)，退休老黨員、居民黨員、業(yè)主委員會(huì)等自治組織，配合網(wǎng)格員開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)保障工作。通過(guò)“一對(duì)一”微信溝通、“一對(duì)多”QQ群反饋、鄉(xiāng)村大喇叭等形式，做好“群眾點(diǎn)單、專(zhuān)人采購(gòu)、無(wú)觸配送”的代購(gòu)員，當(dāng)好“政策解讀、輿論引導(dǎo)、安全防范”的宣傳員。通過(guò)撥通電話(huà)提供幫助、發(fā)送語(yǔ)音疏導(dǎo)情緒、路過(guò)敲門(mén)問(wèn)候一聲，關(guān)心關(guān)愛(ài)居家隔離、孤寡老人、留守兒童等弱勢(shì)群體，動(dòng)員“身邊人”管“身邊事”，讓“工作藍(lán)”和“志愿紅”在抗疫一線(xiàn)形成了強(qiáng)大的黨群干群合力，凝聚起了眾志成城、共克時(shí)艱的社會(huì)責(zé)任感，交織出了人人為我、我為人人的服務(wù)力度和城市溫度，有效維護(hù)了疫情期間相對(duì)正常的生活秩序，保障了群眾的身心健康。截止3月底累計(jì)發(fā)動(dòng)社會(huì)組織300余家、志愿者隊(duì)伍356支、志愿者5.2萬(wàn)余名。

       （酒泉市委政法委供稿）