甘肅法院兩個(gè)“一站式”建設(shè)融入社會(huì)治理大格局

　　“真沒想到六年的糾紛在幾天內(nèi)就解決了。”在甘肅省蘭州鐵路運(yùn)輸法院，一起行政案件在訴前調(diào)解中心的協(xié)調(diào)解決下，原告趙某某當(dāng)場(chǎng)撤訴。

　　今年3月，趙某某與蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政協(xié)議一案，因涉及多年來房屋拆遷安置問題，糾紛一直未能解決。經(jīng)訴調(diào)對(duì)接中心調(diào)解，六天內(nèi)矛盾化解，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。

圖為法院訴訟服務(wù)大廳

　　這是甘肅法院兩個(gè)“一站式”建設(shè)融入社會(huì)治理大格局的一個(gè)典型案例。2019年8月以來，甘肅各級(jí)法院加快機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，全面推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制、“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè)，努力打造出糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式，切實(shí)把訴訟服務(wù)中心建設(shè)成為回應(yīng)群眾司法需求的“第一窗口”，化解矛盾糾紛的“第一平臺(tái)”，彰顯法院形象的“第一品牌”。

　　構(gòu)建解紛格局 匯聚解紛資源

　　高臺(tái)縣法院

　　今年5月9日，張掖市高臺(tái)縣法院與巷道鎮(zhèn)司法所聯(lián)動(dòng)調(diào)處，成功化解了一起承攬施工引發(fā)的矛盾，并趁勢(shì)將該案執(zhí)行完畢。

　　近年來，高臺(tái)縣法院進(jìn)一步完善“一庭三所聯(lián)動(dòng)”化解矛盾糾紛機(jī)制，積極延伸矛盾糾紛化解觸角，切實(shí)加強(qiáng)與司法所、農(nóng)村調(diào)解組織及人民陪審員的溝通聯(lián)系，相互“借力”，形成“合力”，切實(shí)將糾紛解決于萌芽狀態(tài)。

　　玉門市法院

　　玉門市法院與地方共建共治共享，設(shè)立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，在社會(huì)治理體制中發(fā)揮了積極作用。

　　岷縣法院

　　岷縣縣政法委印發(fā)《關(guān)于在全縣推行矛盾糾紛化解“1+N”工作法的意見》，岷縣法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮人民法院定紛止?fàn)?ldquo;門診部”的作用。

　　金昌兩級(jí)法院

　　金昌兩級(jí)法院建立 “法官聯(lián)系點(diǎn)”，將快捷高效的解決矛盾糾紛機(jī)制延伸到網(wǎng)格化轄區(qū)的“神經(jīng)末梢”。

　　兩個(gè)“一站式”工作推進(jìn)以來，全省各級(jí)法院主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理大格局之中，以多元主體參與、多方責(zé)任共擔(dān)、多種機(jī)制共振、多種資源整合為著力點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)防控職能延伸、訴前解紛關(guān)口前移為突破點(diǎn)，立足司法職能推動(dòng)形成解紛格局構(gòu)建、解紛資源匯聚的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　截至目前，全省各級(jí)法院共對(duì)接特邀調(diào)解組織1111個(gè)，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解人員3514名。2019年以來，全省法院訴前委派調(diào)解案件15915件，訴中委托調(diào)解案件24188件，在訴訟外有效化解矛盾糾紛，為人民群眾提供更加豐富快捷的糾紛解決渠道。

　　收案繁簡(jiǎn)分流 速裁減輕訴累

　　面對(duì) “案多人少”的壓力，張掖市甘州區(qū)法院找準(zhǔn)癥結(jié)、深挖潛力，積極探索“三治”融合的路徑，著力完善“分調(diào)裁審”的配套改革措施，逐步形成了實(shí)施“三次分流”，強(qiáng)化“七個(gè)支撐”的工作思路。

　　2019年，甘州區(qū)法院向綜治中心分流案件5401件，通過“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式化解883件，訴前調(diào)解的觸角延伸有效緩解了當(dāng)事人的訴累。

　　如果說調(diào)解是糾紛化解的“特效藥”，速裁則是訴內(nèi)解紛的“微創(chuàng)手術(shù)”。

　　2019年以來，全省各級(jí)法院在兩個(gè)“一站式”建設(shè)中，堅(jiān)持高效快捷的服務(wù)理念，依托信息化建設(shè)，積極推行案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制改革，努力為訴訟當(dāng)事人提供最大便利及高效率的糾紛解決模式，推動(dòng)司法為民駛上“快車道”。

　　蘭州市城關(guān)區(qū)法院速裁團(tuán)隊(duì)利用即時(shí)通訊工具，在一起案件的各個(gè)環(huán)節(jié)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”辦案模式，提高了訴訟效率，最終被告通過微信轉(zhuǎn)賬方式向原告償還了借款，原告撤訴；隴西縣法院運(yùn)用速裁機(jī)制，在不到兩天的時(shí)間里，迅速審結(jié)了一起異地訴前財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)保全案，體現(xiàn)出法院簡(jiǎn)案快審、糾紛速結(jié)的司法服務(wù)功能。

　　2019年以來，全省法院速裁快審案件55595件，全方位、多角度提高審判效率，縮短了辦案周期，減輕了群眾訴累，為及時(shí)快捷化解社會(huì)矛盾提供了強(qiáng)有力的司法保障。

　　走進(jìn)一個(gè)廳 事務(wù)全辦結(jié)

　　在蘭州市城關(guān)區(qū)訴服大廳，配備的自助立案終端，引導(dǎo)訴訟群眾自助立案；配備的訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自助終端，引導(dǎo)當(dāng)事人降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)；配備的智能訴狀自助終端，通過人工智能引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)生成和打印訴狀……

　　這樣的便捷，得益于全省法院全力打造的立體化、零距離、全方位的訴訟服務(wù)格局。

　　2019年以來，全省法院以兩個(gè)“一站式”建設(shè)為主線，始終將信息化智能化建設(shè)作為訴訟服務(wù)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)形成以電子訴訟服務(wù)為核心，貫穿“廳、網(wǎng)、線、巡”于一體的“智慧訴訟服務(wù)”新模式，實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)一個(gè)廳 事務(wù)全辦結(jié)”的無縫銜接流程化辦理。

　　在疫情期間，全省法院訴訟服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用 “大展身手”，成為老百姓青睞的“民生工程”。截至4月30 日，共申請(qǐng)網(wǎng)上立案12842件，跨域立案942件，生動(dòng)詮釋了“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”的司法為民理念。

　　“不用上法院，手機(jī)上就能申請(qǐng)司法確認(rèn)，調(diào)解平臺(tái)真是幫了大忙了。” 1月31日，天水市秦安縣法院在線辦理了一起司法確認(rèn)案件，信息化平臺(tái)切實(shí)解決了疫情期間人民群眾的“后顧之憂”。

　　據(jù)介紹，今年以來，全省法院積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解平臺(tái)化解糾紛，以調(diào)解力量線上“下沉”的方式，不斷提升線上糾紛化解的能力和水平。開辟司法確認(rèn)“線上”綠色通道，以司法確認(rèn)的快速立案、快速辦理，有效暢通了訴前調(diào)解和司法確認(rèn)的對(duì)接渠道，讓當(dāng)事人足不出戶就能感受到“一站式”糾紛化解所帶來的便利。（甘肅省高級(jí)人民法院供稿）