今年以來，肅南縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會治理各項部署要求，立足肅南實際，突出牧區(qū)特色，堅持“五治”融合發(fā)展，著力完善工作機(jī)制，探索推行“1350”工作法，及時受理回應(yīng)、交轉(zhuǎn)辦群眾關(guān)注的重點、難點、熱點問題?？椕苤?ldquo;一張網(wǎng)”（社會事務(wù)在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)管”、矛盾糾紛在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)調(diào)”、便民事項在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)辦”、社會治安在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)控”、平安建設(shè)在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)創(chuàng)”），創(chuàng)新構(gòu)建“三個圈”（社會治理防控圈、全科網(wǎng)格服務(wù)圈、十戶聯(lián)防自治圈），統(tǒng)籌推進(jìn)“五大平臺”（夯實基層強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜治”平臺；多元化解建機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“大協(xié)調(diào)”平臺；群策群力抓治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“大服務(wù)”平臺；科技應(yīng)用強(qiáng)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“大防控”平臺；“五治”融合強(qiáng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大平安”平臺），實現(xiàn)為便民服務(wù)“零距離”，推動社會治理向綜合治理轉(zhuǎn)變，從政府單一治理向多元治理轉(zhuǎn)變，走出了一條具有時代特征、縣域特點、肅南特色的基層社會治理新路子。
一是夯實基層強(qiáng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜治”平臺。目前，已建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜治中心114個，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛調(diào)中心9個，設(shè)立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)中心12個。按照“七位一體”社會治理體系，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、聯(lián)防組五級聯(lián)動工作體系。全縣配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政法委員8名，配備三中心主任 119名、專兼職副主任144名、工作人員200名；建立健全“中心吹哨、部門報到”協(xié)調(diào)運行機(jī)制和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作運行機(jī)制，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，明確功能職責(zé)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)用制度管人，按規(guī)程辦事、依辦法考評。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作力量下沉，推進(jìn)服務(wù)民生、社會治理、維護(hù)穩(wěn)定、平安創(chuàng)建不斷向基層延伸，最大限度把各方面力量凝聚起來，推進(jìn)構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的“社會治理防控圈、全科網(wǎng)格服務(wù)圈、十戶聯(lián)防自治圈”，形成城鄉(xiāng)社會治理“大綜治”工作格局，努力實現(xiàn)社會事務(wù)在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)管”。
二是多元化解建機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“大調(diào)解”平臺。在全縣5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)劃分網(wǎng)格122個、聯(lián)防組771個，配備“兩長兩員”1018名，各級各類人民調(diào)解組織128個，專兼職人民調(diào)解員618名，涵蓋15個行業(yè)領(lǐng)域，基本實現(xiàn)了全領(lǐng)域覆蓋。各級矛調(diào)中心按照“只進(jìn)一個門、只跑一趟路”工作要求，建立“中心吹哨、部門報到”多元化調(diào)解機(jī)制，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門之間協(xié)同參與、同向發(fā)力的工作合力，構(gòu)建了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、條塊聯(lián)動、調(diào)處有力的矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，努力實現(xiàn)矛盾糾紛在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)調(diào)”。目前，祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治、關(guān)停退出礦電企業(yè)、生態(tài)核心區(qū)牧民搬遷、草原獎補政策落實、邊界領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)等重點領(lǐng)域的涉穩(wěn)問題和矛盾糾紛得到了有效化解和穩(wěn)控，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”。
三是群策群力抓治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“大服務(wù)”平臺。結(jié)合肅南地域遼闊、山大溝深、牧戶居住分散的實際，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理、創(chuàng)新實踐“網(wǎng)格民情地圖”實戰(zhàn)導(dǎo)向，大力踐行“五治”融合治理，把面向基層的服務(wù)資源整合到網(wǎng)格，把事關(guān)社會治理、維護(hù)穩(wěn)定、防范邪教、重點管控等責(zé)任落實到網(wǎng)格、觸角延伸到聯(lián)防組，拓展“網(wǎng)格+便民服務(wù)”“黨小組+聯(lián)防組”“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”等服務(wù)模式，推動“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作落實，延伸服務(wù)管理觸角，打通服務(wù)“最后一公里”，精心打造偏遠(yuǎn)牧區(qū)管到位、城鄉(xiāng)社區(qū)管精細(xì)的“全科網(wǎng)格服務(wù)圈”。按照“兩長兩員”選配標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、群眾中有威望、工作責(zé)任心強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的人員推選到網(wǎng)格工作崗位上來，配備網(wǎng)格指導(dǎo)員92人、網(wǎng)格長115人，網(wǎng)格管理員120人，聯(lián)戶長687人。堅持“多員合一、一員多用”“兩長兩員”履行好“六大員”職責(zé)，實行“六個一”工作法，做到“三知三清六掌握”。按照“采集─上報─分流─辦理─核查─反饋”六步閉環(huán)事件處置流程，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患做到早發(fā)現(xiàn)、立即辦、快解決。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步夯實基層社會治理群眾基礎(chǔ)，推動形成良好的社會秩序。通過“網(wǎng)格化+十戶聯(lián)防”服務(wù)管理，積極引導(dǎo)群眾形成自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的“十戶聯(lián)防自治圈”，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治同頻共振。
四是科技應(yīng)用強(qiáng)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)“大防控”平臺。積極推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，健全完善“六位一體”社會治安防控機(jī)制，依托各級綜治中心，加快推進(jìn)“雪亮工程”項目建設(shè)，圍繞“人、地、事、物、組織”社會治理六大要素，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析，讓大數(shù)據(jù)平臺成為社會治理網(wǎng)上平臺，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層“社會治理防控圈”，實現(xiàn)常態(tài)化、科學(xué)化預(yù)測預(yù)警預(yù)防，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。深入推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，有效分級整合各類公共安全視頻監(jiān)控圖像資源，促進(jìn)點位互補、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺互通、規(guī)范管理、安全運行，以公共安全視頻監(jiān)控的規(guī)模化、集約化、共享化助推立體化社會治安防控體系建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會治安在“網(wǎng)內(nèi)聯(lián)控”。
五是“五治”融合強(qiáng)引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“大平安”平臺。積極探索實踐“五治”融合社會治理模式，通過大力推進(jìn)新時代文明實踐活動，積極開展理論宣講、環(huán)境治理、文藝體育、科技普法、幫困助貧、移風(fēng)易俗、健康醫(yī)療、志愿服務(wù)等活動，扎實開展五星文明戶、道德模范、文明家庭、最美人物等典型培育和事跡宣講，弘揚了真善美、傳播了正能量，培育了好民風(fēng)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷實踐和總結(jié)“網(wǎng)格民情地圖”“六小早防范”“親親團(tuán)調(diào)解”“5+N調(diào)解”“居民微心墻”“道德銀行”等特色做法，有效激發(fā)了共建共治共享的社會活力。使服務(wù)民生進(jìn)一步落實，矛盾糾紛進(jìn)一步化解，治理能力進(jìn)一步提升，維護(hù)穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固，平安建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，促進(jìn)了社會治理“大綜治、大調(diào)解、大服務(wù)、大防控、大平安”格局的形成，進(jìn)一步鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會和諧的發(fā)展成果，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。
