習近平總書記指出，“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的‘最后一公里’”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社區(qū)疫情防控為遏制疫情擴散蔓延、保障居民群眾生活、助力復工復產(chǎn)作出了重要貢獻，也為做好常態(tài)化疫情防控和基層治理工作提供了寶貴的經(jīng)驗啟示。
3月疫情突襲，建蘭路街道始終將轄區(qū)居民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在疫情“大考”中探索完善“1234”基層社會治理工作模式，統(tǒng)籌推進居民自治系統(tǒng)化、網(wǎng)格管理精細化、基層治理多元化、社區(qū)治理精細化防疫，筑起了一道守護轄區(qū)居民群眾健康安全的堅實屏障，努力推動基層黨建和社會治理的良性互動、融合前行。
堅持“一個中心” 以“黨建引領”為中心 推進市域社會治理現(xiàn)代化。
建蘭路街道黨工委總領轄區(qū)6個社區(qū)黨委、35個黨支部，將一座座戰(zhàn)斗堡壘建立在疫情防控第一線。一個個指揮所井然有序、各自為戰(zhàn)，從容應對來勢洶洶的疫情。此次疫情共組建黨員先鋒隊7個、設置黨員先鋒崗72個，200余名黨員積極發(fā)揮主力作用，對轄區(qū)樓院進行輪流值守，在值守期間嚴格落實“一掃三查”，做好小區(qū)人員進出管理，守好居民“安全門”。結(jié)合實際，將轄區(qū)蘭州中心、西太華步行街作為重點，輻射附近商戶及市場等人流量較大的場所作為重點管理區(qū)域，簽訂“四方責任書”，并積極幫助商戶注冊“場所碼”，引導商戶每日做好消殺、測溫、人員登記等工作，有效促進居民生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。同時加大 “無疫”小區(qū)創(chuàng)建及環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，積極倡導轄區(qū)居民開展大掃除活動，確保人員集中場所不留死角、不存漏洞，突出“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”優(yōu)勢，進一步提高轄區(qū)居民的衛(wèi)生意識，持續(xù)引導居民在疫情防控中做好自我管理和防范，齊心協(xié)力打造健康、安全的社區(qū)環(huán)境。此次疫情中，黨組織號召黨員、黨員帶動群眾，全民積極投身抗疫中，充分發(fā)揮了黨組織引導廣大黨員干部群眾的號召力、凝聚力，融合各方力量在戰(zhàn)“疫”中形成的強大思想共識和工作合力戰(zhàn)勝疫情。
注重“兩化聯(lián)動” 以網(wǎng)格化、智慧化聯(lián)動為準則 打造精準化服務
“你好，我已加入志愿者，請向我安排任務?！薄澳愫?，我已向社區(qū)報到?！币粭l條諸如此類的信息很快就發(fā)送至蘭石社區(qū)黨員微信群中，這正是蘭石社區(qū)駐守干部、居民志愿者通過“小蘭幫辦”“我來雙報到”和“志愿服務”模塊，完成注冊、報到，迅速完成人員登記工作的信息反饋。相比傳統(tǒng)的“雙報到”和志愿者招募程序，智慧化平臺解決了信息不對稱、跑路、填表費時間等問題，極大縮短了多方力量參與到疫情防控當中的時間，提高了工作效率，最快捷準確的找到組織，認領任務，完成服務。
街道依托“服務平臺”APP統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能優(yōu)勢，在前期街道已有的臺賬基礎上，進一步完善數(shù)據(jù)、細化相關(guān)信息，做到“四必清”，加快立體化信息化社會治理體系建設，設置統(tǒng)計分析、會商研判、任務交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等突出實戰(zhàn)、實用、實效導向，努力構(gòu)建數(shù)智建蘭體系。網(wǎng)格化管理運用智慧化手段，融合學習強國、甘肅黨建等學習平臺，無縫銜接“小蘭幫辦”，充分發(fā)揮民情流水線等基層治理信息平臺的資源優(yōu)勢，打造信息化數(shù)據(jù)庫，探索“數(shù)字+管理”模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+雙報到”“區(qū)域網(wǎng)+智慧建蘭路”“服務網(wǎng)+小程序”，整合形成全域數(shù)字地圖，嵌入網(wǎng)格、人、地、物、事等基礎信息元素，以“線上報到、線下服務”的方式，推進網(wǎng)格化管理線上線下深度融合、互為支撐，努力營造“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的基層治理“大聯(lián)動”格局，并以網(wǎng)格為載體提供民生綜合服務，有效滿足廣大居民群眾的多元化個性化需求，實現(xiàn)網(wǎng)格管理的精準化和服務的精細化。
融合“三方協(xié)同” 即以三方聯(lián)動為切入點 實現(xiàn)社會協(xié)同治理
健康路社區(qū)有一位特殊的駐守干部，雖然處于哺乳期，但面對疫情，她毫不退縮，她就是蘭州市政府國資委駐守干部李文琴。疫情初期，她積極協(xié)助社區(qū)工作人員開展人員排查、信息登記、精準化小區(qū)防控，對重點人群、重點區(qū)域進行詢問摸排，做好溯源研判、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，手中的電話就是她戰(zhàn)“疫”的“武器”。最常見到她的樣子就是坐在桌前，眼睛在電腦屏幕和手機中來回切換，雙手也不閑著，邊撥打電話邊錄入信息。大家勸她為了孩子照顧點自己的身體，她卻說“快一點，再快一點，我們流調(diào)就是和病毒賽跑，快一秒打通電話，就能少一分傳播的幾率?！痹鹊男袠I(yè)“業(yè)務骨干”化身社區(qū)“防疫衛(wèi)士”，她以實際行動落實駐守干部工作任務，時刻保持“戰(zhàn)時狀態(tài)”，與“社工委”擰成一股繩，勇挑重擔、堅定信心、沖鋒在前，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻無限力量。
此次疫情街道充分發(fā)揮轄區(qū)各方人員力量優(yōu)勢，建立“社工委”委員、駐守干部、退役軍人（志愿者）三方人員資源庫，同時，全街57家“社工委”成員單位及74名委員與212名駐守干部以身作則，發(fā)揮“社工委”熟人優(yōu)勢和鏈接動能，拓寬覆蓋面，廣泛宣傳，積極動員社會各方面有可能、有能力、有條件的人員作為應急戰(zhàn)時可調(diào)度預備力量，建立預備力量資源庫，詳細采集基礎信息，定期跟蹤維護更新，形成常態(tài)化聯(lián)系溝通、融合共建，應急戰(zhàn)時多元人員力量參與、聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控工作機制，有效補足街社工作人員力量不足及專業(yè)化水平不高的短板,實現(xiàn)多方融合發(fā)力，有能力、有條件的人員作為疫情宣傳、物資供應、保障就醫(yī)、心理疏導等任務，有效補足街社工作人員力量不足及專業(yè)化水平不高的短板，實現(xiàn)多方融合發(fā)力，提高應對疫情化解矛盾等多種能力。
搭建四級管理體系，即以街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟為單位建立四級一體的管理體系，零距離服務保障群眾。
“樓棟長您好，麻煩幫忙買一下治療高血壓的藥?！狈饪貐^(qū)的居民聯(lián)系到樓棟長雷環(huán)，了解到該居民年老獨居且患有嚴重的高血壓，雷環(huán)第一時間聯(lián)系與居民取得聯(lián)系，全面了解他身體狀況后，對其進行情緒安撫，并安排人員十分鐘內(nèi)就買來了藥品。這樣的故事每天都在發(fā)生，建蘭路街道通過四級管理體系快速解決群眾“急難愁盼問題”。
街道以街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟為單位建立四級一體的管理體系，零距離服務保障群眾。街道黨工委統(tǒng)領，健全完善社區(qū)黨組織配合、“社工委”重點參與、企事業(yè)單位支持、退役軍人和愛心志愿服務助力、居民群眾自治的“街道號令，各方集結(jié)，資源聚集”一級管理體系。社區(qū)在已有工作成果的基礎上，挖掘自身潛力，凝聚多方力量，建立民主協(xié)商議事、明晰職責權(quán)限、共建共享家園的二級管理體系。全街72個小區(qū)、43個“三不管”樓院及平房區(qū)、管理體系的建立主要依托物業(yè)公司和業(yè)委會來建立，形成小區(qū)物業(yè)主導、業(yè)委會成員參與、黨員干部駐守、“社工委”成員助力、居民群眾監(jiān)督的三級管理體系。樓棟作為四級系統(tǒng)的管理細胞，277名“樓棟長”建立“樓棟長”微信群277個，樓棟長全權(quán)負責、網(wǎng)格員積極協(xié)助、信息化系統(tǒng)助力、微信群聊聯(lián)系、喇叭音響傳遞的四級管理體系，更高效便捷服務居民。
社區(qū)疫情防控千頭萬緒，任務繁重，要依法科學精準做好防控各項工作，就要守嚴守牢社區(qū)這道防線。王家堡社區(qū)面對轄區(qū)人口多、平房人口占比大、三不管樓院居民管控難的實際，以基礎數(shù)據(jù)為支撐，管好人、突出準，嚴格做到建蘭路街道“社區(qū)五必明、六必準、七必精”要求，排摸出疫情防控期間轄區(qū)住戶、流動人口、重點人員及特殊群體，做到一戶不漏、一人不落。嚴格落實社區(qū)人員管理規(guī)范流程，組織協(xié)調(diào)各方力量夜以繼日輪流值守，針對返程高峰，在末端管控的基礎上，做到關(guān)口前移、遠程掌控，對疫情高發(fā)區(qū)預返蘭住戶精準摸排，一一電話告知，在轄區(qū)空房門縫處粘貼“溫馨提示”，確保返抵人員到家后第一時間向社區(qū)報告，進一步提升外防輸入、精準預警能力。
四級管理體系的應用，有效地織起了服務居民的惠民網(wǎng)，體系中的任何一員都成為了彼此最熟悉的戰(zhàn)友，疫情中他們是多面手、千面人，看！在各個核酸檢測采樣點,他們從核酸檢測工作的新手逐步練就成“熟練工”，耐心細致地協(xié)助引導群眾測溫、掃碼、排隊、協(xié)助醫(yī)護人員完成檢測；在深夜的小區(qū)門口，他們?yōu)樽约荷鐓^(qū)的居民送上政府免費發(fā)放的新鮮蔬菜；在各封控小區(qū)院落里，他們是身掛肩扛手推小推車的物資“運輸工”，保障著封控小區(qū)上千居民的溫飽；在辦公室他們是轄區(qū)居民的“知心人”，疏導疫情中情緒受影響的居民......
下一步，建蘭路街道將繼續(xù)圍繞黨工委這一核心，充分統(tǒng)籌轄區(qū)資源，依托“黨建區(qū)塊鏈”品牌，發(fā)揮“社工委”功能，積極構(gòu)建政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的基層治理體系，以社區(qū)自治為基礎，把基層事務的決策權(quán)交給群眾。以社區(qū)法治為保障，發(fā)揮基層法律服務工作者作用，以社區(qū)德治為引領，促進形成文明和諧的社會風尚。以社區(qū)智治為支撐，不斷拓展網(wǎng)上公共服務領域和內(nèi)容，讓群眾隨時隨地都能享受到便捷高效的公共服務，五位一體推進社區(qū)善治走深走實，不斷提升服務居民水平。