張掖：推進(jìn)五治融合發(fā)展　提升基層治理水平

　　張掖市堅(jiān)持把政治、法治、德治、自治、智治作為提升基層社會(huì)治理水平的有效方式，大力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭、部門(mén)參與、齊抓共管的平安張掖建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解體系，努力打造具有張掖特色、時(shí)代特征的基層社會(huì)治理新模式，不斷提升基層社會(huì)治理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚基層治理合力。堅(jiān)持黨管政法工作原則，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政法主抓、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的矛盾多元調(diào)解組織體系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到全市65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）904個(gè)行政村（社區(qū)），縱向由黨委領(lǐng)導(dǎo)，橫向部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解責(zé)任的“雙靠實(shí)”。以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》為契機(jī)，在全省范圍內(nèi)率先通過(guò)選任、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等方式為65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊配強(qiáng)政法委員，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委班子，為保安全、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)政法力量、基礎(chǔ)站所、調(diào)解組織、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展矛盾糾紛化解工作提供有力抓手，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員綜合決策權(quán)、調(diào)配指揮權(quán)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)權(quán)，有力地保障黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)覆蓋基層“最末梢”。

　　發(fā)揮法治保障作用，增強(qiáng)基層治理定力。深入推進(jìn)憲法、民法典、反有組織犯罪法等法治宣傳教育，營(yíng)造遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，探索開(kāi)展模擬法庭、法治游園、法律宣講等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。堅(jiān)持以法治凈化社會(huì)風(fēng)氣，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，強(qiáng)化社會(huì)面的治安整治和亂象治理，推動(dòng)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)；堅(jiān)持以法治保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依法嚴(yán)厲打擊養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)、住建領(lǐng)域、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)；堅(jiān)持以法治提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行24小時(shí)“不打烊”服務(wù)，運(yùn)行“一窗受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一回復(fù)”的工作模式，全力推進(jìn)矛盾糾紛“一站化解”、民生事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、治安防控“一鍵報(bào)警”。

　　發(fā)揮德治教化作用，提升基層治理動(dòng)力。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入基層民主法治建設(shè)，注重以文化人、以文養(yǎng)德，積極開(kāi)展“創(chuàng)文明城市、做文明市民”主題活動(dòng)，完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾形成崇儉向善、孝老愛(ài)親、重義守信的良好道德規(guī)范。深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育，積極向群眾宣傳黨的方針政策，宣傳黨委政府決策部署，教育引導(dǎo)群眾感黨恩、知政策、守法紀(jì)。定期開(kāi)展“見(jiàn)義勇為”“身邊好人”“文明家庭”等評(píng)議活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，用身邊事引導(dǎo)身邊人，激發(fā)群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、共治理的內(nèi)生動(dòng)力。

　　發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，激發(fā)基層治理活力。堅(jiān)持“黨建帶社建”，建設(shè)以基層黨組織為核心、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、群團(tuán)組織為紐帶、社會(huì)組織為補(bǔ)充的基層組織體系，最大限度把群眾組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)人向組織人的轉(zhuǎn)變，激發(fā)基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，讓基層社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)，理順村民委員會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。全面推行村(社區(qū))黨組織書(shū)記兼任村(居)民委員會(huì)主任，常態(tài)化落實(shí)村“兩委”換屆候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，推行村(社區(qū))黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部備案管理，把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。健全完善社區(qū)自治管理機(jī)制，以居民樓為單位，成立由聯(lián)系單位黨員干部、社區(qū)“兩委”干部、片區(qū)支書(shū)、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)為成員的“樓棟管家”，履行宣傳員、信息員、勸導(dǎo)員、調(diào)解員、組織員等職責(zé)，實(shí)施黨旗引領(lǐng)黨員示范行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員示范、全民參與，常態(tài)化抓好政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、文明養(yǎng)成等工作，營(yíng)造共建共治共享的良好局面。

　　發(fā)揮智治支撐作用，優(yōu)化基層治理能力。積極探索“網(wǎng)格化+信息化”基層治理新模式，建成集基層黨建聯(lián)盟、政務(wù)便民服務(wù)、常態(tài)化疫情防控、治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群服務(wù)等多重職能的全科網(wǎng)格7452個(gè)，7510名網(wǎng)格員駐網(wǎng)進(jìn)樓入戶(hù)，為全市人民提供即時(shí)辦、網(wǎng)上辦、上門(mén)辦等精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)建起“全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運(yùn)行”的網(wǎng)格服務(wù)管理體系。把視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用作為提升基層社會(huì)治理信息化水平的重要抓手，整合各類(lèi)社會(huì)治理資源、力量，全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，架設(shè)前端點(diǎn)位7400多路、整合各類(lèi)視頻監(jiān)控圖像資源2.3萬(wàn)余路，全面構(gòu)建起天、地、人相結(jié)合的立體化、智能化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化社會(huì)防控體系。綜合運(yùn)用政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)和張掖市政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和終端能力提升，進(jìn)一步打通信息壁壘，推動(dòng)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)人地事物情等基礎(chǔ)信息一屏掌握、矛盾糾紛實(shí)時(shí)上報(bào)、重大事件統(tǒng)一調(diào)度、平安形勢(shì)科學(xué)研判、平安指數(shù)即時(shí)發(fā)布，在數(shù)字治理中進(jìn)一步提升科學(xué)決策水平、案件辦理效率和人民群眾的獲得感。