踐行“專項(xiàng)行動(dòng)” 深化“五治融合”——白銀市提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化紀(jì)實(shí)

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，天下穩(wěn)。行走在白銀大地，處處可以看到鄉(xiāng)村善治的成果。近年來，白銀市緊扣建設(shè)平安白銀、法治白銀的基礎(chǔ)導(dǎo)向，以提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主攻方向，以增進(jìn)農(nóng)民群眾法治獲得感和幸福感為基本目標(biāo)，創(chuàng)新開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)“八大行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)基層社會(huì)治理“五治融合”，激活了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，走出了一條具有白銀特色的基層治理現(xiàn)代化新路子。

堅(jiān)持“一個(gè)總攬” 黨建引領(lǐng)　多元善治

　　著眼服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合，讓群眾“獲得感”成色更足。始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為鄉(xiāng)村治理“靈魂”，貫穿工作各方面全過程，樹立正確的政治導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)自治、法治、德治工作在鄉(xiāng)村扎根落地，構(gòu)建形成“合唱聯(lián)動(dòng)”“剛性推動(dòng)”“群馬拉動(dòng)”的法治鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

　　發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把基層黨建與鄉(xiāng)村振興、法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“分別布局”向“整體謀局”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，開展“黨建+”系列共駐共建活動(dòng)，完善黨建聯(lián)席會(huì)議、雙向服務(wù)清單等制度，帶動(dòng)共建單位共同參與社區(qū)治理、議事協(xié)調(diào)、志愿服務(wù)等工作。

實(shí)施“專項(xiàng)行動(dòng)” 五治融合　共建共享

　　以“創(chuàng)新抓手”作引擎，圍繞法治工作確定的專項(xiàng)行動(dòng)作為推進(jìn)“五治融合”的突破點(diǎn)、切入點(diǎn)，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，探索開展星級(jí)規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)，推動(dòng)司法行政基礎(chǔ)提檔升級(jí)。

　　實(shí)施調(diào)解前置行動(dòng)，積極創(chuàng)建“楓橋式”調(diào)解組織，加快“人民調(diào)解團(tuán)”和“個(gè)人調(diào)解室”創(chuàng)建力度，全市建成“個(gè)人調(diào)解室”15個(gè)，辦理人民調(diào)解案件2372件，調(diào)解成功2335件。

　　實(shí)施文化潤(rùn)心行動(dòng)，以“八五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施為契機(jī)，加快“一地一品”法治文化工程，深化一村（居）一法治文化陣地建設(shè)，全市共創(chuàng)建75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)法治文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊，建成法治文化示范點(diǎn)65處。

　　實(shí)施普法教育行動(dòng)，聯(lián)合白銀市委宣傳部制定下發(fā)了《2022年全市普法依法治理工作要點(diǎn)》，明確了重點(diǎn)宣傳內(nèi)容和宣傳對(duì)象。督促指導(dǎo)34家普法成員單位制定了年度學(xué)法計(jì)劃及普法責(zé)任清單。

　　實(shí)施“法律明白人”標(biāo)準(zhǔn)化培育行動(dòng)，制定了《關(guān)于深化全市“法律明白人”培育工程的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》，從選拔、管理、培訓(xùn)、使用、考核評(píng)價(jià)五個(gè)方面加強(qiáng)“法律明白人”的培育，促使其成為全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的重要力量和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“法治帶頭人”。

　　實(shí)施品牌創(chuàng)建行動(dòng)，制定出臺(tái)了《民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《民主法治示范村（社區(qū)）命名管理辦法》，扎實(shí)開展民主法治示范村（社區(qū)）品質(zhì)雙提升行動(dòng)。

發(fā)揮“三個(gè)效應(yīng)” 法治護(hù)航　助力振興

　　充分發(fā)揮文明實(shí)踐、網(wǎng)格管理、協(xié)商議事三個(gè)基礎(chǔ)效應(yīng)，推動(dòng)形成多層效應(yīng)疊加、多元法治護(hù)航的鄉(xiāng)村振興助推體系，發(fā)揮文明實(shí)踐基礎(chǔ)輻射效應(yīng)，依托各縣區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)，構(gòu)建與新時(shí)代文明實(shí)踐相協(xié)調(diào)的基層治理體系，持續(xù)開展“美好生活民法典相伴”“法護(hù)人生”“法進(jìn)家庭”“法潤(rùn)村居”專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)培育不同類型、不同主題的村居法治文化品牌項(xiàng)目和學(xué)法陣地，推動(dòng)依法治理與文明實(shí)踐深度融合、相互促進(jìn)。

　　以“數(shù)字賦能”牽引功能擴(kuò)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村“智治”能力現(xiàn)代化。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理基礎(chǔ)雁陣效應(yīng)，依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，將精準(zhǔn)化普法與網(wǎng)格化治理相融合，精準(zhǔn)推送法律服務(wù)產(chǎn)品和“以案釋法”典型案例，搭建上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的精準(zhǔn)普法網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)”。

　　研究制定協(xié)商議事事項(xiàng)清單，探索推廣民情懇談會(huì)、百姓議事堂、“民情溝通日”等村民協(xié)商議事模式，健全“協(xié)商議事、法治護(hù)航”機(jī)制，讓“有事好商量、遇事會(huì)用法”成為基層群眾的行動(dòng)自覺。

　　“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”著眼任務(wù)發(fā)展，白銀市正在推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力取得更大成效、創(chuàng)新更多經(jīng)驗(yàn)、覆蓋更廣范圍，有效突破關(guān)鍵困境，通過精準(zhǔn)有效的政策支持，強(qiáng)化基層治理組織效能、完善多元治理主體協(xié)同機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。