金昌市金川區(qū)三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

       自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，金川區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)中央的總體部署和省委、市委的工作要求，圍繞三年為期專項(xiàng)斗爭(zhēng)總目標(biāo)，以掃黑除惡重點(diǎn)區(qū)整治為契機(jī)，以“六清”行動(dòng)為抓手，自加壓力，主動(dòng)出擊，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，抓痛點(diǎn)攻難點(diǎn)，提升了廣大人民群眾的幸福感、安全感和滿意度，營造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。

        扛牢政治責(zé)任，縱深推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng) 

        自覺把掃黑除惡作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石，作為堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，勇于較真碰硬，堅(jiān)決扛牢重大政治責(zé)任。

       一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立、調(diào)整充實(shí)由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善日?qǐng)?bào)告、月通報(bào)、形勢(shì)分析研判、重大案件會(huì)商、協(xié)調(diào)督辦等工作機(jī)制，進(jìn)一步明確主體責(zé)任、工作措施和目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)黨委政府第一責(zé)任、政法各部門直接責(zé)任和相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。先后召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議21次、區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議（區(qū)政府黨組會(huì)議）10次，工作推進(jìn)會(huì)議42次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省、市委文件、會(huì)議精神，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，研究部署掃黑除惡大宣傳和涉黑涉惡線索大排查、大核查、快偵辦、嚴(yán)懲治、“十大行業(yè)”整治、“七查七擺”和“六清”行動(dòng)等各項(xiàng)工作，督促各級(jí)各部門落實(shí)政治責(zé)任。

       二是廣泛宣傳動(dòng)員。制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大宣傳工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳引導(dǎo)工作的通知》，成立宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，明確宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟和總體要求，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作提供了保障。統(tǒng)一印制《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》《關(guān)于積極鼓勵(lì)公民舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《掃除黑惡勢(shì)力·建設(shè)平安金昌》等資料4萬余份，在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)醒目位置及人流密集場(chǎng)所廣泛張貼、發(fā)放；同時(shí)，在高速公路出口處、鄉(xiāng)村主干道設(shè)立固定式大型廣告宣傳牌，在城區(qū)道路兩側(cè)設(shè)置道旗，在各鎮(zhèn)、社區(qū)和各村組醒目位置懸掛宣傳橫幅1500余條，設(shè)立舉報(bào)信箱45個(gè)，公布省、市、區(qū)舉報(bào)電話、電子郵箱和通訊地址，進(jìn)一步拓寬了群眾舉報(bào)渠道。與省、市同步召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)全區(qū)工作進(jìn)展情況。扎實(shí)開展“百千萬”活動(dòng)（組織百家單位進(jìn)行業(yè)、千名干部入村社、萬名學(xué)生連家庭），進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提高群眾的知曉率，形成了人人檢舉黑惡線索，社會(huì)共同掃除惡勢(shì)力的強(qiáng)大攻勢(shì)。在元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間，圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握宣傳重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全面掀起宣傳輿論引導(dǎo)的高潮,進(jìn)一步堅(jiān)定打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決心和信心，全面提升人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的認(rèn)可度。

        三是壓實(shí)工作責(zé)任。建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、聯(lián)系社區(qū)全覆蓋，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)群眾廣泛參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡?jiǎn)栴}”承諾制度，規(guī)范推進(jìn)“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡?jiǎn)栴}”承諾工作，倒逼掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治責(zé)任、主體責(zé)任、宣傳發(fā)動(dòng)群眾責(zé)任、涉黑涉惡線索排查核查責(zé)任全面落實(shí)到位。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)每年專題聽取黑惡勢(shì)力案件偵辦情況，提高案件辦理質(zhì)效。

       立足深挖徹查，依法懲處黑惡犯罪 

       堅(jiān)持以全面排查線索為關(guān)鍵，以深挖打擊處理為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪。

      深入摸排線索。制定《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大排查大核查工作方案》，結(jié)合全區(qū)矛盾糾紛大排查大調(diào)處和社會(huì)治安專項(xiàng)行動(dòng)，組織綜治、公安、檢察、法院、司法、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、林草、文旅等部門，采取明察暗訪、民意調(diào)查、走訪群眾、秘密偵控等有效手段，逐村、逐社區(qū)、逐行業(yè)場(chǎng)所開展調(diào)查摸底，全方位、多領(lǐng)域、滾動(dòng)式排查涉黑涉惡線索，做到了“不留死角、全面見底”。區(qū)級(jí)政法各部門和信訪部門緊緊圍繞刑事案件、治安案件、職務(wù)犯罪案件、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件和信訪案件中暴露的線索以及檢舉揭發(fā)的問題開展“回頭看”，努力在已處理案件中發(fā)現(xiàn)新線索。三年來，共摸排、收集線索565條。

       依法嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持依法“從嚴(yán)從重從快”的要求，始終把涉黑涉惡案件的辦理作為主攻方向，集中精干力量，采取有效措施，打早打小，除惡務(wù)盡，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。以“一十百千萬”行動(dòng)為牽引，以公安機(jī)關(guān)“百日追逃”行動(dòng)為抓手，對(duì)涉黑涉惡案件分類指導(dǎo)，因案施策，對(duì)線索明朗的果斷出擊，從速偵辦；對(duì)案情復(fù)雜的，采取異地用警、提級(jí)辦理、專案專辦、異地關(guān)押等措施，持續(xù)加大破案攻堅(jiān)力度；對(duì)隱藏較深、洗白較早、關(guān)系復(fù)雜的黑惡勢(shì)力集中攻堅(jiān)，努力擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果。

       堅(jiān)持綜合治理。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作要求，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與平安建設(shè)結(jié)合起來，與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，與打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，納入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)范疇，加快各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全力推進(jìn)雪亮工程、矛盾糾紛排查化解、網(wǎng)格化服務(wù)管理和命案防范治理，全面提升社會(huì)治理水平。截至目前，各鎮(zhèn)、街道配備政法委員8名；建成各級(jí)綜治中心62個(gè)；劃分城市網(wǎng)格265個(gè)；組建平安“紅袖章”志愿服務(wù)隊(duì)伍45個(gè)。三年來，共排查各類矛盾糾紛1966起，化解1959起，化解率99.6%。

      堅(jiān)持效果導(dǎo)向，同步深化“懲腐打傘” 

        嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持將掃黑除惡與“懲腐打傘”同步推進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深度。

       狠抓案件過篩。按照“兩個(gè)一律”“一案三查”工作要求，成立案件評(píng)查小組，對(duì)2018年以來區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦理的39個(gè)問題線索，逐一進(jìn)行評(píng)查，對(duì)辦結(jié)的問題線索逐一開展“回頭看”，對(duì)查處的2件黨員涉黑涉惡?jiǎn)栴}，分別給予開除黨籍處分；依法依規(guī)處置“保護(hù)傘”問題線索1件，解除勞動(dòng)合同1人；給予政務(wù)記過處分1人。

       加強(qiáng)問題整改。結(jié)合各類專項(xiàng)整治和重點(diǎn)領(lǐng)域集中整治，針對(duì)金融放貸、工程建設(shè)、市場(chǎng)流通和教育衛(wèi)生等行業(yè)開展專項(xiàng)整治和“挖傘”行動(dòng)，督促責(zé)任部門認(rèn)真開展自查，不斷規(guī)范監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營行為。督促教育部門抓好校園欺凌、校園網(wǎng)貸治理和綜合治理。督促市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保部門加強(qiáng)食藥、醫(yī)療領(lǐng)域問題治理，開展“常規(guī)+專項(xiàng)巡察，”督促壓實(shí)責(zé)任。督促區(qū)金融辦履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，制定集中打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展防范非法集資、高利放貸宣傳教育活動(dòng)。制定《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)小微權(quán)力工作實(shí)施方案》，聘用43名居民擔(dān)任廉情監(jiān)督員，發(fā)放廉情監(jiān)督聯(lián)系卡，開通監(jiān)督“直通車”，發(fā)動(dòng)群眾積極反映宗族黑惡勢(shì)力、欺壓群眾、侵害群眾利益的問題線索。

        強(qiáng)化“打傘破網(wǎng)”。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)級(jí)政法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和問題線索快速移送、反饋機(jī)制，規(guī)范涉黑涉惡腐敗問題與黑惡勢(shì)力違法犯罪線索的雙向移送和處置工作，對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后的腐敗問題，對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”“代言人”一律一查到底，絕不姑息，防止就案論案、就事論事，提高掃黑除惡與整治群眾身邊腐敗問題的整體性和協(xié)同性。按照《關(guān)于開展“以案促治、以案促建”行動(dòng)的方案》要求，結(jié)合“七查七擺”活動(dòng)，制發(fā)紀(jì)律檢查建議書11份，監(jiān)察建議書2份，紀(jì)檢監(jiān)察建議書2份，督促相關(guān)部門單位完成問題整改14份。

        著眼長效常治，健全完善制度機(jī)制 

       緊盯“六清”行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。一是建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)持續(xù)強(qiáng)力整治。二是建立健全智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，暢通線索舉報(bào)渠道，嚴(yán)格線索核查責(zé)任。三是建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪苗頭。四是建立健全精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制，定期開展掃黑除惡督導(dǎo)，機(jī)動(dòng)開展特派督導(dǎo)，精準(zhǔn)開展案件督辦。五是建立健全激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用多種方式了解群眾對(duì)掃黑除惡的新評(píng)價(jià)和新需要。六是建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

       金昌市金川區(qū)始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。按照中央部署和省、市工作要求，清醒認(rèn)識(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)面臨形勢(shì)，準(zhǔn)確把握專項(xiàng)斗爭(zhēng)前進(jìn)方向，以檢視問題突破、以靶向整改攻堅(jiān)、以督導(dǎo)問責(zé)推進(jìn)，通過深刻查擺、徹底整改、鞏固提高，一以貫之保持政治定力、戰(zhàn)略定力和高昂斗志，全面推進(jìn)“六清”行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)發(fā)力深挖整治，全面推進(jìn)長效常治，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。