近日,最高法院、全國(guó)婦聯(lián)等七部門共同發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)人身安全保護(hù)令制度貫徹實(shí)施的意見》。根據(jù)該意見,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化依法干預(yù)家庭暴力的觀念和意識(shí),加大家庭暴力警情處置力度,強(qiáng)化對(duì)加害人的告誡,依法依規(guī)出具家庭暴力告誡書。被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令,尚不構(gòu)成犯罪的,人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡,可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款或拘留。
隨著公眾法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),很多人已經(jīng)意識(shí)到家庭暴力的違法性,并敢于向其說(shuō)不,但家暴仍不時(shí)發(fā)生,不少受害者基于各種原因忍氣吞聲,不敢反抗,不愿對(duì)外張揚(yáng),更不愿報(bào)警求助,進(jìn)而容易受到持續(xù)侵害。及時(shí)健全人身保護(hù)令機(jī)制,能夠讓弱者看到更多希望,也更有勇氣和能力向家暴說(shuō)“不”。
我國(guó)反家庭暴力法實(shí)施6年來(lái),人身安全保護(hù)令簽發(fā)數(shù)量逐年上升,預(yù)防和制止了不少家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生。但實(shí)踐中也出現(xiàn)一些問題,如人身安全保護(hù)令簽發(fā)門檻較高,法官對(duì)“面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”把握不準(zhǔn),具體執(zhí)行中相關(guān)部門職責(zé)不清等。
同時(shí),家庭生活具有封閉性、私密性,即便公權(quán)力介入,也難以有效搜集證據(jù),進(jìn)而判定孰是孰非,以至于“清官難斷家務(wù)事”。不少受害人缺乏取證意識(shí),既不愿及時(shí)報(bào)警求助,也不懂有效固定證據(jù),以至于一些施暴者長(zhǎng)時(shí)間逍遙法外,而自己長(zhǎng)時(shí)間遭遇侵害。
構(gòu)建完善且給力的人身保護(hù)令機(jī)制,對(duì)改變上述局面很有意義。
首先,根據(jù)前述意見,公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集并固定證據(jù)。這將改變以前公安機(jī)關(guān)不愿介入“家務(wù)事”的局面,并將改變被害人提起人身保護(hù)令或者主張其他權(quán)利時(shí)取證難的尷尬。
其次,人身保護(hù)令屬于人民法院依法作出的裁判文書,如果行為人違反該保護(hù)令情節(jié)嚴(yán)重的,可以對(duì)其進(jìn)行拘留、罰款。這將讓人身保護(hù)令長(zhǎng)出“牙齒”,從而更有效地震懾施暴者。
此外,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等發(fā)現(xiàn)有人疑似遭遇家庭暴力的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記有關(guān)信息并向公安機(jī)關(guān)等部門報(bào)告。該“強(qiáng)制報(bào)告”制度有助于化解部分被害人不敢報(bào)案、不愿報(bào)案的尷尬和困境,有助于盡早發(fā)現(xiàn)家暴并懲戒施暴者。
現(xiàn)代社會(huì)、法治社會(huì),家務(wù)事不再是家暴的“避風(fēng)港”和擋箭牌,任何人都是獨(dú)立的權(quán)利主體,都應(yīng)受到尊重和保護(hù)。構(gòu)建多部門共同參與和發(fā)力的人身保護(hù)令機(jī)制,健全家暴行為公力救濟(jì)機(jī)制,為家暴被害人構(gòu)筑更堅(jiān)實(shí)的保護(hù)屏障,是一種必須。
期待上述意見能夠幫助更多家暴受害人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益,從源頭上減少惡性事件的發(fā)生,讓更多家庭和整個(gè)社會(huì)受益。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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