——深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》,黨對政法工作的絕對領導進一步加強。制定以《中共甘肅省委貫徹<中國共產(chǎn)黨政法工作條例>實施細則》為重點的“1+17+N”系列配套措施,各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)三類主體責任有效落實,省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心實現(xiàn)全覆蓋,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部配備政法委員,有力提升了黨領導政法工作的制度化、規(guī)范化水平,我省貫徹《條例》情況得到中央督查組的充分肯定。
——第一時間投入新冠肺炎疫情防控,政法機關非常時期勇毅擔當?shù)恼伪旧M一步彰顯。全省政法機關和廣大干警聞令而動、連續(xù)作戰(zhàn),公安機關全警參與聯(lián)防聯(lián)控,精準篩查中高風險區(qū)來甘人員42萬余人,辦理涉疫違法犯罪案件760件,檢察機關提起公訴137人,法院審結妨害疫情防控犯罪案件48件,為疫情防控和復工復產(chǎn)提供了法治保障。開展涉疫風險隱患排查化解專項行動,調(diào)處重點矛盾糾紛4萬多起。
——積極主動融入大局,服務保障經(jīng)濟高質量發(fā)展的能力進一步提升。緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”和“六穩(wěn)"“六?!惫ぷ髀穆毐M責。助推脫貧攻堅,嚴厲打擊危害“三農(nóng)”犯罪,依法為農(nóng)民工追回勞動報酬1億多元。圍繞筑牢國家西部生態(tài)安全屏障,依法辦理了一批涉環(huán)境資源類案件。建立省市縣三級政法機關服務民營企業(yè)工作聯(lián)系制度,開展專項行動,開通“綠色通道”,多措并舉幫助企業(yè)紓困解難,有力促進了市場主體特別是民營企業(yè)發(fā)展。
——決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項斗爭,社會秩序進一步好轉。深入實施“一十百千萬“工程和“六清“行動,全省三年共打掉涉黑組織60個,打掉涉惡集團186個、惡勢力團伙407個、村霸199個,查扣涉案資產(chǎn)70億元,查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件1303起,排查整頓軟弱渙散村黨組織6254個,圍繞十大行業(yè)領域集中整治了一批亂點亂象,打出了聲威、打出了平安、打出了群眾滿意度,我省群眾對掃黑除惡專項斗爭滿意度居全國第六。
——全面深化平安甘肅建設,社會穩(wěn)定的基礎進一步夯實。省委召開平安甘肅建設工作會議,首次落實平安建設考核獎勵政策。積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點,加強整體謀劃,創(chuàng)新平臺載體,積累了新的經(jīng)驗,蘭州市試點做法在全國進行了交流。出臺《關于推進全省立休化信息化社會治安防控體系建設的意見》,實現(xiàn)重點部位公共安全視頻全覆蓋,選聘網(wǎng)格員10萬多人、治安戶長6萬多人,通過各種方式化解矛盾糾紛近20萬件。
——縱深推進政法領域全面深化改革,執(zhí)法司法權運行機制進一步優(yōu)化。政法機構改革持續(xù)深化,司法責任制綜合配套改革扎實推進。加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設,細化落實監(jiān)督措施。推進檢察機關派駐公安機關辦案中心檢察室工作。全面推行“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設,54個基層法院受案出現(xiàn)下降。
——積極推動法治甘肅建設,全面依法治省進程進一步加快。認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議和省委依法治省工作會議精神,迅速掀起學習宣傳貫徹習近平法治思想熱潮。協(xié)調(diào)推動立法、執(zhí)法、司法、普法工作,省級層面法治為民“十件實事”效果明顯,嘉峪關市入選首批全國法治政府建設示范市。
——加快推進政法智能化建設,政法工作的科技信息支撐進一步強化。在5個市州先行試點政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺建設,統(tǒng)一規(guī)劃建設平安甘肅信息化支撐管理平臺,整合各類資源,定期發(fā)布各地“平安指數(shù)”,上線運行“命案預警防范系統(tǒng)”。甘肅公安數(shù)字警務躋身全國前列,“智慧法院”建設排名全國第13位。
——堅持全面從嚴管黨治警,政法隊伍的精氣神進一步提振。按照“五個過硬”要求,強化思想政治和專業(yè)能力建設,通過舉辦政法實務大講堂等多種形式培訓干警10萬余人次,部署開展“守初心、擔使命,集中排查整治執(zhí)法司法突出問題"專項行動。健全完善職業(yè)保障體系,注重典型培育選樹,涌現(xiàn)出一大批先進集體和優(yōu)秀干警、輔警。
三、全面推動政法工作高質量發(fā)展,為建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境
做好今年全省政法工作,要堅持系統(tǒng)觀念和目標導向,樹立底線思維,圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)謀劃實施一批大事實事,以重點突破推動整體工作上臺階上水平。會議部署了以下5項重點工作任務。
——以學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要指示為統(tǒng)領,確保政法工作正確的政治方向。要把旗幟鮮明講政治作為根本要求,堅持黨對政法工作的絕對領導,自覺在大局下行動,全面履行職責使命。
●抓好理論武裝這一首要課題,深入開展習近平法治思想學習宣傳活動。要通過舉辦政法領導干部培訓班、政法實務大講堂等多種形式,持續(xù)掀起學思踐悟習近平法治思想熱潮,引導廣大干警做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。
●堅持黨的領導這一最高原則,深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。特別要在政治督察、違紀“協(xié)查”、干部“協(xié)管”、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等方面完善制度機制,狠抓工作落實,形成一批有特色、有亮點的實踐成果和制度成果。
●履行服務大局這一重要使命,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的引領保障作用。要全力配合有關方面嚴格落實疫情防控措施,圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快建設法治鄉(xiāng)村,積極參與經(jīng)濟金融風險防控化解工作,用法治護航黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要推動打造可預期的法治化營商環(huán)境,健全執(zhí)法司法平等保護機制,加快新興領域知識產(chǎn)權保護制度建設。要深化“放管服”改革,不斷提升人民群眾對政法公共產(chǎn)品的滿意度和獲得感。
——以防范化解各類重大風險挑戰(zhàn)為抓手,堅決捍衛(wèi)國家政治安全。要始終把維護政治安全作為首要任務,深入貫徹總體國家安全觀,做好應對風險挑戰(zhàn)的準備,全力實施“四大工程”,著力打好維護國家政治安全整體戰(zhàn)、主動仗。
——以市域社會治理現(xiàn)代化試點為載體,努力建設更高水平的平安甘肅。市域社會治理現(xiàn)代化試點實施以來,一些具有牽引支撐作用的制度機制和平臺載體已經(jīng)搭建起來了,今年要落實好平安甘肅建設工作會議部署,把著力點放在完善提升、創(chuàng)新突破、打造亮點上。
●推進掃黑除惡常態(tài)化,持續(xù)凈化社會治安環(huán)境。要制定《關于常態(tài)化開展掃黑除惡工作的實施意見》,鞏固和拓展專項斗爭成果,始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢。要堅決打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙等群眾反映強烈的新型違法犯罪,深入開展全鏈條打擊整治毒品違法犯罪專項行動。要梳理一批防范薄弱、案件多發(fā)的重點地區(qū)進行集中整治,不斷增強人民群眾安全感。
●推進公共安全精細化,努力讓城鄉(xiāng)更安全、人民更安寧。要在全面抓好各項工作的同時,重點推進“四個一”。健全“一個體系”,大力提升“六位一體”社會治安防控體系建設水平和實效,切實提高動態(tài)環(huán)境下對社會面的主動防控能力;做強“一個支撐”,全面運行平安甘肅信息化支撐管理平臺,實現(xiàn)對社會治理實時感知、動態(tài)預警、聯(lián)動處置;推進“一項工程”,深入實施“雪亮工程”,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在打擊犯罪、防范風險中的作用;完善“一套機制”,完善各類風險隱患滾動排查、監(jiān)測預警、應急處置機制,最大限度防止發(fā)生公共安全事故。
●推進矛盾調(diào)處多元化,努力把問題解決在基層。要推動在縣一級全面建立由綜治中心牽頭、相關部門參與的矛盾糾紛綜合化解中心,著力解決群眾投訴無門和多頭跑、來回跑等問題。要制定《關于新形勢下加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的實施意見》,從源頭上預防和減少社會矛盾。要完善落實突出信訪問題升級調(diào)查處理、領導干部包案化解和接訪約訪下訪制度機制,探索建立政法機關辦理疑難復雜案件公開聽證制度,認真解決群眾合理合法訴求。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,完善命案風險預警機制。
●推進基層基礎規(guī)范化,著力提升基層社會治理能力和水平。積極推動平安甘肅建設進入全省“十四五”規(guī)劃,開展“綜治中心規(guī)范化建設年”活動,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,深化平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)等基層平安創(chuàng)建工作,推動修訂《甘肅省獎勵和保護見義勇為人員條例》。
——以解決影響制約執(zhí)法司法突出問題為重點,全面深化政法領域改革。要加強對法治甘肅建設的協(xié)調(diào)推動,加強對政法領域改革的統(tǒng)籌謀劃,全面實行清單化管理,努力在新的起點上實現(xiàn)新突破、打造新亮點。
●抓實抓細政法領域改革"總體清單”,確保中央和省委部署的重要改革舉措不折不扣落地見效。要特別對完善優(yōu)化政法機構職能體系、深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革、健全認罪認罰從寬制度、構建權責統(tǒng)一的司法權運行新機制等改革措施中落實不到位、不平衡的,逐一建立臺賬,認真分析原因,提出務實管用的推進措施,推動一一落地落實。
●抓實抓細司法責任制改革“配套清單”,不斷增強改革的整體性、協(xié)同性。針對法官檢察官員額管理方面的問題,要健全落實好定期入額遴選和員額省內(nèi)統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、及時遞補退出等機制,努力使員額編制與辦案量相適應。針對辦案運行機制方面的問題,要因地制宜優(yōu)化辦案團隊功能,確保新型辦案機制順暢運行。針對案多人少的問題,要加強訴源治理,積極推進民事訴訟分調(diào)裁審改革。針對人財物管理方面的問題,要進一步優(yōu)化程序、規(guī)范流程、提高效率。
●抓實抓細執(zhí)法司法制約監(jiān)督“指引清單”,確保執(zhí)法司法權規(guī)范有序運行。要圍繞“五大監(jiān)督”體系建設,制定執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革目錄指引,積極構建新型監(jiān)督制度機制。要加大政法機關內(nèi)部監(jiān)督力度,強化程序制約和審級監(jiān)督功能。要加強檢察機關法律監(jiān)督,健全依法啟動民事訴訟監(jiān)督機制,探索擴大公益訴訟案件范圍。要推進公安立案改革和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革,加快建設執(zhí)法辦案管理中心,構建“大監(jiān)督”格局。要嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”,創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
●抓實抓細政法智能化“建設清單”,提升執(zhí)法辦案效能和智慧監(jiān)管水平。針對當前各類信息系統(tǒng)分散重復、聯(lián)通共享水平低的問題,要梳理出省內(nèi)和政法各系統(tǒng)內(nèi)部能夠統(tǒng)籌整合的項目,統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、協(xié)調(diào)推進,切實提高整體效能。要全面運行全省政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺,加快建設涉法涉訴信訪、司法救助、涉案財物管理等實戰(zhàn)平臺。要打造“智慧法院”“智慧檢務”智慧警務”“數(shù)字法治智慧司法”升級版,提高全警運用現(xiàn)代科技手段的能力水平。
●抓實抓細法治建設"推進清單”,助推更高水平法治甘肅建設。要根據(jù)中央和省委部署,理出今后5年和今年要抓的具體事項,確定若干具有牽引支撐作用的大事實事集中突破。要抓緊制定法治甘肅建設規(guī)劃和法治政府、法治社會建設實施方案,明確未來五年全面依法治省的任務書和施工圖。要研究制定“八五”普法規(guī)劃,制定我省加強法學會建設的具體措施。
——以開展政法隊伍教育整頓為牽引,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。開展政法隊伍教育整頓,是貫徹落實習近平總書記對政法隊伍建設重要指示的一項重大政治任務。
●精心組織開展教育整頓,樹立政法隊伍新形象。教育整頓的主體責任是各級黨委,各級黨委政法委和政法機關要負起直接責任,精心組織實施,抓緊抓實每個環(huán)節(jié)的工作,切實鑄牢政治忠誠、清徐害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神。
●加強革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設,進一步提高政法干警的政治素養(yǎng)和履職能力。要以政治建設為統(tǒng)領,加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,開展黨史學習教育,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要堅持從嚴管黨治警,針對執(zhí)法司法突出問題,深入開展專項整治。要全面落實從優(yōu)待警措施,健全政法職業(yè)榮譽制度和依法履職保護機制,不斷增強政法隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。
●加強政法宣傳和輿論引導工作,努力匯聚更加強勁的正能量。要增強全媒體時代立體宣傳的意識,在用好傳統(tǒng)媒體的同時,更加強注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢,加強網(wǎng)上正面宣傳,講好政法故事。要建立完善政法新媒體與新興網(wǎng)絡平臺合作機制,不斷擴大宣傳影響力。要完善落實表彰獎勵政策措施,選樹一批先進典型,展現(xiàn)政法隊伍時代風采。
●強化責任擔當、積極主動作為,以更加務實的作風抓好工作落實。全省各級政法機關要從對黨忠誠的高度,堅決把中央和省委決策部署落到實處,克服形式主義、官僚主義,以實實在在的工作成績?yōu)辄h分憂、為民解難。