“感謝檢察機關(guān)給予我的這次機會。我真誠悔過，并以此為鑒，把企業(yè)的經(jīng)營活動牢牢劃定在法律框架內(nèi)。”被不起訴人、甘肅省遠光節(jié)能建材公司負責人尤先光和另外三位被不起訴的民營企業(yè)負責人都表示自愿認罪認罰，并學法、遵法、守法，在保障企業(yè)發(fā)展的同時，承擔更多社會責任。
“快過年了，我們班組所有農(nóng)民工工資已經(jīng)解決，大家終于可以拿著這筆血汗錢回家了，謝謝司法機關(guān)維護我們農(nóng)民工的權(quán)益”。這一幕，是甘肅省張掖市民樂縣檢察院公開聽證會的場景。
2月5日，二級大檢察官、甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉在張掖市民樂縣檢察院主持聽證會，對犯罪嫌疑人魏金寶等4人拒不支付勞動報酬擬不起訴一案進行公開聽證，充分聽取偵查機關(guān)和當事人、辯護人的意見，并邀請全國人大代表、甘肅省肅南縣明花鄉(xiāng)上井村婦聯(lián)主席楊海蓉，甘肅省檢察院人民監(jiān)督員、蘭州大學法學院教授、博士生導師拜榮靜，甘肅省司法廳人民參與和促進法治處二級調(diào)研員劉玉英，張掖市政協(xié)委員、張掖市工商聯(lián)副主席王強，張掖市民樂縣天鼎建材有限責任公司經(jīng)理樊卿，民樂縣人民檢察院特約檢察員、民樂縣第一中學教師馬國霞，民樂縣建筑管理站站長王夢華作為聽證員，站在第三方獨立立場進行聽證和評議，通過公開辦案的方式促進該案依法公正解決。
這是甘肅省檢察院助力鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興，當好農(nóng)民工“護薪人”，并對自愿認罪認罰且沒有造成重大影響或后果的民營企業(yè)負責人從輕從寬處理，促進優(yōu)化營商法治環(huán)境的具體實踐。
“檢察公開聽證是檢察機關(guān)在案件審查過程中，以公開聽證會的方式，廣泛聽取被害人代表、辯護人、辦案人、聽證員意見的活動。本案涉案人數(shù)眾多，涉案金額較大，引起群眾信訪，在當?shù)鼐哂兄卮笊鐣绊?，案件的處理關(guān)系到維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，關(guān)系到民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，關(guān)系到落實好中央‘六穩(wěn)’‘六保’意見，有必要召開聽證會聽取各方的意見。通過當面聽取被害人、辯護人、辦案人和各位聽證員的意見，主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)以公開促公正，以聽證贏公信，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！甭犠C會剛開始，大檢察官朱玉向大家介紹。
“接到案件后，呂小燕檢察官和我認真審閱了全部案卷材料，核實了相關(guān)事實證據(jù)，訊問了各犯罪嫌疑人，經(jīng)過檢察官聯(lián)席會議深入研究，初步形成了對4名犯罪嫌疑人擬作相對不起訴的處理意見。為準確處理案件，我決定，就各犯罪嫌疑人作不起訴是否適當聽取被害人、偵查人員、辯護人和聽證員的意見。”朱玉表示。
據(jù)了解，2014年8月，甘肅光大建設(shè)公司中標承建民樂縣“錦繡家園”小區(qū)建設(shè)項目一、四標段，施工期間，該公司拖欠37名農(nóng)民工工資共計735796元。
2014年9月至2015年11月，犯罪嫌疑人曹繼榮、王小斌、尤先光分別從甘肅光大建設(shè)公司承包到民樂縣“錦繡家園”小區(qū)建設(shè)項目一、四標段的土建、門窗護欄、外墻保溫工程等項目，施工期間，曹繼榮、王小斌、尤先光三人分別拖欠農(nóng)民工工資1439088元、1243744元、1712370元。
2019年1月，被害人王彬有等人因領(lǐng)不到工資陸續(xù)到民樂縣人力資源和社會保障局投訴，該局向犯罪嫌疑人魏金寶等四人送達限期整改指令書，四人均未在期限內(nèi)支付農(nóng)民工工資。2019年5月27日，民樂縣人力資源和社會勞動保障局向縣公安局移交了甘肅光大建設(shè)公司涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案，縣公安局于2019年6月26日立案偵查。2020年9月14日，縣公安局將該案移送民樂縣檢察院審查起訴。案發(fā)后，4名犯罪嫌疑人將拖欠的農(nóng)民工工資已全部付清，并自愿認罪認罰。
“到現(xiàn)在為止，被害人是否已經(jīng)諒解4名犯罪嫌疑人拒不支付勞動報酬的行為？”在聽取民樂縣檢察院二級檢察官呂小燕對案情和相關(guān)證據(jù)認定情況的介紹后，聽證員王強提問。
“因本案被害人涉案人數(shù)較多，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我們聽取了5名被害人代表的意見，證實在公安機關(guān)偵查期間，由他們雇傭的農(nóng)民工的工資已全部付清，建議對魏金寶等4人減輕處罰?！眳涡⊙嗑瓦@一問題做了回答。
“本案中，犯罪嫌疑人便捷拖欠農(nóng)民工工資的原因是城投公司沒有足額支付甘肅光大建設(shè)公司工程款，對此檢察機關(guān)如何看？”聽證員劉玉英繼續(xù)問道。
“依法支付勞動者報酬是用工主體必須履行的法律義務(wù)，用工主體應(yīng)當依自身支付能力支付勞動者報酬。本案證據(jù)證明，截止2019年5月立案前，民樂城投公司支付三家公司工程款比例為92.49%、84.86%、96.75%，另外一家還超額支付。4名犯罪嫌疑人在收到上述款項后，完全有能力支付民工工資。所以檢察機關(guān)認為以這一理由拒不支付農(nóng)民工工資的辯解不成立?！眳涡⊙鄬@一問題作出回答。
“同意檢察院認定的事實。在今后的工作中我們將強化拒不支付勞動報酬犯罪相關(guān)法律法規(guī)的學習，加強和檢、法等部門的溝通，以便我們能更加準確認定事實，精準打擊犯罪，共同維護勞動者的合法權(quán)益?！眰刹闄C關(guān)辦案民警表示。
“犯罪嫌疑人的行為已構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪，同時有坦白、自愿認罪認罰從輕從寬處罰情節(jié)，并在偵查期間已將拖欠農(nóng)民工的工資全部付清。為了體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策和良法善治的法治精神，懇請檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人尤先光作出不起訴決定?！庇认裙廪q護人發(fā)言。
其余3名嫌疑人的辯護人也分別發(fā)表了相同的辯護意見，認為行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，但案發(fā)后都有坦白情形，自愿認罪認罰，并支付了拖欠農(nóng)民工的工資，故請求檢察機關(guān)寬嚴相濟，對當事人作出不起訴決定。
在聽取被害人代表和犯罪嫌疑人辯護人發(fā)表意見后，7名聽證員離席進行了閉門評議。
“本次聽證會，朱玉大檢察官公開聽證，以身作則，帶頭辦案，有很好的示范作用。本案是當?shù)赜兄卮笥绊懙纳婷衿蟀讣?，作為聽證員我認為本場聽證會貫徹了公開、公平、公正的原則，很好化解了雙方當事人的矛盾，促進案結(jié)事了人和。”其余聽證員相繼后發(fā)表意見后，拜榮靜代表7名聽證員做了總結(jié)發(fā)言。
“針對案件情況我再談三點意見，一是該案經(jīng)過公安機關(guān)刑事偵查，檢察機關(guān)審查公訴，案件事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人行為符合拒不支付勞動報酬罪的犯罪構(gòu)成要件，檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人公訴罪名成立；二是本案犯罪嫌疑人在案件刑事偵查階段已經(jīng)付清拖欠的農(nóng)民工工資，符合《刑法》相關(guān)條款可以減輕或者免除處罰的規(guī)定，同時該案也符合認罪認罰從寬的法律要求，因此本案法律適用正確；三是根據(jù)相關(guān)司法解釋及涉民企案件‘慎捕慎訴’實施細則的規(guī)定，本案犯罪嫌疑人屬于罪行較輕而且認罪認罰，沒有造成重大損失的情形，檢察機關(guān)作出不起訴的決定合法合理，體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事法律政策?！卑輼s靜表示。
隨后，案件提交民樂縣檢察院檢察委員會審議。在充分聽取聽證員意見的基礎(chǔ)上，該院檢委會決定對犯罪嫌疑人魏金寶、曹繼榮、王小斌、尤先光以拒不支付勞動報酬罪不起訴。呂小燕正式向魏金寶等4人送達不起訴決定，并進行了現(xiàn)場訓誡。
“今天的公開聽證會，經(jīng)過了三級檢察院跨單位跨部門檢察官聯(lián)席會議討論案件，公開、廣泛、全面聽取了被害人代表、辯護人、辦案人，尤其是7位聽證員獨立發(fā)表的客觀性意見，經(jīng)民樂縣檢察院檢察委員會研究決定對4名嫌疑人依法不起訴，檢察機關(guān)公開宣告送達了不起訴決定書，當面對4名被不起訴人進行了訓誡，達到了目的和效果?！贝髾z察官朱玉表示。
“公開聽證就是要讓社會各個層面特別是農(nóng)民工知道，如果遇到類似的事件，要通過法律渠道更好地保護自己的合法權(quán)益?！薄捌髽I(yè)家也要引以為戒，不要以身試法。”聽證會結(jié)束后，朱玉在與聽證員座談時不忘叮囑道，檢察機關(guān)要進一步貫徹落實黨中央、省委、最高檢關(guān)于維護民營企業(yè)權(quán)益的各項決策部署，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，認真踐行涉民營企業(yè)案件“少捕慎訴少監(jiān)禁”理念，精準適用涉民營企業(yè)司法政策，提升辦案質(zhì)效，延伸服務(wù)觸角，為營商法治環(huán)境優(yōu)化和全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。
據(jù)悉，聽證會召開之前，省、市、縣三級檢察長接見了涉案農(nóng)民工代表，溝通了案件交流情況，朱玉參加了檢察官聯(lián)席會。
（文中涉案人員、當事人、涉案公司均為化名）