最高檢印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》
促進規(guī)范聽取意見
提升認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效
近日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》（以下簡稱《同錄規(guī)定》），對檢察機關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像工作作出明確規(guī)范。
據(jù)介紹，出臺這個規(guī)定，是為了深入貫徹落實十三屆全國人大常委會第二十二次會議聽取《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報告》的審議意見，結(jié)合落實全國政法隊伍教育整頓建章立制重點任務(wù)，深入推進認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實施，依法規(guī)范辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，充分保障犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人的訴訟權(quán)利，提高辦案質(zhì)量和效果。
《同錄規(guī)定》共16條，明確了辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像的目標(biāo)任務(wù)、適用范圍、錄制內(nèi)容、參與主體以及錄音錄像文件保管、使用規(guī)則等?！锻浺?guī)定》明確，人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，對于檢察官圍繞量刑建議、程序適用等事項聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護人或者值班律師意見、簽署具結(jié)書活動，應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。
最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，開展認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像工作，主要目的是促進實現(xiàn)聽取犯罪嫌疑人、被告人及其辯護人或者值班律師意見實質(zhì)化、規(guī)范化，進一步提高認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)效，防止聽取意見不規(guī)范、走形式甚至強迫認(rèn)罪認(rèn)罰等問題。制定下發(fā)《同錄規(guī)定》，既是檢察機關(guān)進一步主動規(guī)范、約束檢察履職行為，深入推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制建設(shè)的重要舉措，也是積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員關(guān)切，深化檢察隊伍教育整頓，扎實推進建章立制的重要成果。
關(guān)于印發(fā)
《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件
聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：
《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像規(guī)定》已經(jīng)2021年11月15日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第七十八次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
最高人民檢察院
2021年12月2日
人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件
聽取意見同步錄音錄像規(guī)定
第一條 為規(guī)范人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見活動，依法保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利，確保認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實性、合法性，根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合辦案實際，制定本規(guī)定。
第二條 人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，對于檢察官圍繞量刑建議、程序適用等事項聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護人或者值班律師意見、簽署具結(jié)書活動，應(yīng)當(dāng)同步錄音錄像。
聽取意見同步錄音錄像不包括訊問過程，但是訊問與聽取意見、簽署具結(jié)書同時進行的，可以一并錄制。
多次聽取意見的，至少要對量刑建議形成、確認(rèn)以及最后的具結(jié)書簽署過程進行同步錄音錄像。對依法不需要簽署具結(jié)書的案件，應(yīng)當(dāng)對能夠反映量刑建議形成的環(huán)節(jié)同步錄音錄像。
第三條 認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見同步錄音錄像適用于所有認(rèn)罪認(rèn)罰案件。
第四條 同步錄音錄像一般應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬└嬷缸锵右扇?、被告人、辯護人或者值班律師對聽取意見過程進行同步錄音錄像的情況；
?。ǘ└嬷缸锵右扇恕⒈桓嫒嗽V訟權(quán)利義務(wù)和認(rèn)罪認(rèn)罰法律規(guī)定，釋明認(rèn)罪認(rèn)罰的法律性質(zhì)和法律后果的情況；
?。ㄈ└嬷缸锵右扇?、被告人無正當(dāng)理由反悔的法律后果的情況；
?。ㄋ模└嬷J(rèn)定的犯罪事實、罪名、處理意見，提出的量刑建議、程序適用建議并進行說明的情況；
?。ㄎ澹z察官聽取犯罪嫌疑人、被告人、辯護人或者值班律師意見，犯罪嫌疑人、被告人聽取辯護人或者值班律師意見的情況；
?。└鶕?jù)需要，開示證據(jù)的情況；
?。ㄆ撸┓缸锵右扇恕⒈桓嫒撕炇鹁呓Y(jié)書及辯護人或者值班律師見證的情況；
?。ò耍┢渌枰浿频那闆r。
第五條 認(rèn)罪認(rèn)罰案件聽取意見應(yīng)當(dāng)由檢察官主持，檢察官助理、檢察技術(shù)人員、司法警察、書記員協(xié)助。犯罪嫌疑人、被告人、辯護人或者值班律師等人員參與。
同步錄音錄像由檢察技術(shù)人員或其他檢察輔助人員負(fù)責(zé)錄制。
第六條 同步錄音錄像一般應(yīng)當(dāng)在羈押場所或者檢察機關(guān)辦案區(qū)進行，有條件的可以探索在上述地點單獨設(shè)置聽取意見室。
采取遠程視頻等方式聽取意見的，應(yīng)當(dāng)保存視頻音頻作為同步錄音錄像資料。
第七條 聽取意見前，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知辯護人或者值班律師聽取意見的時間、地點，并聽取辯護人或者值班律師意見。
在聽取意見過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為辯護人或者值班律師會見犯罪嫌疑人、查閱案卷材料提供必要的便利。
第八條 同步錄音錄像，應(yīng)當(dāng)客觀、全面地反映聽取意見的參與人員、聽取意見過程，畫面完整、端正，聲音和影像清晰可辨。同步錄音錄像應(yīng)當(dāng)保持完整、連續(xù)，不得選擇性錄制，不得篡改、刪改。
第九條 同步錄音錄像的起始和結(jié)束由檢察官宣布。開始錄像前，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被告人、辯護人或者值班律師。
第十條 聽取意見過程中發(fā)現(xiàn)可能影響定罪量刑的新情況，需要補充核實的，應(yīng)當(dāng)中止聽取意見和同步錄音錄像。核實完畢后，視情決定重新或者繼續(xù)聽取意見并進行同步錄音錄像。
因技術(shù)故障無法錄制的，一般應(yīng)當(dāng)中止聽取意見，待故障排除后再行聽取意見和錄制。技術(shù)故障一時難以排除的，征得犯罪嫌疑人、被告人、辯護人或者值班律師同意，可以繼續(xù)聽取意見，但應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十一條 同步錄音錄像結(jié)束后，錄制人員應(yīng)當(dāng)及時制作同步錄音錄像文件，交由案件承辦人員辦案使用，案件辦結(jié)后由案件承辦人員隨案歸檔。同步錄音錄像文件的命名應(yīng)當(dāng)與全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)案件對應(yīng)。各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)逐步建立同步錄音錄像文件管理系統(tǒng)，統(tǒng)一存儲和保管同步錄音錄像文件。同步錄音錄像文件保存期限為十年。
第十二條 同步錄音錄像文件是人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件的工作資料，實行有條件調(diào)取使用。因人民法院、犯罪嫌疑人、被告人、辯護人或者值班律師對認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實性、合法性提出異議或者疑問等原因，需要查閱同步錄音錄像文件的，人民檢察院可以出示，也可以將同步錄音錄像文件移送人民法院，必要時提請法庭播放。
因案件質(zhì)量評查、復(fù)查、檢務(wù)督察等工作，需要查閱、調(diào)取、復(fù)制、出示同步錄音錄像文件的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)并記錄在案。
第十三條 檢察人員聽取意見應(yīng)當(dāng)著檢察制服，做到儀表整潔，舉止嚴(yán)肅、端莊，用語文明、規(guī)范。
第十四條 人民檢察院刑事檢察、檢察技術(shù)、計劃財務(wù)裝備、案件管理、司法警察、檔案管理等部門應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，保障同步錄音錄像工作規(guī)范、高效、有序開展。
第十五條 人民檢察院辦理未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰案件開展聽取意見同步錄音錄像工作的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合未成年人檢察工作實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定自2022年3月1日起實施。