建章立制抓規(guī)范——白銀市制定實(shí)施三個(gè)制度性文件助推提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，白銀市借鑒其他省、市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)際，制定出臺(tái)《白銀市行政處罰流程和執(zhí)法文書樣式》、《白銀市行政執(zhí)法監(jiān)督意見書制度》、《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》等三個(gè)制度性文件，并于2023年1月起正式施行。

《白銀市行政處罰流程和執(zhí)法文書樣式》主要分為三大部分：一是行政處罰流程圖。以流程圖形式作出立案、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等行政處罰全過程的行為規(guī)范指引。二是行政處罰流程圖說明。按照流程階段，對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)、文書編碼、文書名稱，逐一對(duì)行政處罰流程節(jié)點(diǎn)作出說明。三是行政處罰文書樣式。明確了行政處罰涉及的51種執(zhí)法文書范本。

《白銀市行政執(zhí)法監(jiān)督意見書制度》共18條，主要明確了行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)職責(zé)、意見書適用范圍、流程、格式和行政執(zhí)法監(jiān)督主要內(nèi)容，有效避免了在開展行政執(zhí)法監(jiān)督、糾正違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為工作中，措施辦法不細(xì)不實(shí)，監(jiān)督意見不夠正式、規(guī)范，推進(jìn)整改不夠有力、到位等問題，豐富了執(zhí)法監(jiān)督手段，強(qiáng)化了監(jiān)督力度。

《白銀市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》從職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)、執(zhí)業(yè)保障、監(jiān)督管理等六個(gè)方面，做出了29項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法輔助人員工作職責(zé)、禁止行為、享有權(quán)利、履行義務(wù)、日常管理、崗前培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、投訴舉報(bào)等?！豆芾磙k法》還明確規(guī)定了行政執(zhí)法輔助人員招聘原則、程序、條件、方式及工資福利、經(jīng)費(fèi)保障、工傷待遇、權(quán)益保護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等職業(yè)保障內(nèi)容。

通過建章立制、機(jī)制賦能，從流程文書、監(jiān)督制度、人員管理等方面多向發(fā)力，細(xì)化了執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，健全執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，減少執(zhí)法行為隨意性，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。