近年來,蘭州市把推進“法律明白人”培養(yǎng)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和法治蘭州建設的一項基礎性工程,抓機制,強化培養(yǎng)效能;抓隊伍,強化內(nèi)生動力;抓培養(yǎng),強化服務能力;抓實踐,強化依法治理;抓督查,強化工作落實,為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷夯實力量。
抓機制 強化培養(yǎng)效能
統(tǒng)籌做到“三個納入”。蘭州市委市政府高度重視“法律明白人”培養(yǎng)工作,把實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作作為深入推進基層依法治理的重要抓手,納入全市鄉(xiāng)村振興重點工作統(tǒng)籌謀劃,寫入市委一號文件,列入法治政府建設、法治社會建設和“八五”普法規(guī)劃及全市普法依法治理工作要點,完善頂層設計,推動“法律明白人”培養(yǎng)工程落地落實。系統(tǒng)實現(xiàn)“四級聯(lián)動”。建立市級統(tǒng)籌、縣(區(qū))推進、街道落實、村(社區(qū))培養(yǎng)機制,切實壓實責任,截止2022年底,全市培養(yǎng)“法律明白人”3750人,圓滿完成了每個行政村(社區(qū))至少培育“法律明白人”3人的目標任務。
抓隊伍 強化內(nèi)生動力
注重發(fā)揮村(社區(qū))“兩委”班子帶動引領作用。切實要求“兩委”班子做到“三個率先”,即:率先培訓、率先亮證、率先服務。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解員、綜治員、鄉(xiāng)賢村賢、退休干部、黨員、致富能手等人員熟人熟地作用。廣泛動員、建檔造冊、亮明身份,在村(社區(qū))形成人人爭做“法律明白人”、事事想到“法律明白人”的濃厚氛圍。注重發(fā)揮駐村工作隊、社區(qū)駐守干部的攻堅強基作用。鼓勵其加入“法律明白人”隊伍,全面提升“法律明白人”業(yè)務能力水平,使“法律明白人”真正成為鄉(xiāng)村振興“領跑員”和“護航員”。
抓培養(yǎng) 強化服務能力
突出“一網(wǎng)一平臺一冊”課程培養(yǎng)。依托甘肅省“法律明白人”網(wǎng)校開展常態(tài)化培養(yǎng)工作,對通過考試的人員及時發(fā)證,并在所在村(社區(qū))委員會醒目位置統(tǒng)一懸掛“法律明白人”公示欄,公開亮明身份。依托“金城法云”微信公眾號,邀請在蘭高校教授錄制“小蘭說法·空中課程”4節(jié),作為“八五”普法骨干和“法律明白人”培訓課程向全市推廣學習。制作《小蘭送法進村(社區(qū))·解答百姓最關心的100個法律問題》讀本,作為“法律明白人”專用教材,供法律明白人”閱讀學習。2022年以來,各縣區(qū)司法局廣泛開展各類“法律明白人”集中培訓活動300余次,“法律明白人”服務基層法治能力全面提升。突出陣地建設。推動鄉(xiāng)村法治圖書室、法治宣傳欄、法治文化長廊三大陣地建設,強化“法律明白人”經(jīng)常性學法。全市共建設法治書屋908個,法治宣傳欄3500個,法治長廊223個。突出帶動培養(yǎng)。開展村居法律顧問與“法律明白人”傳、幫、帶工作。全市1140名村居法律顧問與“法律明白人”結對子,不定期開展專業(yè)性、針對性指導,為“法律明白人”解疑釋惑,提高其法律素養(yǎng)和法治能力。
抓實踐 強化依法治理
推動“法律明白人”參與村級事務管理。采取“村兩委+法律明白人”方式,確保每個村(居)基層黨組織、村(居)“兩委”隊伍中均有“法律明白人”,確保村級民主事務決策、民主事務監(jiān)督、財經(jīng)事務管理均有“法律明白人”參與和監(jiān)督。推動“法律明白人”參與基層治理。鼓勵“法律明白人”積極參與人民調(diào)解、法律援助、綜治維穩(wěn)等工作,為基層群眾排憂解難、化解矛盾,助推基層民主法治建設,切實推進基層農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。以創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū))”為抓手,將“法律明白人”納入基層治理隊伍,參與制定村規(guī)民約和居民公約,大力構建自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新業(yè)態(tài)。推動“法律明白人”護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培養(yǎng)“法律明白人”帶頭解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中的土地流轉、農(nóng)產(chǎn)品銷售、村級合作等問題,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
抓督查 強化推動落實
將“法律明白人”培養(yǎng)工作納入全市法治建設年度績效目標考核和“八五”普法檢查驗收重要考評指標,通過專項督查、年度督查、普法驗收督查等方式,推動培養(yǎng)工作落地落實。實行“法律明白人”培養(yǎng)“一月一報”制度,對各縣(區(qū))“法律明白人”網(wǎng)校培養(yǎng)數(shù)量和線上線下培訓情況、“法律明白人”作用發(fā)揮等方面進行通報,確保“法律明白人”培養(yǎng)數(shù)量達標、培訓質(zhì)量高效、作用發(fā)揮突出。
問渠哪得清如許,為有源頭活水來。廣大“法律明白人”奔赴在田間地頭、鄉(xiāng)村阡陌、大街小巷,他們宣傳法律法規(guī)、調(diào)解矛盾糾紛、傳遞社情民意、協(xié)助開展村(社區(qū))事務管理,成為群眾日常生活中找得到、用得上的“法治帶頭人”和“生活貼心人”,成為深層次推進法治鄉(xiāng)村建設的“源頭活水”。