探尋新司法供給 融入新發(fā)展格局
——最高人民法院服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設綜述
發(fā)展如征途，治國如弈棋。
京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。習近平總書記高度重視，親自謀劃、親自部署、親自推動，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為人民法院做好司法服務和保障工作指明了前進方向，提供了根本遵循。
思深方益遠，謀定而后動。
最高人民法院深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，指導京津冀三地人民法院積極融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮司法職能作用，深化司法協(xié)作一體化，積極服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設，以實際行動奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展的司法新篇章。
謀篇布局：
全面統(tǒng)籌服務國家重大戰(zhàn)略
京津冀協(xié)同發(fā)展，對于實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
最高人民法院黨組書記、院長周強多次語重心長地強調(diào)：“服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設，是人民法院的光榮使命和神圣職責?！?/span>
最高人民法院黨組深入學習貫徹習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話精神，全面貫徹落實黨中央重大決策部署，始終保持政治站位高度，強化責任擔當，積極謀劃推進為京津冀協(xié)同發(fā)展提供高質(zhì)量的司法服務和保障。最高人民法院領導多次深入京津冀三地法院調(diào)研，對三地法院服務保障重大國家戰(zhàn)略提出明確要求。
周強院長在調(diào)研時指出，京津冀各級法院要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，堅持把人民法院工作融入黨和國家大局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真學習領會新發(fā)展階段協(xié)同發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，充分認識深化京津冀協(xié)同發(fā)展在暢通國內(nèi)大循環(huán)、形成統(tǒng)一國內(nèi)市場中的重要意義和支撐作用，確保將黨中央各項決策部署不折不扣落到實處。
一分部署，九分落實。
京津冀三地高院均出臺了服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展的司法政策文件，提出具體工作措施，組織本轄區(qū)法院一體推進落實。各方面工作取得積極成效和重要成果——
北京法院緊緊圍繞疏解非首都功能這一“牛鼻子”，在“疏解整治促提升”專項行動、城市副中心建設、大興國際機場建設等重點工作中，依法妥善處理因市場疏解、企業(yè)搬遷、重點項目建設等產(chǎn)生的租賃合同、勞動爭議、拆遷安置、企業(yè)撤并清算等糾紛，妥善化解了一批重大案件。
天津法院完善知識產(chǎn)權、海事、金融等案件審判機制，積極服務保障建設全國先進制造研發(fā)基地、世界一流智慧綠色港口、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)等重點工作的推進。
河北法院全方位創(chuàng)建司法服務保障雄安新區(qū)建設發(fā)展工作體系，推動雄安新區(qū)成立行政爭議化解中心，保障了新區(qū)土地征遷安置有序?qū)嵤龠M了矛盾糾紛源頭實質(zhì)化解。
三地法院對涉及冬奧會、環(huán)境資源、大運河保護、破產(chǎn)等案件審理加強協(xié)調(diào)合作，積極推動司法尺度統(tǒng)一，為相關工作順利推進提供了高效司法服務。
建章立制：
深度滿足多元化司法需求
推動京津冀協(xié)同發(fā)展，任務十分繁重。
由于利益格局、利益分配等發(fā)生重大調(diào)整，不可避免地會產(chǎn)生大量法律糾紛，特別是跨區(qū)域的法律糾紛。如何依法穩(wěn)妥地解決這些糾紛，成為京津冀三地法院面臨的重大課題。
2016年2月，最高人民法院經(jīng)過深入調(diào)研論證，制定出臺《關于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務和保障的意見》。
建立京津冀三地法院聯(lián)席會議機制，重點研究京津冀協(xié)同發(fā)展中的司法需求、司法政策和重大疑難法律適用問題；加強信息化建設合作，實現(xiàn)三地平臺共建、信息互通、資源共享、業(yè)務協(xié)同；推動完善三地法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)三地執(zhí)行指揮中心和財產(chǎn)網(wǎng)絡查控系統(tǒng)有效對接和三地法院執(zhí)行辦案“同城效應”；積極探索知識產(chǎn)權案件、海事海商案件、生態(tài)環(huán)境保護案件集中管轄或?qū)ｉT管轄制度——是這份司法政策文件的幾大亮點。
設立雄安新區(qū)對推進京津冀協(xié)同發(fā)展具有深遠意義。2019年10月，最高人民法院制定出臺《關于為河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設提供司法服務和保障的意見》，為深入推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設，切實增強人民法院服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平，提出16條具體措施。
在最高人民法院指導下，三地法院認真貫徹落實上述意見精神，圍繞雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加強知識產(chǎn)權司法保護，打造知識產(chǎn)權示范區(qū)；落實最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，推動雄安新區(qū)建設綠色發(fā)展城市典范；堅持全方位對外開放，加強涉外商事審判，構筑雄安新區(qū)開放發(fā)展新高地。
加強青年審判人才培養(yǎng)，為雄安新區(qū)建設提供有力司法服務。2022年7月，最高人民法院舉辦青年法官（雄安新區(qū)）實踐基地雙向交流鍛煉干部座談會，選派青年干警赴實踐基地掛職鍛煉，接收河北法院干警進行學習實踐，更好滿足雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的司法需求，提升服務保障雄安新區(qū)建設的能力水平。
近年來，最高人民法院還組織召開了京津冀法院聯(lián)席會議和四屆京津冀司法論壇，組織京津冀法院開展理論研究，評選出服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展典型案例等。
一個案例勝過一打文件。這些典型案例，蘊含著鮮明的價值導向——
為實現(xiàn)京津冀三地綠色發(fā)展提供高效司法服務和保障；為京津冀民營企業(yè)健康發(fā)展提供司法保障、助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；保障京津冀當事人合法權益，弘揚社會主義核心價值觀，攜手共建區(qū)域誠信體系；助力破產(chǎn)企業(yè)走出清算困境，涅槃重生，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。
改革創(chuàng)新：
以“協(xié)同司法”保障“協(xié)同發(fā)展”
迎難而上，探尋突破路徑。
推動京津冀協(xié)同發(fā)展再上新臺階，必須向改革創(chuàng)新要動力。
建立健全與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相適應的司法工作機制，推進京津冀司法協(xié)同聯(lián)動，這是最高人民法院對京津冀三地法院改革發(fā)展方向的明確規(guī)劃。
最高人民法院各部門有針對性地加強對京津冀三地法院審判業(yè)務、隊伍建設、司法改革、信息化建設的指導，指導京津冀三地法院逐步建立起從立案到執(zhí)行全過程的協(xié)同機制。
智慧法院的建設成果進一步推動京津冀三地法院打造完成“三地一張網(wǎng)、管理一體化、全程無縫對接”的智能立案服務系統(tǒng)。依托于智能立案服務系統(tǒng)，2019年8月，京津冀三地法院實現(xiàn)跨域立案全覆蓋。
京津冀三地法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作始于8年前。2015年3月，京津冀三地高院共同簽署執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)作協(xié)議書，明確三地法院協(xié)作執(zhí)行的事項。隨后，三地毗鄰的19家基層法院建立了執(zhí)行工作聯(lián)動機制，推動執(zhí)行辦案實現(xiàn)同城效果。
執(zhí)行聯(lián)席會議制度建立后，三地法院不斷完善執(zhí)行無縫對接及執(zhí)行信息共享，加大異地執(zhí)行查詢、凍結、失信懲戒等措施協(xié)助力度，推進京津冀地區(qū)社會誠信體系建設。
對于涉及京津冀協(xié)同發(fā)展的案件，特別是涉雄安新區(qū)、交通一體化、跨行政區(qū)域的環(huán)境保護案件等，三地法院建立了重大疑難案件會商機制，保證法律適用統(tǒng)一。
京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。
瓣瓣同心、攜手同行。在最高人民法院指導下，三地法院目前正全面貫徹落實黨的二十大精神，以時不我待、只爭朝夕的使命感緊迫感，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供更高質(zhì)量司法服務。