蘭州市著力打造“一中心三平臺多陣地”市域善治體系升級版。圖為蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心。
黨的二十大報告明確提出“加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。”
加強市域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，是傳遞給人民群眾獲得感幸福感安全感的“神經末梢”。
2020年6月，蘭州市被中央政法委確定為全國第一批市域社會治理現代化試點城市。
近年來，蘭州市創(chuàng)新治理體系，突出“智治”支撐，系統(tǒng)總結“小蘭幫辦”平臺、“社工委”機制、小區(qū)黨員陣地等有益經驗做法，打造“一中心三平臺多陣地”市域善治體系。今年，蘭州市更以“三抓三促”行動為抓手，不斷加強市域善治體系“升級版”建設，激活了市域社會治理“一池春水”，實現了社會治理力量聯動、隱患聯排、矛盾聯調、問題聯治、平安聯創(chuàng)，推動社會治理能力水平實現新躍升，探索出了西部省會城市市域善治的創(chuàng)新經驗。
做實“一中心”
打通四級閉環(huán)治理指揮鏈
近日，走進蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，“12345”熱線服務大廳里，電話鈴聲此起彼伏，接線員們正傾聽并記錄市民反映的各類問題；“小蘭幫辦”APP及小程序上，群眾報事、說事和網格員采集問題不斷上傳，工作人員第一時間轉辦有關責任部門，跟蹤督辦、及時反饋；中心工作人員對涉及社會治理的各類信息數據進行收集、研判、預警，不斷筑牢社會治安“防控網”……
如今，在大數據、云計算等前沿技術的幫助下，小蘭社會治理綜合指揮中心已逐步發(fā)展成為蘭州市推進城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的“智慧大腦”。
在智慧市域治理的思路引領下，去年以來，蘭州市各級平安辦牽頭，整合綜治中心、三維中心、政務服務中心打造小蘭社會治理綜合指揮中心。建成1個市級、8個縣區(qū)級、114個鄉(xiāng)街級、1164個村社級小蘭指揮中心，打通了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級閉環(huán)治理“指揮鏈”，以城帶鄉(xiāng)、以點帶面，全面推動社會治理提質增效。
蘭州市小蘭社會治理綜合指揮中心，“12345”熱線服務大廳的接線員們傾聽并記錄市民反映的各類問題。
蘭州市建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級小蘭社會治理綜合指揮中心，圖為西固分中心。
安寧區(qū)劉家堡街道小蘭社會治理綜合指揮中心。
劉家堡街道幸福里社區(qū)小蘭社會治理綜合指揮中心。
這條市域善治“指揮鏈”如何在實際操作中發(fā)揮作用？
在中心電子大屏上，公眾訴求辦理平臺中，最新事件、近一周事件數量趨勢、縣區(qū)分中心事件數量排行等關鍵數據實時滾動更新。
“中心探索形成小蘭幫辦、12345熱線、網民留言等七類數據信息的線上線下對接分析機制，打造基層治理‘數據池’，可以實時感知社情民意，確保各類問題‘發(fā)現在早、處置在小’?！必撠熤行娜粘Ｕ{度的蘭州市社會治安綜合治理中心副主任崔培圣介紹說。
一聲哨響，部門報到。
這條“指揮鏈”上，每一級小蘭社會治理綜合指揮中心都立足實際，整合各方面資源力量，全力以赴解決實際問題。
市級中心根據民意訴求集中領域，定期調度職能部門輪流入駐中心，協同聯動回應關切、化解風險；各縣區(qū)分中心在實行政法機關常駐的基礎上，吸引32家勞動爭議、物業(yè)管理等專業(yè)化調解組織以及評估機構進駐；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）吸收個人品牌調解室、心理咨詢室等各類組織363家，推動民意訴求、問題隱患和矛盾糾紛一體化解。
聯動三平臺
下好精準精細治理“一盤棋”
2月下旬，蘭州市安寧區(qū)劉家堡街道幸福里社區(qū)的“小蘭幫辦”平臺上收到一條“我要報事”，反映幸福里小區(qū)地下車庫由于缺少垃圾桶，導致部分角落垃圾堆積。接到居民訴求后，社區(qū)與街道第一時間聯系物業(yè)公司，目前已為地下車庫配備垃圾桶。
“通過‘小蘭幫辦’，我們及時收集居民關于環(huán)境衛(wèi)生、民生困難、矛盾糾紛等訴求意見，迅速推動解決?！毙腋＠锷鐓^(qū)黨委書記張蓓說道。
“此前，這類社區(qū)即可協商解決的問題，大多是通過‘12345’熱線上報至市級中心，自上而下逐級轉辦，雖然事件最終得以解決，但辦事周期延長?！必撠煛靶√m幫辦”公眾訴求平臺的蘭州市委政法委綜治基層科科長李廣海坦言，“現在，根據中心處置流程，群眾訴求首先由社區(qū)‘社工委’分析研判，聯合力量解決，如果不能辦理，再自下而上逐級上報處置?！?/span>
劉家堡街道幸福里社區(qū)黨委書記張蓓介紹社區(qū)“微治理”經驗。
為織密服務群眾“一張網”，蘭州市以市域統(tǒng)建的“小蘭幫辦”基層治理平臺、三維數字社會服務管理平臺為載體，輔之以平安甘肅信息化支撐管理平臺，加快優(yōu)勢互補、數據融通。除12345政務服務熱線回應訴求、解決問題外，依托“小蘭幫辦”小程序近400萬名實名注冊用戶優(yōu)勢，健全“民呼我應、你說我辦”機制，鼓勵群眾線上“說事、議事、主事”，推動基層服務和治理事項“一網統(tǒng)管、一屏盡覽、一站督辦”。
特別是對群眾報事、說事和網格員采集事件，由各級小蘭中心專人受理，微信小程序全流程公開辦理單位和進度，做到處理過程、辦理結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價，以公開優(yōu)勢倒逼作風大轉變、效能大提升。
“三平臺各有側重、互為補充，都是暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調和權益保障的線上通道，都能為市域社會治理智能化賦能?！碧m州市委政法委相關負責人表示。
蘭州市通過“小蘭幫辦”小程序、APP，不斷健全“民呼我應、你說我辦”機制，鼓勵群眾線上“說事、議事、主事”。
建強多陣地
構筑基層社會治理共同體
“轄區(qū)學校附近有流動攤販，影響市容環(huán)境，也造成交通堵塞，存在安全隱患，需要聯系有關執(zhí)法部門集中整治?！蔽鞴虆^(qū)福利路街道政法委員孫曉燕上報事項。
“環(huán)衛(wèi)小區(qū)一戶居民下水管道漏水，需要聯系物業(yè)維修，并協調鄰里矛盾?！备＠方值捞禊Z湖社區(qū)巾幗調解服務隊志愿者代仙上報。
“小區(qū)居民陷入經濟糾紛，需要社區(qū)幫忙聯系律師解決問題。”天鵝湖社區(qū)專職網格員燕晨薇向社區(qū)上報。
“各級力量時刻關注居民的急難愁盼問題，這種‘鄉(xiāng)街統(tǒng)籌、村社推進、網格支撐’的三級聯動治理機制，真正實現了以黨建帶群建，推動各類社會力量共同參與基層治理?！备＠方值谰C治中心主任楊莉說。
西固區(qū)福利路街道綜治中心主任楊莉表示，小蘭社會治理綜合指揮中心的搭建，有效推動了各類社會力量共同參與基層治理。
目前，蘭州市114個鄉(xiāng)街動態(tài)配齊配強政法委員，統(tǒng)籌基層政法力量。全市433個社區(qū)“社工委”吸收社區(qū)“兩委”成員以及駐區(qū)單位、社會組織、物業(yè)企業(yè)負責人和熱心居民等委員6145名，打造黨政、社企、居民共治“朋友圈”。全面推行“一村（社）一警一隊一法律顧問”制度，排查化解各類矛盾糾紛，打造出“小巷議事”“小板凳議事會”“小安說事”“鄉(xiāng)賢和事堂”等一系列民事民議、民事民管品牌。西湖藍盾、三民聯勤、反詐螢火蟲、鐵橋黨員志愿者等一批群防組織應運而生，郭德堂、暢大媽、坎大姐、趙三輩等一批品牌調解室扎根基層。
同時，蘭州市推動小區(qū)與網格無縫融合，精準劃分網格4258個，1.8萬名專職網格員和輔助人員活躍在街頭巷尾，千家萬戶大事小情在家門口得到解決。小區(qū)黨員陣地輻射帶動3萬余名“兩代表一委員”、社工委委員、退役軍人、業(yè)委會成員、“三新組織”黨員等力量參與其中，構筑起共建共治“同心圓”。
