近年來,臨夏州堅持把建設應用政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(以下簡稱協(xié)同辦案平臺),作為加快推進執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革建設的重要載體,作為完善智能化監(jiān)督管理機制的重要路徑,認真落實中央決策部署和省委政法委指導要求,堅持實戰(zhàn)實用實效導向,強保障、硬支撐、促應用 、保運轉、上水平,構建了政法部門網(wǎng)絡互聯(lián)、業(yè)務互通、 數(shù)據(jù)共享的通道,實現(xiàn)了所有刑事案件全流程網(wǎng)上規(guī)范流轉。
黨委重視、政法統(tǒng)籌、問題導向
“三力”聚合強保障
堅持協(xié)同辦案平臺建設應用“兩手抓、一體推”,全面加強組織領導,持續(xù)高位部署推動,為協(xié)同辦案平臺建設運行提供了有力組織保障。
黨委重視給力。臨夏州委始終把協(xié)同辦案平臺建設應用作為破解政法領域難題、促進政法事業(yè)長遠發(fā)展的根本出路,州委書記郭鶴立多次對協(xié)同辦案平臺建設作出批示,全力支持協(xié)同辦案平臺建設。州委始終將協(xié)同辦案平臺建設融入平安臨夏、法治臨夏建設中,與經(jīng)濟、文化、社會等改革一體推進落實。
政法統(tǒng)籌有力。州縣兩級全部成立由政法委書記任組長、政法單位主要負責同志為成員的協(xié)同辦案平臺領導小組及辦公室,各級政法單位建立了“一把手”任組長的領導小組和工作機構,形成州縣黨委統(tǒng)籌抓、政法系統(tǒng)指導抓、政法單位具體抓的工作格局。健全協(xié)調(diào)聯(lián)席會議和聯(lián)絡員工作機制,及時聯(lián)絡情況,統(tǒng)籌解決難題,跟進推動落實,確保協(xié)同辦案平臺建設應用行穩(wěn)致遠。
問題導向壓力。深化目標引領,州縣(市)先后召開推進會暨領導小組會議36次,政法各單位召開推進會147次, 堅持問題導向,明確任務時限,倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進,有效解決建設應用中的“中梗阻”問題,推動協(xié)同辦案平臺建設應用全覆蓋。
平臺搭建、指引編制、人員配備
“三足”鼎立硬支撐
堅持干好當下與考量長遠相結合,以協(xié)同辦案平臺全面貫通、高效運行為目標,做實做強三項基礎工作,夯實協(xié)同辦案平臺建設運行的基礎保障。
平臺搭建布好局。嚴格執(zhí)行省上協(xié)同辦案平臺建設標準,配置專線專網(wǎng),選定專人定崗操作,實現(xiàn)了場所、干警 、電腦“三固定”。全州共配備電腦、打印機、掃描儀等硬件設備255臺,組織技術人員維護平臺設備300余次,為平臺暢 通運行提供了完整的設施支撐。
指引編制立規(guī)矩。緊密結合工作實際,對“35類重點案件流轉指引”通過先期實戰(zhàn)應用,修訂完善后,制定出臺了《臨夏州政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺刑事案件流轉指引(試行)》,明確了各辦案單位職責任務、數(shù)字卷宗格式標準,推動了平臺業(yè)務辦理的清單化、規(guī)范化、標準化。
人員配備能操控。規(guī)范協(xié)同辦案平臺辦公室機構設置 ,明確分管領導主體責任、管理員管理責任、辦案干警直接責任。在加強業(yè)務培訓的基礎上,配備管理運行專職工作人員284人,設立AB崗位,做到定人定崗、依崗定責、依責履職。
思想引領、改革倒逼、成果鞏固
“三維”融合促應用
堅持以政法工作現(xiàn)代化為統(tǒng)領,聚焦全州政法工作信息化建設滯后的實際,搶抓協(xié)同辦案平臺建設應用有利機遇,全面加快政法工作智能化建設步伐。
思想引領自覺用。始終把協(xié)同辦案平臺建設應用作為深入推進法治臨夏建設的重要實踐,深刻領會把握黨中央決策部署和省委、州委工作要求,以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推動平臺建設應用。
改革倒逼積極用。始終把協(xié)同辦案平臺建設應用作為深化司法體制改革、促進執(zhí)法司法規(guī)范化的有力抓手,列入州委全面深化改革年度重點任務,嚴格督促各級政法單位落實應推盡推要求,實現(xiàn)了刑事案件線上線下同步流轉 全覆蓋。
成果鞏固真心用。始終把協(xié)同辦案平臺建設應用作為鞏固政法隊伍教育整頓成果的重要舉措,通過案件全過程網(wǎng)上流轉、數(shù)據(jù)全系統(tǒng)共享應用、執(zhí)法全鏈條監(jiān)督管理,實現(xiàn)了刑事案件全程留痕,提升了執(zhí)法司法透明度, 提升了執(zhí)法司法質(zhì)效。
構建機制、協(xié)作配合、信息安全
“三位”一體保運轉
堅持高標準高效能嚴管理,全面加強協(xié)同辦案平臺制度化、協(xié)同化、安全化建設,推動了政法各部門之間銜接更順暢、工作更高效。
構建機制順暢運轉。落實聯(lián)席會議機制,先后召開11次聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。建立州內(nèi)聯(lián)絡機制,嚴格執(zhí)行平臺數(shù)據(jù)月統(tǒng)計匯總分析制度,確保數(shù)據(jù)安全、及時、準確。
協(xié)作配合高效運轉。牢固樹立“各炒一盤菜、共做一桌席”的分工協(xié)作理念,各相關部門牽頭負責,技術、業(yè)務部門協(xié)同配合,制定融合協(xié)同辦案平臺和各業(yè)務辦案系統(tǒng)的線上流轉流程圖,實現(xiàn)辦案流程再造,形成一體化、 高標準的平臺案件流轉模式。
信息安全合規(guī)運轉。研究制訂了涵蓋協(xié)同辦案平臺、 數(shù)字證書、專用設備、AB崗管理以及“三項規(guī)定”等相關制度,與操作人員簽訂保密承諾書,靠實了管理、運維、 保密等責任,確保平臺安全、高效、順暢運轉。
交流提升、督導完善、考評推動
“三推”并舉上水平
堅持把學習培訓、常態(tài)化督查作為保障落實的重要手段,全力拓展協(xié)同辦案平臺應用的深度和廣度。
及時交流促提升。在集中培訓、系統(tǒng)指導、內(nèi)部培訓的基礎上,采取“走出去”“請進來”的方式,先后赴蘭州市、天水市和州內(nèi)先進單位實地觀摩學習。在全州推進會上多次安排先進單位交流經(jīng)驗做法,推動同頻共振、共同提升。州委政法委、州級政法單位指導組送教上門,現(xiàn)場幫助解決問題,有力提升了操作水平。
定期督導促完善。發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和法務監(jiān)督、檢務監(jiān)督、警務監(jiān)督、司法行政業(yè)務監(jiān)督合力,堅持“每日檢查、 每周調(diào)度、兩月一督查、半年一小結”制度,共開展全覆蓋專項督導檢查25輪次,印發(fā)督辦通知、通報等5份。建立《協(xié)同辦案平臺運行情況月通報》制度,共發(fā)通報80余期。
精細考評促推動。注重平時“算細賬”,將協(xié)同辦案平臺重點指標納入州委政法委重點工作通報制度,賦分排名、有獎有罰、剛性考評,并將結果記入平安臨夏年度考核。強化年終“算總賬”,將協(xié)同辦案平臺建設應用納入政法委員述職內(nèi)容,通過開展政法單位自評、縣(市)黨委政法委和州級政法單位驗收、州上考評三個層次的考核, 有效發(fā)揮了考評“指揮棒”作用。