“盜掘行為不僅破壞了古脊椎生物化石保存的完整性，改變了古脊椎生物化石原有的保存環(huán)境，不利于此類不可再生自然遺產(chǎn)的繼續(xù)保存和考古研究，同時(shí)嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)刂脖缓蜕鷳B(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益……”3月22日，蘭州市永登縣檢察院黨組書記、檢察長蘇克鴻在該縣柳樹鎮(zhèn)黑城村文化廣場主持召開巡回聽證會，就一起古生物化石保護(hù)案件進(jìn)行公開聽證。
據(jù)悉，2022年3月，有群眾舉報(bào)永登縣柳樹鎮(zhèn)黑城村有盜挖古生物化石情形，公安機(jī)關(guān)據(jù)此依法查處了一起盜掘古脊椎動物化石的案件，抓獲犯罪嫌疑人18人。
“案發(fā)后，我院立即行動，指派刑檢部門第一時(shí)間提前介入，進(jìn)行分析研判、引導(dǎo)偵查取證，以‘求極致’的工作要求，集中優(yōu)勢兵力，積極開展各項(xiàng)檢察履職工作?！碧K克鴻介紹。
經(jīng)全面審查案卷，該縣檢察院依法追加漏訴3人（在逃），后以涉嫌盜掘古脊椎動物化石罪對18人依法提起公訴。
“因該案可能存在損害國家利益和社會公共利益的行為，我部依法及時(shí)向公益訴訟部門移送了案件線索，對案件進(jìn)行溯源治理?！庇赖强h檢察院刑檢部門辦案檢察官介紹。
接到案件線索后，該縣檢察院公益訴訟部門在全面了解案情的基礎(chǔ)上，主動深入案發(fā)現(xiàn)場，通過走訪附近村民了解案發(fā)地古脊椎動物化石保護(hù)情況，對盜掘古脊椎動物化石破壞情況進(jìn)行了拍照和證據(jù)固定，同時(shí)深入相關(guān)職能部門了解履職情況，及時(shí)立案，并啟動公益訴訟監(jiān)督程序。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，永登縣柳樹鎮(zhèn)黑城村某溝山體內(nèi)埋藏的古脊椎動物化石被大量盜掘，案發(fā)至今，因盜掘行為產(chǎn)生的多個(gè)盜洞未采取任何保護(hù)措施，有繼續(xù)被盜掘的危險(xiǎn)，國家利益和社會公共利益持續(xù)受到嚴(yán)重侵害，相關(guān)職能部門存在不依法全面履職情形。該縣檢察院遂決定擬向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履職，并召開聽證會進(jìn)行公開聽證。
巡回聽證會邀請人民監(jiān)督員、聽證員、人大代表、政協(xié)委員、專家教授及相關(guān)職能部門代表共16人參加。
聽證會上，辦案檢察官就案件事實(shí)、調(diào)取證據(jù)情況、相關(guān)職能部門法定職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)及訴前檢察建議的內(nèi)容向聽證員進(jìn)行了介紹和解讀。相關(guān)職能部門就履職情況、古脊椎生物化石保護(hù)方案發(fā)表了意見。經(jīng)現(xiàn)場評議，聽證員一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)出訴前檢察建議督促相關(guān)職能部門依法履職，符合法律規(guī)定，同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見。該縣檢察院在綜合聽證意見后，向相關(guān)職能部門現(xiàn)場公開送達(dá)了訴前檢察建議書。
“我們將根據(jù)檢察建議書的內(nèi)容積極履職，完善保護(hù)措施，確立專門保護(hù)機(jī)構(gòu)并建立長效保護(hù)機(jī)制，同時(shí)定期向周邊群眾開展普法宣傳，增強(qiáng)群眾保護(hù)古生物化石的意識?！毕嚓P(guān)職能部門代表表示。
“我院刑事檢察、公益訴訟檢察強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在懲治犯罪分子的同時(shí)，延伸辦案效果，通過制發(fā)檢察建議的方式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，進(jìn)一步加強(qiáng)了對古脊椎生物化石的保護(hù)。”蘇克鴻表示。
法條鏈接：
《中華人民共和國刑法》第三百二十八條規(guī)定：盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）盜掘確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬的；（二）盜掘古文化遺址、古墓葬集團(tuán)的首要分子；（三）多次盜掘古文化遺址、古墓葬的；（四）盜掘古文化遺址、古墓葬，并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴(yán)重破壞的。盜掘國家保護(hù)的具有科學(xué)價(jià)值的古人類化石和古脊椎動物化石的，依照前款的規(guī)定處罰。
