張掖甘州檢察多方聯(lián)動(dòng)凝聚未成年人綜合保護(hù)合力

近年來(lái)，張掖市甘州區(qū)人民檢察院主動(dòng)融入未成年人全面綜合保護(hù)大局，從具體案件中見(jiàn)微知著，既抓末端、治已病，更重視抓前端、治未病。以法治宣傳、觀護(hù)幫教、司法救助、制發(fā)檢察建議等多種方式，聯(lián)動(dòng)多方力量督促相關(guān)部門(mén)依法履職盡責(zé)，有效凝聚了未成年人綜合保護(hù)的合力，做實(shí)做細(xì)為民司法。

凝聚社會(huì)合力

力促涉罪未成年人迷途知返

今年2月底，甘州區(qū)檢察院作出附條件不起訴的涉罪未成年人小武（化名）6個(gè)月的考察期限屆滿，承辦檢察官綜合評(píng)估小武的各方面表現(xiàn)后，依法對(duì)其作出了不起訴決定。

據(jù)悉，小武原是市內(nèi)某學(xué)校的一名高中學(xué)生，在校園內(nèi)因瑣事與同學(xué)發(fā)生口角，原本是件稀松平常的事，但是小武氣不過(guò)，卻選擇用拳頭來(lái)解決問(wèn)題，最終導(dǎo)致同學(xué)鼻骨骨折，法醫(yī)鑒定傷勢(shì)屬輕傷二級(jí)。

經(jīng)檢察官調(diào)查了解，小武家庭環(huán)境氛圍融洽，在校沒(méi)有不良行為，涉嫌犯罪系遇事沖動(dòng)，不能有效控制、疏導(dǎo)自己情緒，法治觀念淡薄所致，為保障其正常學(xué)業(yè)，促使其從中汲取教訓(xùn)，積極悔過(guò)、改過(guò)自新，去年8月，甘州區(qū)人民檢察院依法對(duì)小武作出附條件不起訴決定，為其設(shè)置6個(gè)月考察期。并委托團(tuán)區(qū)委對(duì)小武開(kāi)展考察幫教，雙方聯(lián)合為其制定了一整套幫教措施，或普法教育，或心理疏導(dǎo)，或志愿服務(wù)，或紅色教育，還要求小武每周做一件好事、讀一篇文章，每季度撰寫(xiě)一篇心得。6個(gè)月的時(shí)間里，小武累計(jì)做好人好事10件，參加各類志愿服務(wù)活動(dòng)20場(chǎng)次，通過(guò)針對(duì)性的幫教，小武法律意識(shí)有了極大提高，心理狀態(tài)也有了很大改變。

小武自己也表示：“自己的沖動(dòng)既給同學(xué)帶來(lái)了傷痛，也給自己的家庭造成了經(jīng)濟(jì)損失，自己深刻汲取了教訓(xùn)，今后會(huì)積極學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺(jué)規(guī)范自身言行，刻苦努力學(xué)習(xí)回報(bào)社會(huì)?！?/span>

根據(jù)回訪調(diào)查，老師和同學(xué)對(duì)小武的評(píng)價(jià)很好，大家在交流中也談到，小武學(xué)習(xí)認(rèn)真了，參加活動(dòng)也很積極，各方面進(jìn)步較快。

小武的蛻變，得益于檢察機(jī)關(guān)匯聚合力打造未檢社會(huì)支持體系建設(shè)的初心，對(duì)小武的幫教、重塑，亦是甘州區(qū)檢察院探索、踐行“走訪--考察--幫教--回訪”四位一體幫教模式的生動(dòng)縮影。

去年9月，結(jié)合小武故意傷害案發(fā)生地點(diǎn)、學(xué)校處置等情況及背后反映出的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行類案分析，并通過(guò)走訪、調(diào)查，針對(duì)案發(fā)學(xué)校校園安全、約束處置等方面問(wèn)題分別向?qū)W校和教育主管部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。督促案發(fā)學(xué)校對(duì)83個(gè)教學(xué)班德育法治課作出調(diào)整，健全完善了一系列規(guī)章制度。教育主管部門(mén)在轄區(qū)成立整改工作專班，在62所中小學(xué)集中開(kāi)展校園欺凌和暴力專項(xiàng)治理工作。有效解決了個(gè)案發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又促進(jìn)了類案問(wèn)題治理，取得了“辦理一案、治理一片”的良好效果。

去年以來(lái)，甘州區(qū)人民檢察院圍繞檢察業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)與相關(guān)社會(huì)組織、職能部門(mén)協(xié)作配合，有效健全協(xié)作機(jī)制。委托社會(huì)組織對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展社會(huì)調(diào)查50人。與河西學(xué)院簽署《未成年人檢察工作心理救助社會(huì)服務(wù)合作協(xié)議》，規(guī)范未成年被害人心理測(cè)評(píng)和疏導(dǎo)，開(kāi)展心理救助5人次。與團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等單位就涉案未成年人考察幫教、家庭教育指導(dǎo)、心理干預(yù)等工作達(dá)成共識(shí)。與區(qū)婦聯(lián)會(huì)簽《在涉未成年人案件中開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，凝聚涉案未成年人幫教、救助的合力。

依法支持起訴

維護(hù)未成年人民事合法權(quán)益

近年來(lái)，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)打賞造成家庭財(cái)產(chǎn)損失的案件也不時(shí)發(fā)生。

去年，甘州區(qū)檢察院的檢察官接到了一聽(tīng)電話，那頭是未成年人曹某某的父親，從他焦急的話語(yǔ)中檢察官了解到，曹某某在家長(zhǎng)不知情的情況下，自行下載注冊(cè)某網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)營(yíng)的游戲APP，通過(guò)微信支付方式多次為游戲充值1萬(wàn)余元，其家人與網(wǎng)絡(luò)公司多次協(xié)商均未達(dá)成退款協(xié)議，欲向法院起訴網(wǎng)絡(luò)公司，希望檢察機(jī)關(guān)能支持起訴，要求返還平臺(tái)充值款項(xiàng)。

檢察官介入后，一方面指導(dǎo)曹某某收集、固定證據(jù)，另一方面通過(guò)親自嘗試發(fā)現(xiàn)，該公司網(wǎng)絡(luò)游戲APP存在實(shí)名注冊(cè)制度落實(shí)不嚴(yán)、無(wú)法有效識(shí)別出是否為未成年人注冊(cè)的問(wèn)題。后檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，支持曹某某向法院提起民事訴訟。法院審理期間，曹某某與網(wǎng)絡(luò)公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由網(wǎng)絡(luò)公司返還曹某某消費(fèi)充值款8000余元。

檢察機(jī)關(guān)積極介入，以支持起訴、督促監(jiān)護(hù)等方式能動(dòng)履職，最終獲得法院支持的案件還有很多，這些案件的辦理，有力維護(hù)保障了未成年人合法權(quán)益，形成了未檢民事檢察監(jiān)督的有益實(shí)踐。

用好檢察建議

開(kāi)出未成年人文身社會(huì)治理“良方”

“我現(xiàn)在真的非常懊悔，頭腦一熱文了身，今年我們鎮(zhèn)上武裝部叫我去驗(yàn)兵，我都沒(méi)好意思說(shuō)實(shí)話。后來(lái)我想去清洗文身，但是了解后，價(jià)格比較高，而且不能完全洗干凈，我就猶豫了?！蔽纳淼奈闯赡耆讼驒z察官傾訴到。

甘州區(qū)檢察院的檢察官在辦理一起未成年人案件時(shí)，同案的兩名未成年人手臂的文身引起了檢察官的注意。該院在后續(xù)的案件辦理中，對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行梳理，又發(fā)現(xiàn)了多名未成年人文身。經(jīng)詢問(wèn)，文身地點(diǎn)均在轄區(qū)內(nèi)的各文身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

根據(jù)辦案了解的線索，檢察官專門(mén)深入轄區(qū)文身場(chǎng)所走訪調(diào)查、搜集取證。隨后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)文身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供文身服務(wù)時(shí)不要求未成年人出示身份證件，隨意給未成年人文身現(xiàn)象普遍，且部分文身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍與營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍不一致，存在超范圍經(jīng)營(yíng)情況。去年8月，甘州區(qū)檢察院主動(dòng)出擊，依法能動(dòng)履職，對(duì)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政主管部門(mén)制發(fā)訴前檢察建議，督促開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。

收到檢察建議書(shū)后，行政主管部門(mén)專門(mén)召開(kāi)安排部署會(huì)議，制定未成年人文身治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，并對(duì)文身服務(wù)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍中依規(guī)添加限制“除面向未成年人”的條款。同時(shí)上下聯(lián)動(dòng)，摸底檢查重點(diǎn)區(qū)域，先后出動(dòng)執(zhí)法人員158人次，核清開(kāi)展文身經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)戶21戶。并按期將整改落實(shí)情況書(shū)面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。

同年11月底，結(jié)合檢察建議回復(fù)情況，辦案檢察官對(duì)轄區(qū)部分文身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行回訪，了解到，文身治理專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，行業(yè)主管部門(mén)已經(jīng)督促相關(guān)市場(chǎng)主體變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照17份。排查各類經(jīng)營(yíng)主體73戶次，積極主動(dòng)宣傳《未成年人文身治理工作辦法》，要求經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼警示標(biāo)語(yǔ)20條。并對(duì)檢察機(jī)關(guān)前期調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)的線索，責(zé)令整改2家，變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照2家，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)1份，要求重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照1家。

去年以來(lái)，甘州區(qū)檢察院緊盯“一號(hào)檢察建議”落實(shí)，先后向相關(guān)學(xué)校和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)就未成年人權(quán)益保護(hù)問(wèn)題制發(fā)各類檢察建議9份，督促完善相關(guān)制度，有效堵塞管理漏洞。通過(guò)一案突破、帶動(dòng)一片，以點(diǎn)帶面、全局聯(lián)動(dòng)，以檢察“小案件”推動(dòng)社會(huì)“大治理”，既織密了未成年人“保護(hù)網(wǎng)”，亦提升了檢察監(jiān)督辦案質(zhì)效。

法治副校長(zhǎng)進(jìn)校園

播撒法治陽(yáng)光

近年來(lái)，涉未成年人刑事案件呈上升趨勢(shì)，法治宣講和預(yù)防犯罪也就成了未成年人檢察的重頭戲，為了將“法治進(jìn)校園”工作抓出成效，甘州區(qū)檢察院充分調(diào)動(dòng)青年干警的積極性，變宣講方式為“線上+線下”，宣講區(qū)域涵蓋“城區(qū)+農(nóng)村”，宣講內(nèi)容豐富為“普法+自護(hù)”，宣講的實(shí)效性大大提高。

眼下，甘州區(qū)檢察院21名青年檢察干警正紛紛以“法治副校長(zhǎng)”履職為契機(jī)，分赴各自包抓學(xué)校開(kāi)展普法授課、安全檢查活動(dòng)。檢察官結(jié)合各自包抓學(xué)校的實(shí)際情況和聽(tīng)課學(xué)生的認(rèn)知能力和心理特點(diǎn)，或模擬法庭審理、或以案說(shuō)法，或情境再現(xiàn)，循循引導(dǎo)廣大學(xué)生在日常生活中積極學(xué)法，善于辨別，在提升自身法治意識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)辨別犯罪侵害行為。

“近期，我們結(jié)合中小學(xué)校、幼兒園春季開(kāi)校的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)與相關(guān)學(xué)校溝通聯(lián)系，結(jié)合學(xué)生的具體特點(diǎn)精心準(zhǔn)備、設(shè)置了內(nèi)容豐富、形式多樣的普法和預(yù)防犯罪類課程，聘任的法治副校長(zhǎng)也迅速行動(dòng)、紛紛進(jìn)校履職，取得了較好的法治宣傳效果”。甘州區(qū)檢察院未檢辦案組負(fù)責(zé)人表示。

截至目前，已在轄區(qū)各類中小學(xué)校開(kāi)展普法教育近10場(chǎng)次?；顒?dòng)期間，檢察官向?qū)W生和老師發(fā)放各類宣傳資料、手冊(cè)3000余份。

甘州區(qū)人民檢察院將繼續(xù)以提升未成年人檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化水平為重點(diǎn)，積極打造“黨建+護(hù)蕾”品牌亮點(diǎn)，以構(gòu)建未成年人全面綜合保護(hù)格局為牽引，統(tǒng)籌“四大檢察”，融合“六大保護(hù)”，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作、檢察辦案與社會(huì)治理相融相促，全面提升未成年人綜合保護(hù)質(zhì)效。