自證明事項告知承諾制試點工作開展以來，金昌市司法局堅持把實行證明事項告知承諾制工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，以“利企惠民”為宗旨，“政府數據共享體系建設”“社會信用體系建設”為依托，不斷擴大承諾事項，規(guī)范承諾辦理流程，加強全程督察指導，自創(chuàng)“12345”工作法，通過“四堅持四強化”，推進證明事項告知承諾制工作落實落細。
證明事項告知承諾制
截至目前，全市分三批次梳理公布告知承諾制事項461項，其中，第一批審核公布事項105項，第二批審核公布事項179項，第三批審核公布事項177項。實行告知承諾制事項辦件量累計7.56萬余件。同時，配合市政府辦開展《金昌市落實中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單》《金昌市落實甘肅省地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單》121項事項的合法性審核工作，經審查確定，兩張清單直接取消許可事項10項、審批改為備案許可事項8項、實行告知承諾許可事項16項、優(yōu)化審批服務許可事項87項。
堅持制度支撐
強化體制機制保障
為進一步拓展和鞏固改革成果，金昌市司法局率先在全省制定出臺了《金昌市政務服務事項告知承諾制實施細則》，進一步明確告知承諾適用對象，規(guī)范告知承諾工作流程，加強事中事后核查方式，探索失信懲戒模式。同時，為解決干部對全面實行告知承諾制工作諸多顧慮，金昌市司法局提請市委市政府先后制定《容錯糾錯及澄清保護暫行辦法》《關于進一步落實全面深化改革責任的實施辦法（試行）》等政策文件，激勵和引導廣大干部爭當改革的促進派和實干家。
堅持問題導向
強化利企惠民優(yōu)先
金昌市司法局始終堅持以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為工作導向，聚焦堵點痛點難點問題，特別是養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)等民生問題，對標對表中央和省級要求，全市范圍內除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關系公民人身、重大財產安全的事項外，政府部門（單位）、公共事業(yè)單位在辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項或提供公共服務的過程中，原則上能實行證明事項告知承諾制的政務服務事項都要實行告知承諾制。以此來切實解決企業(yè)和群眾證明多、辦事難和來回跑等問題。
堅持統(tǒng)一規(guī)范
強化統(tǒng)籌協(xié)調推進
在編制目錄清單過程中，對承接事項，金昌市司法局堅持“兩個必須”原則：國家部委、省級層面確定實行告知承諾制的事項，辦理權限在市級部門的必須承接；市級層面確定實行告知承諾制的事項，辦理權限在縣區(qū)級部門的必須承接。對自推事項，金昌市司法局也提出“兩個務必”要求：已實現政務服務數據共享的事項，各級各部門務必全部實行；全年辦件不足10件的低頻事項，各級各部門務必全部實行。同時，為把控法律風險點，規(guī)范窗口服務單位，我們統(tǒng)一全市清單填報審核模板、告知承諾書格式及材料，實現實行標準、公布模板、公示要求的“三統(tǒng)一”。
堅持督察指導
強化督促落實到位
為做好日常監(jiān)督指導，金昌市司法局將全面推行政務服務事項告知承諾制工作情況納入法治政府建設的考評體系，列為法治政府建設的督察內容。每年成立專門的督察組，多次深入縣區(qū)政府、市直各單位、市政務服務中心窗口開展專項督察，現場指導各部門規(guī)范告知承諾文書，依法列出可量化可操作且不含兜底條款的經營許可條件，明確事中事后監(jiān)管措施和違反承諾承擔的法律責任，通過發(fā)現問題、通報問題、解決問題，保證證明事項告知承諾制工作穩(wěn)步推進。
