非法集資犯罪具有涉案金額大、受害人數(shù)多、作案周期長(zhǎng)等特點(diǎn),集資群眾往往損失慘重。在全社會(huì)抵制非法集資的同時(shí),非法集資的手段也在不斷地變換花樣。
一、民間投融資中介 以投資理財(cái)為名義,承諾無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、高收益,公開(kāi)向社會(huì)發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品吸收公眾資金,甚至虛構(gòu)投資項(xiàng)目或借款人,直接進(jìn)行集資詐騙。 為資金的供需雙方提供居間介紹或擔(dān)保等服務(wù),利用“多對(duì)一”或資金池的模式為涉嫌非法集資的第三方歸集資金。 實(shí)體企業(yè)出資設(shè)立投融資類機(jī)構(gòu)為自身融資,有的企業(yè)甚至自設(shè)或通過(guò)關(guān)聯(lián)公司開(kāi)辦擔(dān)保公司,為自身提供擔(dān)保。 二、 網(wǎng)絡(luò)借貸 一些網(wǎng)貸平臺(tái)通過(guò)將借款需求設(shè)計(jì)成理財(cái)產(chǎn)品出售給出借人,或者先歸集資金、再尋找借款對(duì)象等方式,使出借人資金進(jìn)入平臺(tái)的中間賬戶,形成資金池,涉嫌非法吸收公眾存款。 一些網(wǎng)貸平臺(tái)未盡到身份真實(shí)性核查義務(wù),未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)甚至默許借款人在平臺(tái)上以多個(gè)虛假名義發(fā)布大量借款信息,向不特定對(duì)象募集資金。 個(gè)別網(wǎng)貸平臺(tái)編造虛假融資項(xiàng)目或借款標(biāo)的,采用借新還舊的龐氏騙局模式,為平臺(tái)母公司或其關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行融資,涉嫌集資詐騙。 三、虛擬理財(cái) 以“互助”“慈善”“復(fù)利”等為噱頭,無(wú)實(shí)體項(xiàng)目支撐,無(wú)明確投資標(biāo)的,靠不斷發(fā)展新的投資者實(shí)現(xiàn)虛高利潤(rùn)。 以高收益、低門檻、快回報(bào)為誘餌,利誘性極強(qiáng),如“MMM金融互助社區(qū)”宣稱月收益30%、年收益23倍的高額收益,投資60元至6萬(wàn)元,滿15天即可提現(xiàn)。 無(wú)實(shí)體機(jī)構(gòu),宣傳推廣、資金運(yùn)轉(zhuǎn)等活動(dòng)完全依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行,主要組織者、網(wǎng)站注冊(cè)地、服務(wù)器所在地、涉案資金等“多頭在外”。 通過(guò)設(shè)置“推薦獎(jiǎng)”“管理獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)金制度,鼓勵(lì)投資人發(fā)展他人加入,形成上下線層級(jí)關(guān)系,具有非法集資、傳銷相互交織的特征。 四、房地產(chǎn)行業(yè) 房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)將整幢商業(yè)、服務(wù)業(yè)建筑劃分為若干個(gè)小商鋪進(jìn)行銷售,通過(guò)承諾售后包租、定期高額返還租金或到一定年限后回購(gòu),誘導(dǎo)公眾購(gòu)買。 房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目未取得商品房預(yù)售許可證前,有的甚至是項(xiàng)目還沒(méi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí),以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、發(fā)放VIP卡等形式,變相進(jìn)行銷售融資,有的還存在“一房多賣”。 房地產(chǎn)企業(yè)打著房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等名義,直接或通過(guò)中介機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾集資。 五、私募基金 公開(kāi)向社會(huì)宣傳,以虛假或夸大項(xiàng)目為幌子,以保本、高收益、低門檻為誘餌,向不特定對(duì)象募集資金。 私募機(jī)構(gòu)涉及業(yè)務(wù)復(fù)雜,同時(shí)從事股權(quán)投資、P2P網(wǎng)貸、眾籌等業(yè)務(wù),導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)在不同業(yè)務(wù)之間傳導(dǎo)。 六、地方交易場(chǎng)所 大宗商品現(xiàn)貨電子交易場(chǎng)所涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)。有的現(xiàn)貨電子交易所通過(guò)授權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將某些業(yè)務(wù)包裝成理財(cái)產(chǎn)品向社會(huì)公眾出售,承諾較高的固定年化收益率。 區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的少數(shù)掛牌企業(yè)(大部分為跨區(qū)域掛牌)在有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,宣傳已經(jīng)或者即將在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“上市”,向社會(huì)公眾發(fā)售或轉(zhuǎn)讓“原始股”,有的還承諾固定收益,其行為涉嫌非法集資;有些在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)獲得會(huì)員資格的中介機(jī)構(gòu),設(shè)立“股權(quán)眾籌”融資平臺(tái),為掛牌企業(yè)非法發(fā)行股票活動(dòng)提供服務(wù)。 七、相互保險(xiǎn) 有關(guān)人員編造虛假相互保險(xiǎn)公司籌建項(xiàng)目,通過(guò)承諾高額回報(bào)方式吸引社會(huì)公眾出資加盟,嚴(yán)重誤導(dǎo)社會(huì)公眾,涉嫌集資詐騙。 一些以“互助”“聯(lián)盟”等為名的非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出多種與相互保險(xiǎn)形式類似的“互助計(jì)劃”。這些所謂“互助計(jì)劃”只是簡(jiǎn)單收取小額捐助費(fèi)用,沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和費(fèi)率厘定,不訂立保險(xiǎn)合同,不遵守等價(jià)有償原則,不符合保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)原則,與相互保險(xiǎn)存在本質(zhì)區(qū)別。其經(jīng)營(yíng)主體也不具備合法的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì),沒(méi)有納入保險(xiǎn)監(jiān)管范疇。此類“互助計(jì)劃”業(yè)務(wù)模式存在不可持續(xù)性,相關(guān)承諾履行和資金安全難以有效保障,可能誘發(fā)詐騙行為,蘊(yùn)含較大風(fēng)險(xiǎn)。 八、養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 打著提供養(yǎng)老服務(wù)的幌子,以收取會(huì)員費(fèi)、“保證金”,并承諾還本付息或給付回報(bào)等方式非法吸收公眾資金。 以投資養(yǎng)老公寓或投資其他相關(guān)養(yǎng)老項(xiàng)目為名,承諾給予高額回報(bào)或以提供養(yǎng)老服務(wù)為誘餌,引誘老年群眾“加盟投資”。 打著銷售保健、醫(yī)療等養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品的幌子,以商品回購(gòu)、寄存代售、消費(fèi)返利等方式吸引老年人投入資金。不法分子往往通過(guò)舉辦所謂的養(yǎng)生講座、免費(fèi)體檢、免費(fèi)旅游、發(fā)放小禮品、親情關(guān)愛(ài)方式騙取老年人信任,吸引老年人投資。 九、“消費(fèi)返利”網(wǎng)站 消費(fèi)返利網(wǎng)站打出“購(gòu)物=儲(chǔ)蓄”等旗號(hào),宣稱“購(gòu)物”后一段時(shí)間內(nèi)可分批次返還購(gòu)物款,吸引社會(huì)公眾投入資金。一些返利網(wǎng)站在提現(xiàn)時(shí)設(shè)置諸多限制,使參與人不可能將投入的資金全部取出,還有一些返利網(wǎng)站還將返利金額與參與人邀請(qǐng)參加的人數(shù)掛鉤,成為發(fā)展下線會(huì)員式的類傳銷平臺(tái)。此種“消費(fèi)返利”運(yùn)作模式資金運(yùn)轉(zhuǎn)難以長(zhǎng)期維系,一旦資金鏈斷裂,參與人將面臨嚴(yán)重?fù)p失。 十、農(nóng)民合作社 一些地方的農(nóng)民合作社打著合作金融旗號(hào),突破“社員制”“封閉性”原則,超范圍對(duì)外吸收資金,用于轉(zhuǎn)貸賺取利差或?qū)①Y金用作其他方面牟利等。 有的合作社公開(kāi)設(shè)立銀行式的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大廳或營(yíng)業(yè)柜臺(tái),欺騙誤導(dǎo)農(nóng)村群眾,非法吸收公眾存款。
中共甘肅省委政法委員會(huì)主辦
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