十四屆全國人大常委會第五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第三次會議于6月26日至28日在北京舉行。委員長會議建議，此次常委會會議審議無障礙環(huán)境建設法草案、對外關系法草案、行政復議法修訂草案、海洋環(huán)境保護法修訂草案；審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議愛國主義教育法草案的議案；審議國務院關于提請審議糧食安全保障法草案的議案等。
全國人大常委會法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉6月25日在記者會上介紹此次常委會會議擬審議的法律草案有關情況。
繼續(xù)審議無障礙環(huán)境建設法草案等法律案
繼2022年10月和2023年4月兩次審議后，無障礙環(huán)境建設法草案6月將第三次提請審議。無障礙環(huán)境建設法草案三審稿增加規(guī)定無障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合；明確縣級以上人民政府應當制定有針對性的無障礙設施改造計劃并組織實施；完善既有住宅加裝電梯等無障礙設施的規(guī)定。將加裝電梯等無障礙設施的住宅范圍明確為“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅”，同時增加規(guī)定“發(fā)揮社區(qū)基層組織作用”以及房屋所有權人“加強溝通協(xié)商”；增加關于鼓勵編寫和出版盲文版、低視力版教學用書的規(guī)定；將提供無障礙設施設備和服務的場所范圍擴大至博物館、文化館、科技館等場所；完善商品生產(chǎn)經(jīng)營者提供無障礙格式版本標簽、說明書的規(guī)定；明確無障礙環(huán)境建設地方標準不得低于國家標準的相關技術要求；完善鼓勵支持相關技術發(fā)展和運用的規(guī)定。
根據(jù)各方面意見，即將提請審議的海洋環(huán)境保護法修訂草案二審稿完善立法目的和原則；壓實政府及其有關部門責任，增加目標責任制和考核評價制度、約談制度；加強陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設，健全排污許可管理制度、環(huán)境保護設施驗收制度；加強海洋生態(tài)保護，健全生態(tài)保護補償制度；加強海洋環(huán)境污染防治，完善排污口監(jiān)管措施，推進海洋垃圾監(jiān)測；完善保障措施；強化公眾參與；明確本法域外適用規(guī)定。
提請本次常委會會議審議的行政復議法修訂草案二審稿也有多處修改。一是，完善立法目的和原則。在立法目的中增加“推進法治政府建設”，在行政復議機關履職的原則中完整體現(xiàn)“公正高效、便民為民”的要求；發(fā)揮調解在行政復議中的作用，將調解有關內容移至總則中規(guī)定，明確調解向前延伸至行政復議案件審理前。二是，完善行政復議范圍的有關規(guī)定。將行政賠償決定納入行政復議范圍，細化可復議的行政協(xié)議的具體類型，同時進一步限定了行政復議不受理的事項范圍。三是，優(yōu)化行政復議審理程序和決定體系。強化行政復議機關聽取當事人意見的要求，完善聽證程序；增加規(guī)定行政復議機關對調查取證并查清事實和證據(jù)的案件，可以直接作出變更決定。四是，發(fā)揮行政復議委員會的作用。規(guī)定行政復議委員會對行政復議工作中的重大事項和共性問題進行研究并提出意見建議，完善提請復議委員會咨詢的程序和要求，增強復議委員會咨詢意見在行政復議決定中的作用。
愛國主義教育法草案等法律案將初次亮相
6月常委會會議將審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議愛國主義教育法草案的議案。在6月25日的記者會上，臧鐵偉介紹了該法律案的相關情況。
“我國憲法明確規(guī)定，國家要在人民中進行愛國主義教育；公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結，維護祖國的安全、榮譽和利益的義務?！标拌F偉說，制定愛國主義教育法，落實憲法規(guī)定，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，對于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進強國建設、民族復興，具有十分重大而深遠的意義。愛國主義教育法草案深入總結新時代愛國主義教育實施經(jīng)驗，堅持愛國愛黨愛社會主義相統(tǒng)一，把維護祖國統(tǒng)一和民族團結作為著力點，把實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為鮮明主題，遵循愛國主義教育規(guī)律。
在內容上，愛國主義教育法草案規(guī)定了愛國主義教育的內涵目標、指導思想和總體要求，規(guī)定了愛國主義教育的領導體制、工作原則和教育內容，規(guī)定了主管部門和有關部門的工作職責以及各有關方面面向不同群體和對象開展愛國主義教育的任務，對充分利用各類資源、設施及平臺等開展愛國主義教育作出規(guī)定。此外，還規(guī)定了愛國主義教育的支持保障措施。
值得一提的是，愛國主義教育法草案在起草過程中，廣泛征求了有關方面特別是基層立法聯(lián)系點的意見和建議。河北正定、天津小白樓、重慶沙坪壩、江蘇昆山、廣東江海等聯(lián)系點充分發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，有針對性地提出了意見建議，同時以愛國主義教育法草案征求意見工作為契機，深化推進本地的愛國主義教育。
“下一步，我們將繼續(xù)通過各種渠道、各種方式，征集社會公眾的意見建議，修改完善好法律草案，宣傳闡釋好法律規(guī)定，更好地弘揚愛國主義精神?！标拌F偉說。
將結合意見繼續(xù)研究修改完善各項法律草案
按照立法法的規(guī)定，臧鐵偉簡要介紹了近期在中國人大網(wǎng)公布的部分法律草案公開征求意見的有關情況。
2023年4月26日至5月25日，無障礙環(huán)境建設法草案二次審議稿在中國人大網(wǎng)全文公布，向社會公眾公開征求意見，共收到1734位網(wǎng)民提出的3285條意見，另收到來信61封。社會公眾的意見主要集中在完善既有住宅加裝電梯等無障礙設施的規(guī)定、完善公共服務場所提供無障礙設施設備和服務的規(guī)定以及完善商品生產(chǎn)經(jīng)營者提供無障礙格式版本的標簽、說明書的規(guī)定。
2022年12月30日至2023年1月28日公開征求意見期間，海洋環(huán)境保護法修訂草案共收到89人提出的167條意見，另外收到群眾來信5封。社會公眾主要就保護具有典型性代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)、健全生態(tài)保護補償制度、加強排污口監(jiān)測、強化公眾參與等提出了意見建議，部分意見經(jīng)研究予以采納。
2022年12月30日至2023年1月28日公開征求意見期間，對外關系法草案共收到93人提出的172條意見，另收到群眾來信3封。社會公眾主要對完善發(fā)展對外關系目標任務的相關表述，健全對外關系的制度等提出了意見建議。
“下一步，我們將根據(jù)常委會組成人員審議意見和各方面意見，結合公開征求的意見，繼續(xù)研究修改完善各項法律草案，做好草案繼續(xù)審議的相關工作?！标拌F偉說。