“戈壁鋼城”打造惠企利民“法治引擎”——嘉峪關(guān)市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境綜述

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代?！案瓯阡摮恰奔斡P(guān)這座新型工業(yè)城市，正以更加豪邁的姿態(tài)、更加開(kāi)放的胸懷、更加穩(wěn)健的步伐，向著“打造省域副中心、建設(shè)西部明星城”的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是城市發(fā)展之本。近年來(lái)，嘉峪關(guān)市委政法委牢固樹(shù)立“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，聚焦全市奮斗目標(biāo)，立足政法工作實(shí)際，制定實(shí)施了一系列政策舉措，推動(dòng)全市政法系統(tǒng)大力營(yíng)造公平公正、透明高效、安全穩(wěn)定的法治化營(yíng)商環(huán)境，打造了惠企利民的“法治引擎”。

　　貫徹落實(shí)省委政法委“十項(xiàng)措施”，出臺(tái)助企紓困二十條措施，明確“十五條不準(zhǔn)”，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表中選聘一批特邀監(jiān)督員，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破行動(dòng)……在市委政法委政策舉措指引下，全市政法各部門精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新作為、銳意進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

法院：將法治延伸到企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”

　　立足司法職能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年以來(lái)，嘉峪關(guān)市兩級(jí)法院緊密結(jié)合全市“2+6+N（2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈；6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈；N個(gè)10億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈）”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際，探索建立“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，設(shè)立“鏈上法院”法官工作室，將法治延伸到企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”，深入開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)，取得明顯成效。

首創(chuàng)“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”

保障產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展

　　“‘鏈上法院’法官工作室的設(shè)立，搭建起了院企溝通協(xié)作的新平臺(tái)，我們將充分運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)，切實(shí)提高企業(yè)法治化運(yùn)營(yíng)水平……”今年4月24日，嘉峪關(guān)市中級(jí)人民法院首個(gè)“鏈上法院”法官工作室在酒鋼集團(tuán)宏源新實(shí)業(yè)有限公司旗下的獨(dú)立子公司紫軒酒業(yè)公司正式揭牌啟動(dòng)，受到企業(yè)的熱烈歡迎。這是嘉峪關(guān)法院深化“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制又一司法舉措。

　　2022年，嘉峪關(guān)法院在全省法院首創(chuàng)“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，把審判工作與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來(lái)，先后與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、工業(yè)園區(qū)等8家產(chǎn)業(yè)集群責(zé)任部門簽署合作備忘錄，明確提出18項(xiàng)具體措施，為產(chǎn)業(yè)集群鏈上企業(yè)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)，全力保障產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展、走長(zhǎng)走遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善貢獻(xiàn)司法力量。

延伸司法服務(wù)

打造法治化營(yíng)商環(huán)境

　　“這次過(guò)來(lái)，主要是了解一下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，聽(tīng)一聽(tīng)企業(yè)的困難，看看我們能夠做什么，盡力提供幫助?！?月26日，嘉峪關(guān)中院“鏈上法院”法官工作室法官赴甘肅東興鋁業(yè)有限公司針對(duì)電解鋁及鋁制品加工產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)，“訪企問(wèn)需”活動(dòng)，征求企業(yè)意見(jiàn)建議，宣講知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同簽訂等方面的法律知識(shí)。

　　電解鋁及鋁制品加工產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)羌斡P(guān)市“2+6+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群中的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈之一，也是嘉峪關(guān)法院首個(gè)“鏈上法院”法官工作室的重點(diǎn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。

　　鏈上企業(yè)需求在哪里，服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。為使“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制落到實(shí)處，嘉峪關(guān)中院堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“訪企問(wèn)需”活動(dòng)，了解企業(yè)司法需求，主動(dòng)開(kāi)展走訪對(duì)接，共梳理出鏈上企業(yè)涉審判執(zhí)行案件68件，累計(jì)有80名法官干警下沉20家鏈上企業(yè)實(shí)地走訪，幫助企業(yè)依法解決實(shí)際困難和問(wèn)題，防范化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　不僅如此，嘉峪關(guān)法院充分發(fā)揮一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系作用，在立案大廳為鏈上企業(yè)設(shè)立“綠色通道”，提高訴訟服務(wù)時(shí)效；出臺(tái)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法規(guī)范意見(jiàn)等措施辦法，多措并舉健全完善“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，全力推進(jìn)這項(xiàng)機(jī)制落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果，打造法治化營(yíng)商環(huán)境。

提升審執(zhí)質(zhì)效

讓企業(yè)家吃上“定心丸”

　　嘉峪關(guān)法院在全面深化“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制基礎(chǔ)上，持續(xù)提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效，瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題想辦法、出實(shí)招，讓企業(yè)家吃上專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)的“定心丸”。

　　2022年9月，一家鏈上民營(yíng)企業(yè)拖欠嘉峪關(guān)市某金融機(jī)構(gòu)貸款本息7000萬(wàn)元，因受疫情影響未能按期還貸付息，嘉峪關(guān)城區(qū)法院在執(zhí)行中充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制作用，多次深入實(shí)地走訪，積極與當(dāng)事人溝通，協(xié)商解決問(wèn)題的辦法，最終促成銀企雙方達(dá)成和解協(xié)議，不僅維護(hù)了正常金融秩序和金融安全，而且保障和促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展，得到了各方當(dāng)事人的認(rèn)可和贊許。

　　執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)司法公平正義的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此，嘉峪關(guān)法院先后組織開(kāi)展“執(zhí)行風(fēng)暴”“秋季攻堅(jiān)”“雄關(guān)亮劍”等集中行動(dòng)，堅(jiān)持依法、規(guī)范、公正、善意、文明執(zhí)行工作理念，統(tǒng)籌兼顧各方當(dāng)事人的合法利益，最大限度減少執(zhí)行工作對(duì)涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響，傳遞司法溫度。2022年以來(lái)，全市法院執(zhí)行涉企案件2400多件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額27.1億元，最大限度兌現(xiàn)了勝訴企業(yè)合法權(quán)益。

檢察：讓法治成為企業(yè)“發(fā)展要素”

　　優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土。近年來(lái)，嘉峪關(guān)市檢察機(jī)關(guān)把營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境作為“依法履職盡責(zé)，服務(wù)保障大局”工作主線的重要內(nèi)容，牢牢把握“強(qiáng)信心、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的時(shí)代脈搏，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，讓法治成為企業(yè)“發(fā)展要素”。

懲防并舉

維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　今年3月，由嘉峪關(guān)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的一起重大涉企詐騙案件一審宣判，法院分別對(duì)兩名被告人作出有罪判決。目前，案件已進(jìn)入二審程序。

　　此案被騙的是嘉峪關(guān)一家知名民營(yíng)企業(yè)，公安機(jī)關(guān)在偵查階段查明，犯罪嫌疑人南某以在新疆聯(lián)合開(kāi)礦為由，偽造各種文件、公章，先后騙取這家企業(yè)2500萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)在追捕追贓后移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，細(xì)心辦案檢察官抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)與南某有著千絲萬(wàn)縷關(guān)系的楊某涉嫌共同犯罪，遂追加楊某為被告人一并追訴，為企業(yè)另行挽回?fù)p失145萬(wàn)元。

　　2022年以來(lái)，嘉峪關(guān)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮刑事檢察職能，堅(jiān)持懲治和預(yù)防涉企犯罪并舉，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。截至目前，共起訴盜竊、合同詐騙、挪用資金等侵害企業(yè)合法權(quán)益刑事案件65人，加大追贓挽損力度，為企業(yè)追回?fù)p失1800余萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰的34名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人作出了不起訴決定，給予企業(yè)一條生路。

　　針對(duì)涉案企業(yè)，市檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)、國(guó)資委等9部門建立第三方評(píng)估機(jī)制，面向社會(huì)公開(kāi)聘任專業(yè)人才，扎實(shí)推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制規(guī)范有序運(yùn)行，辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件4件，以促進(jìn)企業(yè)“真整改”，彰顯檢察護(hù)企“真厚愛(ài)”。

訪企問(wèn)需

防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)

　　今年4月，嘉峪關(guān)市檢察院檢察官在走訪一家加工企業(yè)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，眼看他們租賃的地塊即將到期，但多次聯(lián)系出租方續(xù)簽合同未果，不知該如何是好。檢察官深入了解情況發(fā)現(xiàn)，出租方負(fù)責(zé)人因拖欠農(nóng)民工工資案件已被法院納入“限高人員”，可能在外地逃避執(zhí)行。

　　鑒于雙方均面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)，檢察官想方設(shè)法同出租方負(fù)責(zé)人取得微信聯(lián)系，告知其權(quán)利義務(wù)關(guān)系和可能產(chǎn)生的法律后果。經(jīng)多次溝通協(xié)調(diào)，雙方通過(guò)視頻方式續(xù)簽了租賃合同，并由承租方一次性將50萬(wàn)元租金打入法院執(zhí)行賬戶，既解決了出租方拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，也讓雙方回歸到安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)的發(fā)展之路。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)檢察機(jī)關(guān)按照省檢察院統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展“千人進(jìn)萬(wàn)企”大調(diào)研大走訪大排查活動(dòng)，走訪企業(yè)、問(wèn)需于企，著力在防范化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)上下功夫、做文章，共走訪企業(yè)556家，依法解決企業(yè)反映問(wèn)題102件。

　　今年３月，為幫助民營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)離刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，市檢察院聯(lián)合市工商聯(lián)對(duì)近年來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)辦理的涉民營(yíng)企業(yè)案件全面分析，整理出４０項(xiàng)主要刑事法律風(fēng)險(xiǎn)，用于民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)材料，提示民營(yíng)企業(yè)家注意防范。

　　不僅如此，市檢察院與市工商聯(lián)建立溝通聯(lián)系工作機(jī)制，細(xì)化完善9條具體舉措，共同破解企業(yè)發(fā)展難題、化解涉法涉訴矛盾糾紛。市檢察院還設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，延伸檢察職能，前移服務(wù)陣地，深入“檢察開(kāi)放日”“法律直通車”等活動(dòng)，舉辦“企業(yè)家法律大講堂”5場(chǎng)300人次，為企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

拓展服務(wù)

快辦涉企信訪案件

　　“您好，這里是嘉峪關(guān)市人民檢察院12309檢察服務(wù)中心，請(qǐng)問(wèn)您有什么問(wèn)題需要幫助？”嘉峪關(guān)市檢察院充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)熱線作用，拓展服務(wù)企業(yè)渠道，對(duì)涉企信訪案件優(yōu)先辦、快速辦，不斷滿足企業(yè)法律需求。

　　全市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，做到來(lái)訪隨來(lái)隨接，對(duì)收到的信訪材料，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記、分流辦理，均在7日內(nèi)作出程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)做到辦理結(jié)果或過(guò)程答復(fù)，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。

　　同時(shí)，在案件管理中心開(kāi)設(shè)“涉經(jīng)營(yíng)主體案件受理綠色通道”，快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理，提高辦案質(zhì)效。進(jìn)一步完善涉企律師閱卷方式，構(gòu)建“異地+互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)場(chǎng)”相結(jié)合的閱卷服務(wù)體系，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“律師跑”，解決了涉企案件異地閱卷難問(wèn)題。

公安：把法治注入護(hù)企發(fā)展“血脈”

　　圍繞中心大局、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。近年來(lái)，嘉峪關(guān)市公安機(jī)關(guān)聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，堅(jiān)持警企聯(lián)系“零距離”、打擊犯罪“零容忍”、護(hù)航發(fā)展“零懈怠”，把法治注入護(hù)企發(fā)展“血脈”，推出一系列服務(wù)保障新舉措，著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)，讓群眾安居樂(lè)業(yè)、幸福生活。

警企聯(lián)系“零距離”

　　“我們今天來(lái)就是征求企業(yè)對(duì)我們公安法律宣講、社會(huì)治安、執(zhí)法辦案、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面的意見(jiàn)和建議?！苯衲?月7日，嘉峪關(guān)市公安局新華路派出所民警向企業(yè)負(fù)責(zé)人表明了來(lái)意，受到企業(yè)負(fù)責(zé)人的歡迎。

　　這是嘉峪關(guān)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“護(hù)航警官”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)一個(gè)縮影。目前，全市公安機(jī)關(guān)依托社區(qū)警務(wù)派駐“護(hù)航警官”30余人，按照“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”方式提供便企利企服務(wù)，努力把法治理念融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全過(guò)程。

　　與此同時(shí)，嘉峪關(guān)公安機(jī)關(guān)在案件高發(fā)時(shí)段加強(qiáng)路面巡邏，常態(tài)化清查旅館、浴室、網(wǎng)吧、租賃房屋等人員復(fù)雜場(chǎng)所，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好治安環(huán)境；變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防，搭建多元共治微警務(wù)群80余個(gè)，開(kāi)展“零距離”警務(wù)服務(wù)和法宣活動(dòng)，已排查化解涉企矛盾糾紛40余起；幫助企業(yè)完善安防設(shè)施、健全保衛(wèi)制度、培訓(xùn)治保人員、開(kāi)展防范教育和應(yīng)急演練等，提升企業(yè)安全防范能力。

　　各項(xiàng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的舉措，融洽了警企關(guān)系，架起了警企“連心橋”。

打擊犯罪“零容忍”

　　嘉峪關(guān)公安機(jī)關(guān)圍繞破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益等違法犯罪，重拳打擊、強(qiáng)力威懾，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　今年3月，嘉峪關(guān)市公安局在煙草部門的配合下，成功搗毀假私卷煙銷售、倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)3處，打掉1條波及多省份的銷售鏈條 抓獲犯罪嫌疑人8人，查扣假私卷煙1萬(wàn)余條、銀行卡140余張、手機(jī)12部，初步查明涉案金額3000余萬(wàn)元。

　　該案的成功破獲，實(shí)現(xiàn)了對(duì)制售販銷假私卷煙網(wǎng)絡(luò)的全鏈條打擊，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊“食藥環(huán)農(nóng)煙油”違法犯罪，持續(xù)加大對(duì)成品油、煙草、電力等重大項(xiàng)目的護(hù)航力度。同時(shí)，深入開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)犯罪“清險(xiǎn)護(hù)航”行動(dòng)，共立經(jīng)濟(jì)案件48起，破案45起。全力配合有關(guān)部門做好金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收工作，協(xié)助清收不良資產(chǎn)2.77億元，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全。

護(hù)航發(fā)展“零懈怠”

　　“我剛從武威遷移過(guò)來(lái)，原以為車管業(yè)務(wù)很麻煩，還得跑遠(yuǎn)路，沒(méi)想到這么方便，離家也近，真的是太方便了！”今年5月16日，嘉峪關(guān)市公安局在原有窗口服務(wù)的基礎(chǔ)上，在市公安局辦證服務(wù)大廳增設(shè)5個(gè)交管業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，進(jìn)一步延伸服務(wù)半徑，方便群眾就近辦理交管業(yè)務(wù)，受到了群眾好評(píng)。

　　“今年4月，我們把交管服務(wù)融入辦證大廳，對(duì)流程再簡(jiǎn)化、效率再提升，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事?！奔斡P(guān)市公安局黨委委員、政治部主任嚴(yán)平介紹說(shuō)，服務(wù)窗口緊扣簡(jiǎn)化手續(xù)“容缺辦”，推出“容缺受理”服務(wù)，對(duì)材料不齊的群眾先受理再審核，既避免讓群眾反復(fù)跑，又不耽誤辦證進(jìn)程。

　　記者了解到，嘉峪關(guān)公安機(jī)關(guān)全面推行“3+3”便民服務(wù)模式，即“節(jié)假日+周末”延時(shí)服務(wù)、“特事特辦+集中辦理”綠色通道服務(wù)等3類8項(xiàng)便民利企措施，推進(jìn)服務(wù)窗口前移。同時(shí)，緊扣便民利企“一次辦”，積極探索開(kāi)展“一窗通辦”試點(diǎn)，在旅游景點(diǎn)多、外地旅客多的峪泉派出所試點(diǎn)設(shè)立“一窗通辦”窗口，為群眾提供戶政、治安、交管、出入境等警種50項(xiàng)服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化涉企戶籍、道路交通和出入境等管理服務(wù)領(lǐng)域“綠色通道”、增加預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、加急服務(wù)、登門服務(wù)，為企業(yè)提供更多便利。

司法行政：用法治激發(fā)企業(yè)“內(nèi)生動(dòng)力”

　　邁向新征程，展現(xiàn)新作為。近年來(lái)，嘉峪關(guān)市司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市，切實(shí)履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等職能中不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，用法治激發(fā)企業(yè)“內(nèi)生動(dòng)力”，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生上取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。

強(qiáng)化制度建設(shè)

發(fā)揮法治保障作用

　　制度是法治化營(yíng)商環(huán)境的根基。2022年，嘉峪關(guān)市委依法治市辦、市司法局推動(dòng)出臺(tái)《嘉峪關(guān)市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)》，從立法、執(zhí)法、司法、政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)等方面做出一系列制度機(jī)制安排，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，下好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“先手棋”、打造招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體“新動(dòng)能”。

　　今年，起草制定了《嘉峪關(guān)市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施方案》，從加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等九個(gè)方面確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)在法治領(lǐng)域落實(shí)落細(xì)。

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，各類制度規(guī)范先行。近年來(lái)，嘉峪關(guān)司法行政機(jī)關(guān)還印發(fā)了《助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展十二項(xiàng)措施》《“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制實(shí)施方案》《助企紓困八項(xiàng)措施》，著力完善法律服務(wù)制度體系，協(xié)調(diào)全市14家律師事務(wù)所與300余家園區(qū)企業(yè)結(jié)對(duì)聯(lián)系，為企業(yè)長(zhǎng)期提供法律服務(wù)。

　　嘉峪關(guān)市司法局對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn),開(kāi)展全市涉企行政規(guī)范性文件清理工作。2021年以來(lái)，共對(duì)14件涉企規(guī)范性文件進(jìn)行清理,并指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)與當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規(guī)規(guī)章和工作要求不相適應(yīng)的文件修改完善、重新發(fā)布實(shí)施，確保涉企政策合法合規(guī)。

規(guī)范執(zhí)法行為

柔性執(zhí)法惠企利民

　　“同志，這里不允許停車，請(qǐng)把您的愛(ài)車開(kāi)走，不要聚集扎堆?！痹诩斡P(guān)街頭，經(jīng)?？梢?jiàn)交警溫柔地指導(dǎo)駕駛員挪動(dòng)車輛的場(chǎng)景。

　　今年4月起，嘉峪關(guān)市公安局交警支隊(duì)針對(duì)因不熟悉道路情況而違反禁令標(biāo)志、違法停車、不按導(dǎo)向行駛，經(jīng)教育后能及時(shí)改正的7種輕微交通違法行為的外地來(lái)嘉7座以下機(jī)動(dòng)車不予處罰，僅進(jìn)行教育警告。如此柔性執(zhí)法，是嘉峪關(guān)市惠企利民，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的舉措之一，備受廣大駕駛員好評(píng)。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)市司法局以規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能、推行柔性執(zhí)法為重點(diǎn)，在全市深入開(kāi)展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量”系列活動(dòng)，督促各行政執(zhí)法單位全面推行行政柔性執(zhí)法，落實(shí)“兩輕一免”清單。

　　2022年，全市各行政執(zhí)法單位辦理從輕處罰案件3576件，減輕處罰案件3878件，免予處罰9809件;采用行政指導(dǎo)辦理3467件，行政告誡辦理742件，行政建議辦理402件，采用其他行政柔性執(zhí)法方式辦理3445件，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　嘉峪關(guān)市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)崔春祖表示，全市行政處罰案件一半以上通過(guò)柔性執(zhí)法處理，落實(shí)了對(duì)企業(yè)審慎包容監(jiān)管措施，絕不能因辦一個(gè)案件而整垮一個(gè)企業(yè)。

優(yōu)化法律服務(wù)

打造“法治體檢”品牌

　　“今年5月，我們針對(duì)部分建筑、餐飲、房地產(chǎn)等企業(yè)在勞動(dòng)合同簽訂、安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的訴求，組織律師團(tuán)隊(duì)走進(jìn)6家企業(yè)開(kāi)展‘法治體檢’活動(dòng)，解決了許多法律問(wèn)題?！睋?jù)嘉峪關(guān)市司法局律師管理科科長(zhǎng)安維維介紹，“法治體檢”活動(dòng)已成為全市司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的一大品牌，備受企業(yè)家好評(píng)。

　　近年來(lái)，嘉峪關(guān)市司法局不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)，每年組建5個(gè)執(zhí)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)深入民營(yíng)企業(yè)，組織開(kāi)展“助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展”系列活動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)涉法涉訴問(wèn)題“把脈會(huì)診”、共謀“法律良方”，重點(diǎn)從開(kāi)展法治宣講、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛等方面為民營(yíng)企業(yè)提供形式多樣的免費(fèi)法律服務(wù)。2021年以來(lái)，“法治體檢”活動(dòng)累計(jì)解答企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工個(gè)人法律咨詢300余件，現(xiàn)場(chǎng)審議合同協(xié)議30余份。

　　與此同時(shí)，全市充分發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)作用，以優(yōu)質(zhì)高效的法律援助、人民調(diào)解、公證、仲裁等法律服務(wù)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入了法治動(dòng)能。