劉長根:提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力 堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)甘肅主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)踐

網(wǎng)站首頁 » 政法新聞

劉長根:提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力 堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)甘肅主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)踐


來源:《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》???023年第6期(《民主與法制》周刊2023年第25期) 責(zé)任編輯:張曦云
發(fā)布時(shí)間:2023-07-13

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)甘肅主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)踐

甘肅省委常委、省委政法委書記 劉長根


2022年9月9日,甘肅省平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志痔匮簿箨?duì)聯(lián)合武警平?jīng)鲋ш?duì)開展中秋節(jié)前社會(huì)面巡邏防控工作,切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)治安秩序。視覺中國 鄭兵/攝

2022年9月9日,甘肅省平?jīng)鍪泄簿轴轻挤志痔匮簿箨?duì)聯(lián)合武警平?jīng)鲋ш?duì)開展中秋節(jié)前社會(huì)面巡邏防控工作,切實(shí)維護(hù)良好社會(huì)治安秩序。視覺中國 鄭兵/攝


法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,并對“堅(jiān)持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出重大戰(zhàn)略部署,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。在新時(shí)代新征程上,堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力,是全面依法治國的關(guān)鍵所在。


一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力是全面依法治國的關(guān)鍵所在


習(xí)近平總書記指出:“領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán),是全面依法治國的關(guān)鍵。”領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,直接決定著推進(jìn)全面依法治國的成效,也直接決定著法治能否成為治國理政的基本方式。新形勢下,我們黨要履行好執(zhí)政興國重大職責(zé)使命,必須認(rèn)認(rèn)真真講法治、老老實(shí)實(shí)抓法治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對憲法法律懷有敬畏之心,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。


(一)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力,是習(xí)近平法治思想的內(nèi)在要求。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,其核心要義集中體現(xiàn)為“十一個(gè)堅(jiān)持”,其中重要一條就是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平法治思想深刻闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部在全面依法治國中肩負(fù)的重要職責(zé),明確提出“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”“提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力”,強(qiáng)調(diào)“黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)”“把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容”,為更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的作用明確了政治要求、確立了行為準(zhǔn)則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更強(qiáng)自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,積極做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。


(二)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力,是全面依法治國的關(guān)鍵所在。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國,關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國家長治久安。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,是實(shí)現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力的過程,也是推進(jìn)全面依法治國向縱深發(fā)展的過程。深入推進(jìn)全面依法治國,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,帶頭尊法學(xué)法守法用法,不斷提高依法執(zhí)政的能力,把貫徹憲法法律落實(shí)到工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。深入推進(jìn)全面依法治國,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下,統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”落地生根,堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。深入推進(jìn)全面依法治國,必須強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則思維、程序思維、公平思維、人權(quán)保障思維,牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,強(qiáng)化制約監(jiān)督,依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán),不與憲法法律規(guī)定相抵觸。


(三)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力,是加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的必然要求。習(xí)近平總書記指出:“一個(gè)干部能力有高低,但在遵紀(jì)守法上必須過硬,這個(gè)不能有差別?!秉h的二十大報(bào)告提出,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)就是德才兼?zhèn)?,而法治觀念、法治素養(yǎng)是干部德才的重要內(nèi)容。當(dāng)前,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推進(jìn)工作,習(xí)慣于僅靠行政命令等方式進(jìn)行管理,習(xí)慣于用超越法律法規(guī)的手段方法來推動(dòng)發(fā)展,習(xí)慣于采取陳舊的計(jì)劃手段、強(qiáng)制手段完成任務(wù),甚至以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹立法治觀念、增強(qiáng)法治素養(yǎng),尊崇法治、敬畏法律,遵紀(jì)守法、厲行法治,嚴(yán)格在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序辦事,切實(shí)把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,想問題、作決策、抓工作多想一想法律依據(jù)、法定程序、違法后果,始終在法治軌道上行使黨和人民賦予的權(quán)力。


二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的方法路徑


奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)。法治思維和法治方式是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的重要標(biāo)尺。進(jìn)入新時(shí)代新征程,面對新形勢新任務(wù)新要求,必須采取務(wù)實(shí)管用、有力有效措施,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。


(一)強(qiáng)化法治理論武裝。尊法學(xué)法是守法用法的前提,各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做尊法學(xué)法的模范。在學(xué)習(xí)形式上,要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單,采取個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、法治講座、交流研討等多種方式,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,要全面學(xué)習(xí)憲法法律、黨章黨規(guī)黨紀(jì)及分管領(lǐng)域法律法規(guī),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》等權(quán)威著作和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》等重點(diǎn)讀本和教材,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的最新重要講話和重要指示批示,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。在學(xué)習(xí)目標(biāo)上,要通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力,把對法律的尊崇和敬畏轉(zhuǎn)化為法治思維和行為方式,做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。


(二)突出法治實(shí)踐歷練。實(shí)踐出真知、長真才,是提升干部能力素質(zhì)的根本途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把依法辦事理念根植于頭腦中,平時(shí)多學(xué)一學(xué)分管工作領(lǐng)域法律法規(guī),謀劃工作時(shí)多找一找法律規(guī)范,作決策時(shí)多查一查法律依據(jù)和法定程序,處理問題時(shí)多想一想是否合法合規(guī),通過具體實(shí)踐強(qiáng)化規(guī)則思維、程序思維、權(quán)責(zé)思維,不斷增強(qiáng)法治觀念和行動(dòng)自覺。要主動(dòng)適應(yīng)人民群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)的實(shí)際和全社會(huì)對公平、正義、法治、安全的期盼,自覺用法律厘清權(quán)力邊界,用法律約束權(quán)力行使,確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,堅(jiān)持用法治保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,不斷提高依法履職的本領(lǐng)。要有組織、有計(jì)劃地到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線鍛煉,到艱苦復(fù)雜地區(qū)磨練,到關(guān)鍵吃勁崗位歷練,切實(shí)在矛盾風(fēng)險(xiǎn)斗爭一線經(jīng)風(fēng)雨、長見識(shí),在工作實(shí)踐中提升運(yùn)用法治思維和法治方式看待問題、分析問題、解決問題的能力。


(三)健全法規(guī)制度機(jī)制。用制度規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部講法治、守規(guī)則、重程序。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量,使各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)工作有法可依。要完善落實(shí)法律法規(guī)備案審查制度,有件必備、有備必審、有錯(cuò)必究,確保良法善治。要明確立法權(quán)力邊界,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要完善黨政部門依法決策機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,把法律顧問和公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序,有效防控決策風(fēng)險(xiǎn)。要建立法治建設(shè)成效考核評價(jià)制度,完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度機(jī)制,健全落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,使制度成為硬約束。


(四)堅(jiān)持政法機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)。政法機(jī)關(guān)是法治建設(shè)的生力軍,對全面推進(jìn)國家各方面工作法治化具有示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用,也直接影響人民群眾對法治的信心。政法機(jī)關(guān)和政法領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治意識(shí),任何時(shí)候任何情況下都要尊崇法治、敬畏法律、依法辦事,善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、處理問題,決不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為,要挺身而出、堅(jiān)決斗爭,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。要統(tǒng)籌推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、普法各項(xiàng)工作,引領(lǐng)推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,帶動(dòng)全體社會(huì)成員共同參與法治建設(shè)。要發(fā)揮法治文化引領(lǐng)推動(dòng)作用,廣泛開展法治宣傳教育,傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,讓尊法學(xué)法守法用法成為全體社會(huì)成員始終堅(jiān)守的信仰理念和基本行為習(xí)慣。


(五)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),充分發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用,對領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)把權(quán)力置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下。要加強(qiáng)對執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能,建立典型案例發(fā)布和案卷評查等制度機(jī)制,堅(jiān)決糾錯(cuò)整治違法和不當(dāng)行政行為。要加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督,深化司法體制綜合配套改革,完善司法權(quán)力運(yùn)行體系和制約監(jiān)督體系,最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,暢通線上線下監(jiān)督舉報(bào)渠道,加大違法問題曝光力度,倒逼依法履職盡責(zé)。要發(fā)揮考核“指揮棒”作用,完善法治建設(shè)考評機(jī)制,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度,把依法執(zhí)政、依法行政特別是依法決策和處理問題作為剛性指標(biāo),把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容,推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。


三、善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)甘肅主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)踐


開展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)是甘肅省委作出的重大決策,是踐行習(xí)近平法治思想和貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于安全穩(wěn)定戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐,是推進(jìn)甘肅省政法工作現(xiàn)代化的重要抓手。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,堅(jiān)守法治信仰和法治精神,高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,嚴(yán)格依照憲法、法律、法規(guī)、政策開展工作、解決問題,推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行,為中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐保駕護(hù)航。


(一)在法治軌道上做好民族宗教工作。甘肅是多民族聚居地區(qū),是涉伊涉藏地區(qū)和進(jìn)疆入藏通道,民族地區(qū)國土面積占比43%,少數(shù)民族人口占比10.6%。同時(shí),甘肅自古以來就是多宗教共存的地區(qū),現(xiàn)有信教群眾約320萬人,占全省總?cè)丝诘?1%。習(xí)近平總書記兩次視察甘肅時(shí)都特別強(qiáng)調(diào),甘肅是一個(gè)多民族地區(qū),做好民族宗教工作意義重大,深刻指出甘肅民族宗教工作在全國大局中的特殊地位。做好新時(shí)代民族宗教工作,必須牢記領(lǐng)袖囑托、立足省情實(shí)際,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,貫徹落實(shí)法律法規(guī)和民族宗教政策,全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略,有力促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。要正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾,運(yùn)用好法律法規(guī)和戰(zhàn)略策略,既要依法嚴(yán)厲打擊滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng),又要尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和正常宗教信仰,依法處理涉民族、宗教等敏感問題和案事件。要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,完善差別化區(qū)域支持政策,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民,善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定底板。要提高依法治理民族事務(wù)的能力,全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法和各項(xiàng)法律法規(guī),堅(jiān)持一視同仁、一斷于法,不能把涉及少數(shù)民族的一般性社會(huì)事務(wù)工作簡單歸結(jié)于民族工作,不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問題簡單歸結(jié)為民族問題,不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾糾紛簡單歸結(jié)于民族矛盾,依法保障各民族群眾合法權(quán)益,堅(jiān)決反對選擇性執(zhí)法、歧視性做法。


(二)在法治軌道上推動(dòng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持法治思維和法治方式,統(tǒng)籌好政府、市場、社會(huì)等各方力量,堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通群眾訴求表達(dá)、排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)“三條線”協(xié)同發(fā)力,不斷提升基層社會(huì)治理整體效能。要緊盯事關(guān)群眾切身利益的操心事煩心事,嚴(yán)格依法規(guī)按政策推動(dòng)群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域公共服務(wù),用保障和改善民生的實(shí)際成效助力從源頭上預(yù)防減少矛盾問題。要精準(zhǔn)把脈重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),完善落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)方式,健全網(wǎng)上辦事、“指尖辦事”等便民服務(wù)機(jī)制,讓群眾在家門口、掌心里就能辦成事。要暢通線上線下群眾訴求表達(dá)通道,線下設(shè)立接待窗口和上門入戶,聽民意、察民情、解民憂。線上要搭建群眾訴求表達(dá)網(wǎng)上平臺(tái),方便群眾報(bào)事說事,確保群眾訴求能夠及時(shí)反映、問題能夠得到妥善解決、權(quán)益能夠得到有效保障。要完善全鏈條矛盾糾紛排查化解工作體系,優(yōu)化網(wǎng)格劃分,發(fā)揮網(wǎng)格員等群防群治力量作用,對各類矛盾糾紛做到常態(tài)化排查、清單化管理、多元化化解。要加強(qiáng)訴調(diào)對接,充分利用綜治中心整合基層治理資源的功能,推動(dòng)訴前化解,做到能調(diào)不判,減輕群眾訴累。


(三)在法治軌道上防范化解矛盾問題。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)金融、房產(chǎn)物業(yè)、征地拆遷、勞動(dòng)工資、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域矛盾問題易發(fā)高發(fā),這些矛盾風(fēng)險(xiǎn)有的積累時(shí)間長、涉及面廣、利益矛盾復(fù)雜,“燃點(diǎn)”低、“爆點(diǎn)”多,處理不好容易引發(fā)重大案事件,是影響安全穩(wěn)定的重大隱患。開展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)必須堅(jiān)持法治思維和法治方式,敢于正視問題、著力解決問題,不回避不躲閃、不搞擊鼓傳花。要堅(jiān)持情報(bào)信息引領(lǐng),發(fā)揮專業(yè)力量、行業(yè)部門和基層組織“三個(gè)作用”,拓展情報(bào)信息來源,利用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù),加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息匯總分析和風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警,把準(zhǔn)動(dòng)向趨勢,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控,做到“耳聰目明手快”。要堅(jiān)持綜合施策,對一些經(jīng)過長期工作沒有進(jìn)展、多次化解仍打不開局面、辦理進(jìn)展不大的老大難問題,采取“清單責(zé)任+專班推進(jìn)+研判調(diào)度+跟蹤督辦”等方式,依法依規(guī)逐一推動(dòng)攻堅(jiān)化解。要加大部門條線化解力度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提級辦理,嚴(yán)格按法律政策推動(dòng)重大歷史遺留問題實(shí)質(zhì)性化解,做到精準(zhǔn)拆彈化險(xiǎn)。要加強(qiáng)滾動(dòng)排查化解,堅(jiān)持邊化解、邊排查,及時(shí)將新增矛盾問題納入問題清單和工作臺(tái)賬,掛號(hào)銷賬,嚴(yán)防新矛盾變成老問題,有效遏制增量。


(四)在法治軌道上維護(hù)社會(huì)公共安全。公共安全是最基本的民生。要健全落實(shí)社會(huì)治安和公共安全“打、防、管、控、建、治”各項(xiàng)措施,創(chuàng)新打擊治理新型犯罪機(jī)制手段,依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯個(gè)人信息以及黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的違法犯罪。要常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,完善貫徹落實(shí)反有組織犯罪法制度機(jī)制,開展交通運(yùn)輸、市場經(jīng)營、礦產(chǎn)開采等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,深挖打擊涉黑涉惡違法犯罪。要加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格辦案標(biāo)準(zhǔn)、程序、行為,著力解決有案不立、立案不查,機(jī)械辦案、生硬辦案,執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題,堅(jiān)持法理、事理、情理并重,不斷提高執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》,完善安全生產(chǎn)隱患滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警等制度機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,實(shí)時(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,不斷提升守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的層次和水平。


(五)在法治軌道上統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。要始終立足甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,準(zhǔn)確把握不同地區(qū)、不同階段面臨的突出矛盾,依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、調(diào)解社會(huì)利益關(guān)系、維護(hù)群眾合法權(quán)益,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定協(xié)調(diào)共進(jìn)、互促雙贏的良好局面。要推動(dòng)全省各級各部門在作決策、上項(xiàng)目、定規(guī)劃、搞改革時(shí),同步開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,同步落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定的機(jī)制和措施,做到發(fā)展和安全一體推進(jìn)。要著力打造法治化營商環(huán)境,深化涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”清理,慎用查封、扣押、凍結(jié)和限制人身等強(qiáng)制措施,依法平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益,讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。要推動(dòng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù),健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,加大對污染環(huán)境等違法行為的打擊力度,完善黃河流域生態(tài)保護(hù)治理司法服務(wù)長效機(jī)制,推動(dòng)筑牢西部生態(tài)安全屏障。要深入開展積案清理,對群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的涉法涉訴信訪案件,對采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施而長時(shí)間未解封、解押的案件,對判決后多年未執(zhí)行到位的行政訴訟案件,組織集中清理、依法處置,確保公正和效率。要強(qiáng)化執(zhí)法司法制約監(jiān)督,特別要依法做好對民商事案件的法律監(jiān)督,確保實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。