公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“長(zhǎng)江禁漁”三年專項(xiàng)行動(dòng)回眸

沿江千里守安瀾 碧波萬(wàn)頃映初心

公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“長(zhǎng)江禁漁”三年專項(xiàng)行動(dòng)回眸

□ 關(guān)注·公安機(jī)關(guān)“長(zhǎng)江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)

□ 本報(bào)記者 董凡超

許多年以后，羅小舟（化名）仍會(huì)想起2020年8月的那個(gè)下午。那天他穿上了藏青色的制服，在左臂鄭重地貼上印有“護(hù)漁”兩個(gè)大字的臂章。

羅小舟曾是嘉陵江北碚至沙坪壩段的漁民，14歲起便在江上捕魚(yú)。為期三年的公安機(jī)關(guān)打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)）開(kāi)展以來(lái)，重慶公安機(jī)關(guān)牽頭開(kāi)展涉漁“百日走訪”活動(dòng)，配合相關(guān)部門做好漁船拆解、資金補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等各項(xiàng)工作。

“肯定是舍不得，但更不愿意看到江里的魚(yú)數(shù)量越來(lái)越少、個(gè)頭越來(lái)越小，水質(zhì)越來(lái)越差?！弊阅菚r(shí)起，羅小舟告別了“水上漂”的日子，坐進(jìn)了執(zhí)法巡邏艇的駕駛室，協(xié)助公安民警打擊非法捕魚(yú)行為。

漁業(yè)退，生態(tài)進(jìn)，“進(jìn)退”之間，重慶長(zhǎng)江流域水生生物資源量明顯增加，水清岸秀、江美魚(yú)豐的生態(tài)畫(huà)卷正加快再現(xiàn)。

放眼長(zhǎng)江全線，沿江15省市和長(zhǎng)江航運(yùn)公安機(jī)關(guān)在公安部指揮部署下，以“零容忍”態(tài)度重拳打擊非法捕撈犯罪，長(zhǎng)江流域規(guī)模性非捕犯罪活動(dòng)得到有效遏制。近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者前往重慶、湖北荊州、上海三地，探訪沿江各地和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)忠誠(chéng)鑄劍、攻堅(jiān)克難的生動(dòng)實(shí)踐。

以打開(kāi)路重拳遏制犯罪

“干流轉(zhuǎn)移支流、江面轉(zhuǎn)到江底、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向新型禁用漁具。”采訪中，重慶市公安局北碚區(qū)分局政委吳克云將當(dāng)前非法捕撈犯罪的特征概述為“三個(gè)轉(zhuǎn)”。

近年來(lái)，隨著“長(zhǎng)江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)縱深推進(jìn)，重慶長(zhǎng)江流域規(guī)模化的非法捕撈犯罪明顯減少。但隨著長(zhǎng)江、嘉陵江等流域水生生物種類明顯增多，一些不法人員受暴利驅(qū)使，在嚴(yán)打高壓之下仍鋌而走險(xiǎn)、頂風(fēng)作案，且作案區(qū)域、手段分散化、隱蔽化。

“在我局今年破獲的‘1·11’非法捕撈水產(chǎn)品案中，犯罪團(tuán)伙使用新型電捕工具潛水作案，犯罪區(qū)域涉及重慶、貴州、廣西、湖南等省市多個(gè)市縣。為實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊不漏一人，在公安部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，專案組聯(lián)合成立‘渝黔桂非法捕撈專案指揮部’，形成全國(guó)一盤棋的跨流域跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作?！眳强嗽平榻B說(shuō)，重慶公安機(jī)關(guān)會(huì)同貴州、廣西、湖南等地公安機(jī)關(guān)依托警務(wù)協(xié)作機(jī)制，打破地域限制，形成上下游、左右岸高度同步，多省市多警種協(xié)同上案，聯(lián)合偵辦、集中收網(wǎng)，成功斬?cái)嗫缌饔蚩鐓^(qū)域的非法捕撈“捕運(yùn)銷”地下產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年7月1日至2023年6月30日，公安部認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，組織沿江各地和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“長(zhǎng)江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)偵破涉漁刑事案件兩萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人3.4萬(wàn)人，查獲非法捕撈漁網(wǎng)具8.5萬(wàn)套、涉案船舶3355艘、漁獲物91萬(wàn)公斤，長(zhǎng)江流域規(guī)模性非捕犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

三年間，公安部先后10輪次派出117個(gè)工作組，深入沿江470余個(gè)區(qū)縣、4650余個(gè)重點(diǎn)涉漁場(chǎng)所開(kāi)展暗訪暗查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的1600條可疑問(wèn)題線索，第一時(shí)間逐一落實(shí)核查措施，做到“措施不落實(shí)不放過(guò)、問(wèn)題不查清不放過(guò)、整治不到位不放過(guò)”，指導(dǎo)立破涉漁案件近500起。

公安部積極會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺(tái)依法懲治長(zhǎng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)，明確了法律適用和重點(diǎn)方向，指導(dǎo)沿江和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)聚焦組織化、團(tuán)伙化案件，全力破網(wǎng)斷鏈，并先后分8批次掛牌督破299起重點(diǎn)案件。

江地協(xié)作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

“有人在埠河鎮(zhèn)陳家臺(tái)村長(zhǎng)江航道內(nèi)電魚(yú)。”2022年4月4日，湖北省荊州市公安縣埠河派出所接到群眾報(bào)警。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)江航道中間疑似有人駕駛小船正在捕魚(yú)，迅速聯(lián)系長(zhǎng)江航運(yùn)公安局荊州分局請(qǐng)求船只增援。長(zhǎng)航公安荊州分局民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊晒?名犯罪嫌疑人抓獲，充分體現(xiàn)了江地公安機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、力量互增。

荊州市公安局“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)專項(xiàng)辦主任戴開(kāi)華說(shuō)，荊州市公安局與長(zhǎng)航公安荊州分局以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，聯(lián)合偵辦非法捕撈刑事案件13起，進(jìn)一步加強(qiáng)了資源共享，強(qiáng)化了警務(wù)協(xié)作。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)、為子孫謀，“長(zhǎng)江禁漁”既是長(zhǎng)江大保護(hù)的“題中義”，更是需要上下游、各警種共同作答的“必答題”。

三年來(lái)，公安部指導(dǎo)長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮垂直管理和水上專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力維護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境安全，偵破的長(zhǎng)江干線水域涉漁刑事案件占比達(dá)39%。同時(shí)組織沿江?。ㄊ校┕矎d（局）與長(zhǎng)航公安局簽訂區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議26份，并以長(zhǎng)江干線為牽引，建立了“一線帶三圈”的長(zhǎng)江警務(wù)一體化合作新格局。

在群防群治方面，公安部治安管理局牽頭成立實(shí)體化工作專班，并建立“7×24小時(shí)”運(yùn)轉(zhuǎn)的舉報(bào)中心，實(shí)行督辦核查、限時(shí)反饋制度，盯辦偵破涉漁刑事案件118起、帶破隱案積案563起；牽頭開(kāi)展涉漁“百日走訪”活動(dòng)，累計(jì)走訪退捕漁民、沿江村民38.5萬(wàn)余人，走訪涉漁場(chǎng)所近4萬(wàn)處，組織在沿江重點(diǎn)水域、場(chǎng)所等張貼禁漁警示宣傳海報(bào)156萬(wàn)張，協(xié)調(diào)電信部門發(fā)送禁漁公益短信3億條，全力營(yíng)造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍。

立體防控?cái)D壓犯罪空間

通過(guò)無(wú)人機(jī)協(xié)助偵破非法捕撈案件11起。這是長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局2022年以來(lái)借助智慧執(zhí)法手段開(kāi)展“長(zhǎng)江禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)交出的成績(jī)單。

近年來(lái)，長(zhǎng)航公安上海分局依托“兩隊(duì)一室”勤務(wù)改革機(jī)制，通過(guò)“自建+共享”的模式，在已有的長(zhǎng)江口水域信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，加快布建接入沿江防控系統(tǒng)，積極構(gòu)建立體化巡防格局。

“針對(duì)轄區(qū)下游水域自然保護(hù)區(qū)多、涉漁案件多發(fā)的特點(diǎn)，我局在長(zhǎng)江上海段下游水域增設(shè)水上檢查站，日常工作中加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)周邊水域巡邏，對(duì)貨運(yùn)船舶攜帶違規(guī)漁具等行為開(kāi)展針對(duì)性檢查，并進(jìn)行宣傳教育?！遍L(zhǎng)航公安上海分局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)喻欣介紹說(shuō)，該局在傳統(tǒng)“人、車、船巡”的基礎(chǔ)上，新增多套警用無(wú)人機(jī)，以案件高發(fā)水域、沿岸、灘涂等為重點(diǎn)，采用“常態(tài)+高峰”相結(jié)合的巡防模式，補(bǔ)足監(jiān)控盲點(diǎn)，構(gòu)建了多元化、立體化巡防模式。

立體化巡防模式的運(yùn)用，為專項(xiàng)行動(dòng)裝上了“千里眼”“順風(fēng)耳”。三年間，公安部指導(dǎo)沿江各地和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)在重點(diǎn)水域布建智能感知設(shè)備3萬(wàn)余套，并整合公共防控資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)水域的立體化防控。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開(kāi)展多輪次聯(lián)合巡查行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)警力近170萬(wàn)人次、船艇19.5萬(wàn)艘次，切實(shí)加大執(zhí)法頻度，最大限度擠壓違法犯罪活動(dòng)空間。

針對(duì)打擊犯罪中發(fā)現(xiàn)的源頭治理問(wèn)題，公安部多次向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門發(fā)送提示函，協(xié)同指導(dǎo)推動(dòng)各地各部門解決非法制銷禁用漁網(wǎng)具、“三無(wú)”船舶、非法漁獲物交易等難點(diǎn)問(wèn)題1100余個(gè)，有效鏟除了非法捕撈活動(dòng)滋生土壤。

大江之上，黨旗引領(lǐng)，警旗飄揚(yáng)。三年來(lái)，沿江各地和長(zhǎng)航公安機(jī)關(guān)在公安部指導(dǎo)下，筑牢生態(tài)屏障、守護(hù)百舸千帆、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展—— 一曲水清岸綠、魚(yú)翔淺底的新時(shí)代“長(zhǎng)江之歌”正在強(qiáng)勁奏響。