為進一步健全完善重大行政決策合法性審查工作機制,從源頭上規(guī)范行政權(quán)力行使,提高依法決策水平,全面推動法治政府建設(shè)邁上新臺階,《蘭州市政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過,將于近日印發(fā)。
建立初審制度,規(guī)定決策事項的承辦單位將決策草案提交市政府討論前,應(yīng)當通過本單位合法性審查機構(gòu)進行重大行政決策合法性審查初審,重點就決策事項所涉法定權(quán)限、法定程序和決策草案內(nèi)容的合法性進行審查,并出具書面審查意見,壓實決策事項承辦單位責任,提升決策草案的質(zhì)量。
規(guī)范審查流程,規(guī)定決策草案提交市政府討論前,由決策承辦單位征求各方意見、合法性初審、集體研究審議,并履行公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查等決策程序后,報送市政府批轉(zhuǎn)審查部門進行合法性審查,進一步理順運轉(zhuǎn)機制,規(guī)范審查流程。
優(yōu)化審查方式,規(guī)定除書面審查外,審查部門可以根據(jù)實際需要采取組織實地調(diào)查研究,通過召開座談會、聽證會、書面征求意見等形式聽取意見,組織有關(guān)專家學者進行論證等方式進行合法性審查,有利于全面掌握相關(guān)情況,保證審查的全面性和科學性。
強調(diào)審查時間,重申了審查時限,并規(guī)定決策承辦單位補充和完善材料的時間、審查部門組織實地調(diào)查研究的時間等不計入審查時限,為審查部門依法全面開展合法性審查工作提供了時間保證。
強化審查意見效力,規(guī)定決策承辦單位根據(jù)審查意見對決策草案進行必要的調(diào)整或補充,未采納或未完全采納審查意見的,應(yīng)當在提交市政府審議時說明理由和依據(jù),強調(diào)決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得提交市政府審議,突出審查意見的權(quán)威性。